| 特派記者 梁國(guó)瑞 廖小清3月9日發(fā)自北京
不患寡而患不均，不患貧而患不安。從古至今，貧富差距歷來(lái)被視為“社會(huì)之患”。
30年改革開(kāi)放，中國(guó)社會(huì)財(cái)富不斷積累。蛋糕越來(lái)越膨脹，分到蛋糕的人，卻開(kāi)始端詳起自己和別人手中的蛋糕大小，“不均”之患浮現(xiàn)。
調(diào)查顯示，中國(guó)居民貧富差距正在不斷擴(kuò)大。收入最高的10%群體和收入最低10%群體的收入差距，從1988年的7.3倍已經(jīng)上升到23倍。收入分配公平性廣受普通大眾關(guān)注。
從江湖之遠(yuǎn)，到廟堂之上，除患“不均”正從民間的討論，進(jìn)入到中央政府的視野。
今年的全國(guó)“兩會(huì)”上，政協(xié)報(bào)告提出“要重視收入差距過(guò)大引發(fā)的影響社會(huì)穩(wěn)定的因素，將就調(diào)整國(guó)民收入分配格局提出對(duì)策建議”。政府工作報(bào)告提出“堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)、通過(guò)合理的收入分配制度把財(cái)富蛋糕分好”。
縮小貧富差距，推動(dòng)社會(huì)公平。在京參會(huì)的代表和委員們，正將“除患不均”從社會(huì)熱議推向政府行動(dòng)。
干得多卻掙得少？
兩會(huì)聲音：“增加基層員工收入”
“吃的比豬少，干得比牛多，睡得比狗晚，起得比雞早。”
“為什么別人八小時(shí)工作收入這么高，我們十二小時(shí)工作收入?yún)s這么少？”
“都說(shuō)多勞多得，為何我們多勞卻少得？”……
網(wǎng)絡(luò)上，抱怨收入差距過(guò)大的言論隨處可見(jiàn)。貧富差距，對(duì)于市井百姓來(lái)說(shuō)，最大的困惑就是“干得多卻掙得少。”
有數(shù)據(jù)顯示，1996年至2007年，我國(guó)勞動(dòng)報(bào)酬總額占GDP的比重從53.4%降低到39.7%。居民收入在國(guó)民收入分配中的比重偏低，勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重也偏低。
“這是群眾感覺(jué)干得多卻掙得少的主要原因。”全國(guó)人大代表、奉化滕頭村黨委書(shū)記傅企平（【代表委員面對(duì)面】傅企平：世博唯一鄉(xiāng)村館——滕頭館征集館長(zhǎng)）說(shuō)，對(duì)于絕大多數(shù)中低收入民眾來(lái)說(shuō)，勞動(dòng)力收入是最重要的收入來(lái)源，甚至是多數(shù)人唯一的財(cái)富收入來(lái)源。“當(dāng)勞動(dòng)力在整個(gè)收入分配中的比重過(guò)低時(shí)，會(huì)導(dǎo)致大多數(shù)居民收入水平低下，消費(fèi)能力小。”
為此，傅企平特意向兩會(huì)提出：“國(guó)家要設(shè)法增加居民的財(cái)產(chǎn)性收入，建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，讓收入增長(zhǎng)幅度與GDP增幅相匹配。”他還建議，全國(guó)發(fā)放一萬(wàn)億元消費(fèi)券，專(zhuān)門(mén)面向低收入群體。
全國(guó)人大代表宗慶后（【代表委員面對(duì)面】宗慶后）也相當(dāng)贊成這樣的建議，他特地算了一筆賬：如消費(fèi)券以3∶7的比例與人民幣套用，即購(gòu)買(mǎi)商品花100元可使用30元消費(fèi)券、70元人民幣，就可以拉動(dòng)3.3萬(wàn)億元消費(fèi)，增加5000億元以上的稅收，把經(jīng)濟(jì)搞活。
納愛(ài)斯集團(tuán)去年讓班組長(zhǎng)以上的干部工資增長(zhǎng)了73.1%，今年還準(zhǔn)備在所有員工中推廣。全國(guó)人大代表、納愛(ài)斯集團(tuán)董事長(zhǎng)莊啟傳（【代表委員面對(duì)面】莊啟傳）說(shuō)，搞好企業(yè)文化，最基本的是提高員工的工資收入，“只要讓員工得實(shí)惠了，馬上就會(huì)有凝聚力，各項(xiàng)工作都會(huì)順利進(jìn)行。”
為何別人賺得比我多？
兩會(huì)聲音：“合理控制差距”
兩會(huì)期間，九三學(xué)社中央提交了一份黨派提案，專(zhuān)門(mén)把脈收入差距。其中提到，收入最高10%群體和收入最低10%群體的收入差距，從1988年的7.3倍上升到2007年的23倍。
一邊是平頭百姓為菜價(jià)漲跌算計(jì)生活開(kāi)支，一邊卻是奢侈品消費(fèi)年均22%增長(zhǎng)。“為什么別人賺得比我多？”收入差距過(guò)大，群眾怨聲高漲。
兩會(huì)前，寧波31名退休干部代表聯(lián)名給全國(guó)人大代表、寧波市政協(xié)副主席范誼（【代表委員面對(duì)面】范誼）寫(xiě)信：“一名原來(lái)在縣級(jí)機(jī)關(guān)做門(mén)衛(wèi)的退休人員，退休金每月都達(dá)到4600元，而我們的退休金還每月不到2000元。”
“國(guó)企干部退休金比不上機(jī)關(guān)看門(mén)大爺？”此次兩會(huì)上，范誼曾在不同場(chǎng)合為此鳴不平。因此，他將向“兩會(huì)”提交一份關(guān)于退休金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該合理控制差距的建議。
范誼說(shuō)，公務(wù)員、事業(yè)單位、企業(yè)之間退休金差距越來(lái)越大，群眾心里落差也越來(lái)越大。企事業(yè)單位按月繳納養(yǎng)老金，公務(wù)員不繳納，但公務(wù)員退休金反而最高，漲幅最大，無(wú)法體現(xiàn)社會(huì)公平，建議盡快建立全國(guó)統(tǒng)一的退休金保障制度。
城鄉(xiāng)、行業(yè)、人群間收入差距擴(kuò)大，以及收入分配不公平等問(wèn)題比較突出，是我國(guó)當(dāng)前收入分配中老百姓反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題之一，也是代表們關(guān)注的焦點(diǎn)。代表們認(rèn)為，收入差距形成過(guò)程中的資源分配不公和社會(huì)保障水平低等因素，造成部分群眾產(chǎn)生強(qiáng)烈的不公平感。
“幫助農(nóng)村群眾尋找新的收入增長(zhǎng)點(diǎn)，才是繼續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需的關(guān)鍵。據(jù)測(cè)算，農(nóng)村人口每增加1元消費(fèi)支出，將對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來(lái)2元的消費(fèi)需求。” 土生土長(zhǎng)在農(nóng)村的全國(guó)人大代表傅企平最關(guān)心農(nóng)民收入。他說(shuō)，城鄉(xiāng)差距是導(dǎo)致收入分配差距擴(kuò)大的重要原因，控制差距，最好的辦法就是提高低收入群體的收入。
壟斷行業(yè)收入太高？
兩會(huì)聲音：“征收社會(huì)保障稅”
同樣是收錢(qián)，在超市工作就是個(gè)低收入者，而在高速路收費(fèi)站，或者銀行窗口收費(fèi)，恐怕就是個(gè)令人羨慕的工作了。
2008年，電力、石油、煙草等壟斷性質(zhì)的行業(yè)職工平均收入是全國(guó)的5到10倍。由此帶來(lái)的影響不容忽視：因報(bào)酬引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)量急劇增加，僅2008年就增長(zhǎng)了106.6%。
壟斷行業(yè)收入過(guò)高，而普通工人卻在低收入水平上徘徊，怎么辦？當(dāng)然是通過(guò)稅收調(diào)節(jié)。代表委員們紛紛建議，政府通過(guò)減免稅費(fèi)的方式讓利于企業(yè)，再由企業(yè)提高勞動(dòng)者報(bào)酬；繼續(xù)推進(jìn)和深化個(gè)人所得稅改革，健全我國(guó)的再分配機(jī)制，實(shí)現(xiàn)分配的公平。
“建議將個(gè)調(diào)稅的起征點(diǎn)提高到5000元。”全國(guó)人大代表宗慶后說(shuō)，盡管改革開(kāi)放以來(lái)國(guó)家不斷地提高老百姓收入，但由于物價(jià)上漲，再加上個(gè)調(diào)稅起征點(diǎn)較低，將老百姓的收入增長(zhǎng)抵消，實(shí)際普通百姓的收入水平并沒(méi)有太大的提高。廣大工薪階層能拿到5000元收入而不征稅，才算是拿到手的真正收入。
不但要讓老百姓拿到更多實(shí)實(shí)在在的錢(qián)，還要控制壟斷行業(yè)員工的收入。
“壟斷行業(yè)占用了公共資源，員工的收入還比普通行業(yè)員工高出許多，這也在拉大收入差距。”全國(guó)政協(xié)委員朱建民建議，對(duì)占有公共資源的壟斷行業(yè)企業(yè)及員工征收社會(huì)保障稅。
朱建民的辦法是，壟斷行業(yè)企業(yè)員工高過(guò)一定標(biāo)準(zhǔn)的工資要征收高額稅款，而征收來(lái)的稅款專(zhuān)門(mén)用于社會(huì)保障，比如反哺低收入群體、對(duì)高收入人員進(jìn)行失業(yè)保障等。“通過(guò)這種方式可以讓壟斷企業(yè)慎重發(fā)高工資。”
此外，不少代表委員還建議，在一次分配方面，勞動(dòng)者工資所占企業(yè)利潤(rùn)比例，應(yīng)該設(shè)定一個(gè)最低線(xiàn)，讓職工和企業(yè)“共同創(chuàng)造、共同分享”。
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