2006年4月份以來，山東省委、省政府組織16個省直部門和單位，就構建省會城市群經濟圈問題，進行了深入調研。在深入調研的基礎上，做出了加快省會城市群經濟圈發展的戰略決策，明確了整體發展思路，出臺了一系列相關政策措施。
    加快省會城市群經濟圈發展，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領全局，以提高整體效益和綜合競爭力為目標，推進制度創新和科技創新，加快對外開放和結構調整，發揮省會集成優勢，有效整合各類資源，強化分工協作關系，壯大優勢產業集群，完善提升基礎設施，增強核心城市功能，擴大集聚擴散效應，努力把省會城市群經濟圈建設成為南承滬寧、北連京津、東接半島、西啟黃河中下游的城市群，成為發展活力足、產業素質高、服務功能強、生態環境美、社會文明好的經濟圈，成為全國重要的區域性經濟中心、金融中心、物流中心、文化中心和旅游中心，成為帶動山東中部快速崛起的堅實平臺，成為實現“兩個提前”和建設“大而強、富而美”社會主義新山東的有力引擎。
    圍繞上述總的目標要求，進一步調整優化產業結構。主要是加快建設三大基地、五大中心。
三大基地：一是現代制造業基地。依托骨干優勢企業，推動科技創新，完善生產配套，促進要素集聚，大力培植擁有自主知識產權的優勢企業和知名品牌，促進產業和產品集群式發展。重點打造汽車及零部件、電子信息、機械裝備、石油化工、鋼鐵及有色金屬深加工、紡織服裝、農產品加工及食品飲料、建材等八大產業集群，培育新材料、新能源和生物技術等高技術產業基地。二是循環經濟示范基地。培育一批循環經濟示范企業、園區、村鎮和城市，在現有基礎上做大做強循環經濟。發展生態產業，加強生態保護和環境治理，努力把省會城市群經濟圈建設成全國有影響的高效生態經濟區。三是現代農業基地。以提高農業綜合生產能力和增加農民收入為重點，加快農業的產業化、標準化、國際化，打造高產、優質、高效、生態、安全的現代農業基地。
    五大中心：一是區域金融中心。以濟南為中心，努力培育建設金融機構聚集區，打造省會城市群經濟圈金融平臺。重點發展全國性金融、外資金融、地方商業金融，引進金融機構法人總部、地區總部和結算中心，增強金融服務功能，健全金融市場體系，促進金融資本與產業資本的高效融合。加強金融生態環境建設，形成了“金融洼地”效應。二是現代物流中心。加快物流基地建設步伐，完善現代物流支撐體系，構建高效便捷、功能完善的物流公共信息平臺。著力培育發展第三方物流，構筑區域現代物流產業體系，使省會城市群經濟圈成為全國有影響的現代物流基地。三是山泉水圣齊魯文化旅游中心。整合提升濟南、泰安、萊蕪、聊城和淄博及緊密相關的區域外旅游資源，加快形成以泰山、泉城、圣人、江北水城、房干峽谷和齊魯文化為主題和特色的旅游體系，推進區域旅游一體化。四是文化產業發展中心。充分挖掘齊魯文化資源，做大做強文化產業，使省會城市群經濟圈成為山東由文化大省向文化強省轉變的強有力支撐，成為全國有影響的文化產業發展中心。五是科技創新和人才集聚中心。充分發揮人才智力和科技資源密集優勢，加大科技投入，建立完善科技創新體系，增強自主創新能力，著力構建科技資源共享平臺、科技創新與成果轉化公共服務平臺和專業技術開發測試平臺，形成人才高地，引領全省和區域經濟加快發展。
    把調整優化區域產業結構的目標任務落到實處，要統籌規劃省會城市群經濟圈空間布局。主要是圍繞“一個核心”、“兩個圈層”、“六條軸線”展開。
    一個核心，即濟南市區。要充分發揮其全省最大的人流、物流、信息流、資金流等生產要素集散地的優勢，進一步完善城市功能，拓寬城市發展空間，以線帶點推動重點片區建設，形成連接東西、輻射南北、體現區域性中心城市功能和都市景觀特色的城市發展帶、經濟隆起帶、社會發展帶和生態景觀帶，盡快形成全國重要的現代化大城市和輻射周邊地區的區域性中心城市。
    兩個圈層，即緊密圈層和協作圈層。緊密層以70公里為半徑，范圍包括濟陽、商河、平陰、章丘、萊蕪、鄒平、齊河等，與中心城市聯系最密切、接受輻射最廣泛。協作層是指距中心城市150公里左右范圍內的區域，主要包括淄博、聊城、泰安、德州、濱州等周邊城市，與核心城市聯系密切，接受中心城市的功能輻射。
    六條軸線，包括濟淄、濟聊、德濱、德濟泰、濱淄萊、聊泰萊等六條發展軸線，在開發時序上，濟淄、濟聊、德濱、德濟泰為主軸，濱淄萊、聊泰菜為次軸。它們均依托于綜合交通走廊，是省會城市群經濟圈內城鎮密集分布、產業集聚發展的聚合軸帶，也是與區域外部建立產業關聯、擴大腹地范圍、促進城市聯動發展的重要通道。
    (1)濟淄發展軸線。包括濟南、淄博兩市和濱州的鄒平，是濟南和淄博中心城市連綿區，是二三產業發達、城鎮聯系緊密、城市化水平較高的區域，是帶動省會城市群經濟圈整合發展的增長極。應充分發揮濟南、淄博的綜合優勢，做大做強交通裝備、電子信息、機電冶金、石油化工、紡織服裝、新材料、醫藥等優勢產業，把該區域建成現代制造業基地、現代物流基地和以泉城文化和齊文化為特色的旅游基地。
    (2)濟聊發展軸線。依托濟邯鐵路、濟聊高速等交通走廊，重點培植汽車及零部件、農產品精深加工、紡織、醫藥、化工、有色金屬生產及深加工等支柱產業和現代農業，發展壯大以“泉城”與“江北水城”為特色的旅游業。
    (3)德濱發展軸線。依托國家規劃的德東線鐵路和擬建設的濱德高速，沿軸形成由德州、濱州等大城市和若干中小城市組成的城鎮密集帶，著力培植食品、紡織、化工、機械、汽車零部件、通用飛機制造及港口物流等產業，加強與京津冀的聯系，建設省會城市群經濟圈出海通道，進一步拓展發展空間。
    (4)德濟泰發展軸線。依托京滬鐵路、京滬高速、104國道等交通設施，加強經濟交流與合作，推進產業融合發展，重點發展電子信息、交通裝備、機械制造、無機非金屬材料、輸變電設備以及新能源、生物醫藥等優勢產業，做大做強現代物流業，大力發展“山泉”品牌旅游業，盡快把該區域培植成為新的產業集聚帶。
    (5)濱淄萊發展軸線。依托淄東線、辛泰線、濱萊高速、205國道等，打造以石油化工、新材料、鋼鐵、機械制造、交通設備、紡織服裝等為重點的產業聚集帶。
    (6)聊泰萊發展軸線。依托國家規劃的聊泰青高速和濟邯鐵路延長線，沿軸線形成由聊城、泰安、萊蕪等大城市和若干中小城市的城鎮密集帶，重點發展鋼鐵、機械、紡織、食品、醫藥、能源、電纜電器、新型建材、精細化工等產業，輻射帶動周邊地區加快發展。