通過抓優質服務，把人才、技術等這些固有的優勢盡力發揮，營造企業快速發展的生態環境，引進大企業、大項目形成集聚效應，濟南高新區正迅速成為城市經濟重要的增長極。《經濟日報》近日刊發文章，介紹了濟南高新區這些經驗做法。本報今天全文轉載，以饗讀者。
    很難想象，一家服務外包企業能夠在短短1年半的時間內做到上千人的規模！東方道邇集團在濟南高新區就做到了。
    這家專注于提供地理信息系統解決方案的企業，2008年2月到濟南高新區成立分公司，目前已經建立了生產園區4000平方米，招聘員工1300余人。東方道邇濟南分公司總經理劉樹東說，濟南高新區擁有的人才優勢，是吸引他們前來發展的重要原因，公司處于快速擴張期，對他們來說，沒有哪個城市比濟南更容易找到合適的人才。
    在福瑞達醫藥集團，工作人員自豪地介紹，他們和美國博士倫公司的合作與一般的合資企業正好相反，“由福瑞達提供技術，博士倫提供資金”，生產潤潔滴眼液等一系列產品。這樣的底氣正是來自于擁有自主知識產權的技術！
    在青年汽車的生產基地，公司的負責人外出辦事了，駐扎在現場的濟南高新區投資服務局工作人員周慕天迎上來說，“企業的情況，我全部了解。”原來，對于新引進來的項目，高新區都有專人負責駐企服務，所有跟政府部門打交道的事情，全部交由服務小組負責。
    3家不同的企業，恰好勾勒出濟南高新區幾個不同的側面。人才、技術等是濟南高新區固有的優勢，通過抓優質服務，把這些固有的優勢盡力發揮，引進大企業、大項目形成集聚效應，濟南高新區將迅速成為城市經濟重要的增長極。
    舉全市之力建設高新區，是濟南市委、市政府作出的重大戰略決策。“要舉全市之力支持高新區發展。”8月6日，山東省委常委、濟南市委書記焉榮竹在高新區調研時強調，“努力把高新區打造成省會濟南的高新技術產業高地、現代化新城區和世界知名的服務外包基地。”
    濟南市委副書記、市長張建國要求，“要瞄準全國一流水平，精心策劃實施一批高檔次、有特色的優勢項目，做大做強優勢產業，建設全國一流高新區。”
    從虛擬園區到產業空間集聚
    打造“城市增長極”
    集聚發展的思路一旦清晰確立，發展的活力立即迸發。和濟南市區東拓的思路相銜接，濟南高新區正在成為越來越重要的“城市增長極”。
    實現產業在空間上的集聚發展，園區才能發揮應有的作用，這是濟南高新區的發展歷程告訴人們的一條重要經驗。
    在很長一段時間里，濟南高新區只是一個虛擬的園區，布局非常分散，這在很大程度上制約了園區的發展。“產業分布在不同的板塊，而且和城市建成區穿插，難以科學規劃、連片發展。”濟南高新區有關負責人說，經過濟南市委、市政府的大力支持和多年調整，目前濟南高新區已經形成了相對完整的“三大片區”。
    1991年，濟南高新區作為全國首批獲批設立的高新區，基本布局為“一片、一點、兩條線”。1996年，經有關部門批準，濟南高新區調減城市建成區7.5平方公里，調入新建區7.5平方公里，后又代管8個村，形成中心區。
    2003年3月，國務院批準濟南高新區設立出口加工區，規劃面積為3.2平方公里。
    2005年11月，濟南市委、市政府決定將孫村鎮和大正科技示范區整建制劃歸濟南高新區代管，形成了高新區的孫村新區。
    “三大片區”形成之后，優化產業空間布局就具備了條件。中心區以發展軟件研發、電子信息、生物醫藥等高技術產業和服務外包、金融商貿、總部經濟等現代服務業為主，孫村新區則布局交通裝備、機械制造等先進制造業，出口加工區以保稅加工、保稅物流等為主，形成集聚發展。
    集聚發展的思路一旦清晰確立，發展的活力立即迸發。以中心區齊魯軟件園為例，1995年至2000年分散發展期間，入園企業只有23家，2001年初齊魯軟件園集中到高新區中心區后，雖然只有2萬多平方米孵化器，但到2001年9月份，已經迅速集聚了40多家企業。如今，依托齊魯軟件園成立起來的國家信息通信國際創新園(CIIIC)23萬平方米的專業孵化器出租率高達99.19%，僅軟件企業就聚集了600多家。為了滿足企業的需求，創新園管委會的辦公室不得不經常搬遷，以便把最好的地段出租給企業。
    “對園區來說，要想快速發展，必須實現集聚發展。企業扎堆是一種必然，只有通過扎堆，企業之間的協作、政府部門的公共服務支撐才能發揮出最大的效應。”國家信息通信國際創新園管委會有關負責人介紹說。
    從城市發展的大局來看，濟南高新區產業集聚發展，還與濟南市區東拓的思路銜接起來。濟南市政務中心東遷，奧體文博片區的開發建設和全運會的籌辦，不僅直接帶動了高新區中心區路網的完善、形象的提升和城市要素的聚集，還帶動了總部經濟和現代服務業的發展。目前，高新區中心區70萬平方米的總部基地已經建成，現在又規劃了200萬平方米正在建設。
    產業在空間上集聚發展，加上濟南市區東拓的催化效應，濟南高新區正在成為濟南市越來越重要的“城市增長極”！
    從硬件建設到產業拉動環境
    重在營造“生態系統”
    把園區比作土地，企業比作土地上生長的植物，那么除了土壤、水分、陽光、空氣等植物生長的基本條件外，園區還要針對不同植物提供肥料，這就是“產業拉動環境”。
    產業集聚發展，最基本的好處，是能夠充分享受園區提供的公共服務。
    2001年初，濟南高新區搬遷到中心區實現集中發展，但當時的硬件條件十分落后，整個園區只有兩棟樓，高新區管委會毅然將其中比較大的一棟拿出來作為齊魯軟件園的第一個孵化器。
    如今，以齊魯軟件園為主體的國家信息通信國際創新園(CIIIC)直徑長達400米的圓環形建筑氣勢磅礴，23萬平方米專業孵化器已全部出租。在創新園周邊，發達的交通路網、風景秀麗的住宅小區、配套的醫療、文化、娛樂設施一應俱全，甚至引進了國際學校。
    為了滿足企業的需求，第二期的信息通信產業孵化器(又稱“銀荷大廈”)15萬平方米已經在建設之中，大廈可用面積已經被企業全數“認領”；規劃中的孵化器三期總建筑面積21.5萬平方米，將于今年全運會之后啟動，重點引進研發類、通訊類企業總部。
    雖然抓硬件配套設施建設是濟南高新區管委會高度重視的一項工作，但他們更看重的核心優勢并不是城市固有的優勢條件和已經具備的園區硬件設施，最重要、也是最希望企業認同的，是園區為企業提供的服務。
    濟南高新區在學習實踐科學發展觀活動中，努力完善對企業的服務，使“軟件”不斷升級，助推整體高效運轉。
    國家信息通信國際創新園通過打造人才積聚平臺、技術支撐平臺、企業協作平臺、融資保障平臺、知識產權保護平臺、創新平臺6大平臺，營造“產業拉動環境”。
    “‘產業拉動環境’就像是促進植物生長的肥料。”高新區有關負責人介紹說，如果把園區比作一片土地，園區企業比作土地上生長的植物，那么一般意義上講的硬環境、軟環境就是植物生長必備的土壤、水分、陽光、空氣，是植物生長的基本條件，而“產業拉動環境”就好比針對不同植物生長所需的不同肥料，能夠迅速提升企業的核心競爭力。
    以人才積聚平臺為例，園區投資5億多元，與山東大學攜手建設國家示范性軟件學院齊魯軟件學院，這在全國IT園區中堪稱大手筆。2001年提出的“校企人才對接工程”計劃，已經吸引了16所學校簽約，22所學校緊密合作，所有簽約學校都根據企業要求調整教材、授課方式和實踐計劃，為企業定制人才。
    近8年的統計顯示，濟南軟件企業員工的離職率為5%左右，這與許多城市軟件企業20%左右的人員流動率相比，無疑是個巨大的優勢。
    再比如獨具特色的企業協作平臺起源于電力軟件企業聯盟，成立之初，園區組織、扶持企業共同開發相互產品間的數據接口，這樣，一旦有一家企業進入一個市場領域，其他企業在后續市場中就因為與用戶已有系統能夠實現數據交換而更容易獲得訂單。在此基礎上，聯盟企業又提出開發建立“協同創新平臺”，形成各個企業開發的統一標準，定義全電網數字化的總體框架，分工實施開發。這樣一來，每一家企業都成了聯盟中的一個部門，每家企業的產品都變成了大系統中的一個“模塊”，企業間的關系由競爭轉變為合作，單個企業的抗風險能力大大增強。“產業拉動環境”完善之后，園區就形成了一個完整的“生態系統”，每一家企業都是這個“生態系統”中的植物，在面對“風雨”時有“生態系統”的自我調節功能，而不再是獨力支撐，抵抗能力自然強大了許多。
    從快速增長到轉變發展方式
    做永遠的“驅動引擎”
    對高新區來說，快速增長做大規模還只是一個方面，更為重要的是，要在轉變發展方式上摸索出一條有效的路子。
    濟南高新區的增長速度令人驚嘆：自1991年建區至2008年，濟南高新區累計完成技工貿總收入5017.3億元，年均增長40.5%；工業增加值1131.7億元，年均增長37%；利稅617.9億元，年均增長51.5%……
    在產業集聚方面，濟南高新區形成了以電子信息、交通裝備和醫藥制造業為主導的三大特色產業，涌現出了一批在國內有影響的高新技術產品。按在地口徑，2008年，濟南高新區實現高新技術產業產值230.2億元，同比增長22.7%，占全市高新技術產業產值總量的比重達15.8%，占全區規模以上工業企業總產值的比重達到62%。
    在三大主導產業中，以浪潮系列服務器、松下液晶彩電、浪潮LED為主導產品的電子信息制造業產值占全區高新技術產業產值的比重達到70.3%；以齊魯制藥、福瑞達制藥、宏濟堂制藥等為主的醫藥制造業產值占全區高新技術產業產值的比重達到11.6%；交通裝備制造業的輕騎鈴木、輕騎標致摩托車制造已形成年產60萬輛的規模，吉利汽車、重汽、青年汽車等汽車整車及零部件制造在建項目也即將竣工投產。
    未來3至5年內，濟南高新區將集中力量培育高新技術產業、先進制造業和現代服務業3個過千億元產業。經過這兩年“招大引強”戰略的實施，濟南高新區聚集了一批大項目，投產后能夠迅速做大經濟總量。
    不過，對高新區來說，快速增長做大規模還只是一個方面，更為重要的是，要在轉變發展方式上摸索出一條有效的路子。
    鼓勵、扶持創業是高新區一貫堅持的做法。“在國際金融危機影響下，到高新區創業的留學人員明顯增加了。”濟南高新區創業服務中心、留學人員創業園負責人說，今年前4個月，就有17家留學人員創業企業成立，相當于往年全年的水平。去年，濟南高新區新建了生物醫藥、環保技術、中藥現代化3個公共技術平臺，并注資1億元做大科信豐大擔保公司，加強針對創業型企業的扶持。
    創業型中小科技企業，是高新區源源不斷的動力所在。從成立至今，創業服務中心已經培育畢業1000余家科技型企業，其中不乏九陽、法因數控等知名企業。
    科技型企業的成長，成為高新區自主創新的中堅力量。目前，高新區已擁有省級以上企業技術中心和工程技術研究中心62家，75%以上的企業都建立了自己的研發機構，其中，浪潮“高效能服務器和存儲技術實驗室”成為全國唯一的“高效能服務器和存儲技術”企業國家重點實驗室，齊魯制藥“哺乳動物細胞國家工程實驗室”實現了濟南市國家級工程實驗室零的突破。
    中小科技企業發展壯大，缺乏資金是最主要的瓶頸。打造多樣化的融資平臺，讓科技與資本緊密結合，就成為高新區重點開展的一項工作。對于創業型企業，高新區聯合濟南部分銀行建立了風險擔保、聯保聯戶、中小企業主創業貸款等中小企業融資孵化保障體系；對于成長型企業，高新區積極引入風險投資，注資園內企業，改善企業管理水平和融資能力；對于成熟型企業，高新區則鼓勵、引導上市融資。
    2008年，法因數控、普聯軟件、福瑞達生化分別在深交所、美國納斯達克和香港聯交所成功上市。目前高新區上市公司已達16家。截至目前，高新區儲備擬上市資源企業達70余家。