范恒山（國家發(fā)改委地區(qū)經(jīng)濟(jì)司司長、《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》起草組負(fù)責(zé)人）

    《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》整個規(guī)劃以“六個突出”為主要特征，為我國大河三角洲的科學(xué)開發(fā)提供了新的模式。

    首先，突出可持續(xù)發(fā)展。

    黃河三角洲地區(qū)自然資源豐富，是我國最具開發(fā)潛力的大河三角洲之一。但由于成陸時間短，生態(tài)環(huán)境相對脆弱，如果沿襲傳統(tǒng)的開發(fā)模式，勢必會對生態(tài)環(huán)境造成較大破壞。為此，牢固樹立生態(tài)文明觀念，突出高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)主題，成為《規(guī)劃》的首要要求。

    其次，突出錯位發(fā)展。

    從黃河三角洲地區(qū)內(nèi)部來看，各市市情特點不盡相同。《規(guī)劃》圍繞形成分工明確、布局合理、錯位發(fā)展的新格局，明確提出要充分發(fā)揮各地的比較優(yōu)勢，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，加大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育力度，構(gòu)建特色鮮明的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。

    再次，突出一體化發(fā)展。

    區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展是大勢所趨，《規(guī)劃》在不同方面體現(xiàn)了這一時代要求。如在產(chǎn)業(yè)布局方面，要求實行重大產(chǎn)業(yè)項目統(tǒng)一布局、陸地海洋統(tǒng)一布局、重要資源統(tǒng)一管理，共同推動黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)形成良性互動、互為支撐、一體化發(fā)展的新格局。

    第四，突出共同發(fā)展。

    《規(guī)劃》指出，要充分發(fā)揮黃河三角洲區(qū)位優(yōu)勢和后備土地資源豐富的優(yōu)勢，創(chuàng)新區(qū)域合作機制，加強與天津濱海新區(qū)、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶以及山東半島在重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)合作等方面的全面對接，不斷提升區(qū)域合作層次和水平，在對接中加快發(fā)展，在合作中共同繁榮，促進(jìn)環(huán)渤海地區(qū)加速崛起。

    第五，突出創(chuàng)新發(fā)展。

    在提高自主創(chuàng)新能力方面，《規(guī)劃》提出了整合區(qū)域科技資源，構(gòu)建國家與地方創(chuàng)新聯(lián)動平臺和機制。在體制機制創(chuàng)新方面，明確了深化改革的重要領(lǐng)域，針對區(qū)域土地資源富足和開發(fā)資金需求大的狀況，對土地、金融等關(guān)鍵領(lǐng)域的改革創(chuàng)新給予了一定的先行先試權(quán)，為充分發(fā)揮土地資源優(yōu)勢，促進(jìn)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供了強有力的保障。

    最后，突出和諧發(fā)展。

    發(fā)展高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)的最終目的是促進(jìn)人與自然和諧與社會和諧，《規(guī)劃》兼顧了這兩方面的要求。在促進(jìn)人與自然和諧方面，明確提出堅持保護(hù)優(yōu)先，以資源高效利用和改善生態(tài)環(huán)境為主線，著力發(fā)展環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，走可持續(xù)發(fā)展之路。在促進(jìn)社會和諧方面，要求以改善和保障民生為重點，大力發(fā)展社會事業(yè)，著力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，讓區(qū)域內(nèi)百姓公平享受發(fā)展成果。

    （本報記者王宇辰、李克新整理）