經(jīng)濟(jì)觀察：中國在中部布局新的改革試驗區(qū) 為中部崛起打造新引擎
中部六省地圖
新華網(wǎng)武漢１２月１６日電（記者熊金超 沈翀 皮曙初）中國政府近日批準(zhǔn)位于中部腹地的武漢城市圈和長沙、株洲、湘潭城市群為全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)，以探索在資源環(huán)境壓力日益加大的趨勢下區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式，為中部經(jīng)濟(jì)的崛起打造新引擎。
“武漢城市圈位于珠三角、長三角、環(huán)渤海三大經(jīng)濟(jì)區(qū)向內(nèi)陸輻射的交會點上。天然的區(qū)位優(yōu)勢使武漢城市圈和長株潭城市群在中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中具有重要的戰(zhàn)略地位。”武漢市社會科學(xué)院中部崛起研究中心主任吳永保說，“在這兩個區(qū)域開展綜合配套改革試點，破除深層次的體制機(jī)制障礙，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，既有典型意義，又有全局影響。
隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化步伐加快，發(fā)達(dá)國家的一般制造業(yè)向內(nèi)陸轉(zhuǎn)移速度加快，中國東部地區(qū)受土地、勞動力成本上升，資源、環(huán)境壓力加大。中部地區(qū)正在成為承接發(fā)達(dá)國家和東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要區(qū)域。中部地區(qū)在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化過程中能否走出一條有別于傳統(tǒng)發(fā)展模式的新路，對“中部崛起”國家發(fā)展總體戰(zhàn)略的實施和國家“十一五”規(guī)劃的落實至關(guān)重要。
武漢城市圈綜合配套改革試驗的主要內(nèi)容包括按照建設(shè)“兩型社會”的總體目標(biāo)，以武漢市為主體，發(fā)揮武漢在城市圈中的龍頭和輻射作用，同時增強(qiáng)武漢城市圈內(nèi)“１＋８”城市在產(chǎn)業(yè)、金融、交通等方面的關(guān)聯(lián)度，通過改革縮小城鄉(xiāng)差別。長株潭城市群也將通過體制創(chuàng)新和先行先試，突出解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的體制障礙。改革試驗區(qū)的設(shè)立，將使中部崛起增加兩大動力引擎，并發(fā)揮重要戰(zhàn)略支點作用。
近年來，中部崛起戰(zhàn)略的推進(jìn)，大大促進(jìn)了湘鄂豫皖晉贛等中部六省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。今年前３季度，中部六省實現(xiàn)生產(chǎn)總值３６４３７．３億元，占全國比重由上年同期的２１．３％提高到２１．９％，六省生產(chǎn)總值增幅分別比全國高１．４至２．７個百分點，其國內(nèi)固定資產(chǎn)投資、社會消費和進(jìn)出口增幅均超過全國水平。
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在經(jīng)濟(jì)發(fā)展已步入快車道的中部地區(qū)，緊扣資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)開展綜合配套改革試點，有利于走出一條低投入、高產(chǎn)出，低消耗、少排放，能循環(huán)、可持續(xù)的發(fā)展道路，避免西方發(fā)達(dá)國家城市化發(fā)展“先污染、后治理”的老路，為落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會建立健全體制機(jī)制，為全國的改革和發(fā)展提供借鑒，發(fā)揮示范作用。
“繼東部的上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)和西部的重慶市、成都市開展綜合配套改革試點后，國務(wù)院這次選擇武漢城市圈和長株潭城市群開展綜合配套改革試點，體現(xiàn)出國家在新的歷史時期加快中部發(fā)展、推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的決心，也意味著我國改革和發(fā)展總體布局的形成。”湖北省社會科學(xué)院院長趙凌云說。
武漢城市圈和長株潭城市群是中國重工業(yè)和制造業(yè)集中的老工業(yè)基地。分布于長江中下游地區(qū)的武漢城市圈，以中部唯一的特大城市武漢為圓心，周邊百公里范圍內(nèi)的黃石等８個城市構(gòu)成的區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，承載人口超過３千萬，是中部崛起的戰(zhàn)略支點。長株潭城市群由位于中國京廣經(jīng)濟(jì)帶、泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)和長江經(jīng)濟(jì)帶的長沙、株洲、湘潭３市組成，是湖南經(jīng)濟(jì)的核心增長極。
國家發(fā)改委組織的經(jīng)濟(jì)學(xué)家在對武漢城市圈和長株潭城市群進(jìn)行全面考察后認(rèn)為，在中部地區(qū)進(jìn)行這一綜合配套改革試點有利于明確城市圈（群）內(nèi)部各城市的職能定位，建立分工協(xié)作機(jī)制，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、互動發(fā)展；有利于提升城市的綜合承載能力和服務(wù)功能，發(fā)揮中心城市的輻射能力，在更大范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
與深圳、珠海等中國在改革開放之初設(shè)立的老特區(qū)相比，國家綜合配套改革試驗區(qū)的試驗?zāi)康氖窃诂F(xiàn)階段有節(jié)奏地通過試驗，探索完善市場經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的前進(jìn)道路。
