“國家在制定‘十二五’規(guī)劃中，要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程作為主導(dǎo)戰(zhàn)略，在制度安排、政策引導(dǎo)、措施落實(shí)等方面給予中小城鎮(zhèn)發(fā)展更多的支持和保障。”全國人大代表、省委副書記李紀(jì)恒在北京接受本報(bào)專訪，話題是從他的履職建議開始的。
“溫家寶總理在政府工作報(bào)告中指出‘要統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)’，實(shí)踐證明，城鎮(zhèn)化對新農(nóng)村建設(shè)的促進(jìn)作用是明顯的。”李紀(jì)恒扳著手指細(xì)數(shù)：“一是有利于發(fā)揮集聚、輻射和帶動作用，二是有利于農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民增收，三是有利于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，四是有利于形成全社會共享發(fā)展成果的機(jī)制，五是有利于深化農(nóng)村改革。” 他認(rèn)為，“新農(nóng)村建設(shè)是形成城鄉(xiāng)良性互動關(guān)系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建設(shè)新農(nóng)村是城鎮(zhèn)化健康發(fā)展和城鄉(xiāng)良性互動的必然要求。”
這些年來，李紀(jì)恒跑遍了全省各州市、縣（市區(qū)），掌握了大量的云南城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)一手資料，對“進(jìn)一步加大統(tǒng)籌推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化進(jìn)程力度，努力形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展格局”有著深入的思考：
“要進(jìn)一步統(tǒng)籌和完善城鎮(zhèn)規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭和引導(dǎo)作用，把城鎮(zhèn)發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，把城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃管理的各項(xiàng)工作延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊，構(gòu)筑結(jié)構(gòu)合理、功能互補(bǔ)、相互支撐、協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)與農(nóng)村發(fā)展格局，促進(jìn)城鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展。”
“要從城鎮(zhèn)區(qū)位、資源特點(diǎn)、功能定位和自然歷史條件出發(fā)，集中力量建成一批工業(yè)帶動、資源開發(fā)、商貿(mào)流通、旅游度假等特色突出、各具優(yōu)勢、設(shè)施良好的中小城鎮(zhèn)群，構(gòu)筑以縣城為龍頭、重點(diǎn)鎮(zhèn)為重點(diǎn)的新型城鎮(zhèn)體系。”
“要加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，逐步完善道路、供排水、供電、垃圾處理、通訊廣播網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施，切實(shí)改善中小城鎮(zhèn)的生產(chǎn)條件、居住條件和生態(tài)環(huán)境。”
“要注重把發(fā)展小城鎮(zhèn)與發(fā)展產(chǎn)業(yè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，同農(nóng)村市場體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和社會化服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)鼓勵各類企業(yè)向中小城鎮(zhèn)聚集，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)互動的格局。”
“要加快體制機(jī)制創(chuàng)新，為城鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展創(chuàng)造寬松的體制環(huán)境。”李紀(jì)恒指出，要改革戶籍制度，打開農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的通道；改革城鄉(xiāng)分割的社會保障制度，使農(nóng)民在城鎮(zhèn)務(wù)工、入學(xué)、居住、醫(yī)療等方面享受與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等的待遇，使他們能夠進(jìn)得來、住得下、活得好，解除后顧之憂；深化土地制度改革，促進(jìn)土地從轉(zhuǎn)移出去的農(nóng)民手中流轉(zhuǎn)出來，實(shí)現(xiàn)土地的規(guī)模經(jīng)營；加大政府投入，使農(nóng)民獲得與城鎮(zhèn)一樣的公共服務(wù)……
“目前，我省城鎮(zhèn)化水平不到35%。有專家測算，云南城鎮(zhèn)化水平每提高1個百分點(diǎn)，就能新增城鎮(zhèn)人口近46萬人，按2008年城鄉(xiāng)居民人均消費(fèi)水平差距6086元計(jì)算，可新增消費(fèi)支出28億元。”李紀(jì)恒說：“巨大的發(fā)展空間，是我省經(jīng)濟(jì)未來保持持續(xù)快速增長的巨大動力。”
記者 譚晶純 劉曉穎 謝 煒(云南日報(bào)）
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