一、創(chuàng)新資金使用方式，強化財政對轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)增財源的引導(dǎo)作用。一是充分利用貼息、獎勵、參股等方式，放大財政資金使用效果。今年省級將投入1.5億元，設(shè)立黃河三角洲產(chǎn)業(yè)投資基金和文化產(chǎn)業(yè)投資基金，廣泛吸引金融機構(gòu)、大企業(yè)和相關(guān)市縣政府跟進投資，支持重點區(qū)域和重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展；通過對東部企業(yè)到中西部省級開發(fā)區(qū)投資超過1億元的大項目，以及西部經(jīng)濟開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款給予貼息支持，鼓勵東部產(chǎn)業(yè)向西部轉(zhuǎn)移，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；通過建立技術(shù)裝備首臺（套）獎勵制度、重大節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化獎勵制度、淘汰落后產(chǎn)能獎勵制度、重大科研成果產(chǎn)業(yè)化獎勵制度、重大工業(yè)產(chǎn)品設(shè)計獎勵制度等辦法，促進各方面增加投入，努力解決制約發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的突出問題。二是整合資金，集中財力辦大事。今后3年省級將籌集20億元，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；籌集20億元，實施10大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新行動計劃；籌集35億元，加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；全省三年籌集100億元，對農(nóng)村田、水、路、林、村進行綜合治理，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，等等。三是加大資金運籌力度，深入挖掘財政資金使用潛力。今年省級將安排1億元，以后年度逐步加大投入，分批扶持重點中心鎮(zhèn)加快發(fā)展，更好地發(fā)揮其聚集帶動作用；籌集20億元財政間歇資金，在黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)和山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)內(nèi)選擇部分縣（市）進行試點，年初將資金撥付到縣，年底收回，由試點縣統(tǒng)籌用于重點骨干項目建設(shè)；充分發(fā)揮財政資金的調(diào)控引導(dǎo)作用，力爭吸引銀行貸款1000億元以上，支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策、稅收貢獻率高的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，重點支持農(nóng)副產(chǎn)品深加工、傳統(tǒng)工業(yè)升級改造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

　　二、加強財政銀行協(xié)調(diào)配合，強化金融對轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)增財源的支撐作用。一是支持金融機構(gòu)加快發(fā)展。省政府將在黃河三角洲區(qū)域內(nèi)選擇一家資產(chǎn)規(guī)模大、經(jīng)濟效益好的城市商業(yè)銀行，通過采取政府注資、引進戰(zhàn)略投資者、吸收知名工商企業(yè)投資等方式，支持其做大做強，服務(wù)黃河三角洲發(fā)展。同時，對國內(nèi)外金融機構(gòu)來魯設(shè)立區(qū)域總部或分支機構(gòu)的，在各地給予獎勵的基礎(chǔ)上，省里也給予一定獎勵。二是進一步完善信用擔(dān)保體系。今年省級將籌集3.1億元，按照新增擔(dān)保量、新設(shè)立機構(gòu)、增資擴股等業(yè)務(wù)的一定比例，對擔(dān)保機構(gòu)進行獎勵和風(fēng)險補償，促進融資性擔(dān)保機構(gòu)加快發(fā)展。三是建立金融機構(gòu)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技項目貸款風(fēng)險補償機制。對科技項目貸款年增長20%以上的銀行業(yè)金融機構(gòu)，按新增科技貸款余額的一定比例給予風(fēng)險補償。四是建立中小企業(yè)貸款風(fēng)險補償機制。對發(fā)放中小企業(yè)貸款年增長15%以上的金融機構(gòu)，按照新增中小企業(yè)貸款的一定比例給予風(fēng)險補償。五是完善財政金融支農(nóng)政策。對上年貸款平均余額同比增長，且達到銀監(jiān)會監(jiān)管指標(biāo)要求的貸款公司、農(nóng)村資金互助社，以及滿足上述條件且存貸比高于50%的村鎮(zhèn)銀行，按其貸款平均余額的2%給予財政補貼；對縣域金融機構(gòu)等年度涉農(nóng)貸款平均余額增長超過一定比例，且貸款質(zhì)量符合規(guī)定條件的，按貸款余額增量的2%給予獎勵，所需資金省級負擔(dān)50%。

　　三、完善民生政策體系，增強轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)增財源的內(nèi)生動力。一是加大保障性住房建設(shè)支持力度。今年省級將安排2億元資金，主要采取“以獎代補”方式，對各地廉租房建設(shè)、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造給予支持。二是進一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療保障體系。從今年下半年起，把新農(nóng)合及城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的政府補助標(biāo)準(zhǔn)，由人均100元提高到120元。三是進一步完善社會保險政策。在今年按國家規(guī)定提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，把企業(yè)退休人員取暖補貼由每年24元最高提到1100元，具體標(biāo)準(zhǔn)由各地根據(jù)實際情況自行確定。同時，提高失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)，并鼓勵各地運用失業(yè)保險基金，促進擴大就業(yè)。四是適當(dāng)降低企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例。從今年7月1日起，對繳費比例高于20%（含）的地區(qū)降低1個百分點，以后視情況逐步統(tǒng)一和調(diào)整。

　　四、完善財政體制機制，調(diào)動各級轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)增財源的積極性。建立主體稅收增長激勵機制，2010—2012年，對市縣上繳省級的營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅增幅超過15%以上部分，省級給予全額返還。提高出口退稅省級負擔(dān)比例，對市縣負擔(dān)的出口退稅比上年增長15%以內(nèi)部分，省級繼續(xù)負擔(dān)25%；增長15%以上部分，省級負擔(dān)50%。