“區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整也就是所說的區(qū)域平衡發(fā)展戰(zhàn)略，不是簡單地把資源、政策等投入到欠發(fā)達(dá)地區(qū)，而是在其中選取有發(fā)展?jié)摿�、資源條件較好的地區(qū)來發(fā)展，其他不具備突破條件的地區(qū)應(yīng)通過財政手段、轉(zhuǎn)移支付等來解決存在的問題�！倍瓘�嶺教授說。

　　董彥嶺表示，過去一年國家出臺了10多個區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，比過去四五年的總和還多，這其中有提升性規(guī)劃比如珠三角，也有開發(fā)性的規(guī)劃比如海南國際旅游島、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)等。中國經(jīng)濟(jì)的整體格局還是沿海地區(qū)比較發(fā)達(dá)，尤其是珠三角、長三角地區(qū)，區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整總體趨勢是從南向北、從東向西進(jìn)行轉(zhuǎn)移。

　　“區(qū)域經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展，必然要求國家在積累了一定經(jīng)濟(jì)力量后加強(qiáng)對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的重視，促進(jìn)這些地區(qū)發(fā)展，但這并不意味著放棄東部開發(fā)，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最強(qiáng)的推動力還是珠三角、長三角和東部沿海地區(qū)�！倍瓘�嶺強(qiáng)調(diào)，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的加速開發(fā)，不能是簡單重復(fù)珠三角、長三角那樣的開發(fā)，而應(yīng)是高起點(diǎn)開發(fā)，避免污染，因為欠發(fā)達(dá)地區(qū)的生態(tài)一般都比較脆弱，要注重保護(hù)性開發(fā)。

　　山東內(nèi)部同樣存在均衡發(fā)展的問題。董彥嶺表示，山東以前提“一體兩翼”，現(xiàn)在提半島城市群、黃三角開發(fā)以及藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，其實都是一個意思，那就是突出優(yōu)勢地區(qū)，在欠發(fā)達(dá)地區(qū)尋求突破。

　　“山東一直都是圍繞膠東半島來發(fā)展，強(qiáng)調(diào)在濟(jì)南至青島間構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)帶，帶動其他地市發(fā)展�！倍瓘�嶺認(rèn)為，山東醞釀中的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃，實際上就是對半島經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步提升，繼續(xù)助推優(yōu)勢地區(qū)發(fā)展。而在促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展方面，山東的突破口就是黃三角開發(fā)規(guī)劃。黃河三角洲是最后一個待開發(fā)的大河三角洲，擁有大批的未利用土地，鹽化工和風(fēng)能等新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使其具備不少優(yōu)勢，但劣勢是生態(tài)環(huán)境比較脆弱，必須在保護(hù)的前提下開發(fā)。

　　董彥嶺強(qiáng)調(diào)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展并不意味著各地區(qū)平均用力，在平衡的前提下，還是要選擇容易突破、有發(fā)展?jié)摿Φ牡胤饺胧帧！巴黄坪蕽梢恢笔巧綎|區(qū)域發(fā)展突破的主題，近幾年進(jìn)行的對口支援政策，以及濟(jì)菏高速、京九鐵路都對當(dāng)?shù)匕l(fā)展起到了作用，但是和黃三角相比，菏澤大規(guī)模突破的條件尚不具備。”與此相反，董彥嶺認(rèn)為黃三角的概念很好，也有借力天津濱海新區(qū)開發(fā)的意圖，會在短時間內(nèi)成為山東經(jīng)濟(jì)的熱點(diǎn)，那就要重點(diǎn)傾斜。

　　在董彥嶺看來，均衡發(fā)展并不是絕對的，必須承認(rèn)地區(qū)發(fā)展的不平衡，不能為了均衡而均衡。欠發(fā)達(dá)地區(qū)的目標(biāo)絕不是趕超發(fā)達(dá)地區(qū)，而應(yīng)尋找適合自己的的發(fā)展路徑，尤其不能重復(fù)發(fā)達(dá)地區(qū)高耗能高污染的老路。（據(jù)：經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報 采 寫 記 者 段海濤）