弱化GDP指標 讓幸福感更強
2011-03-06 07:25:00 作者：本報記者 張子揚 來源：大眾日報
3月5日,政府工作報告對十二五時期的GDP增速設定為7%。代表委員在審議、討論時認為,雖然這個數字只比上一個五年規劃低了0.5個百分點,但已清晰表明中國的發展戰略已經向更加關注民生、更加注重人民幸福方向悄然轉變。
3月5日,政府工作報告對十二五時期的GDP增速設定為7%。代表委員在審議、討論時認為,雖然這個數字只比上一個五年規劃低了0.5個百分點,但已清晰表明中國的發展戰略已經向更加關注民生、更加注重人民幸福方向悄然轉變。
煙臺大學副校長江林昌代表注意到,北京、上海、廣東、浙江和山東等經濟發達省份均已在各省的兩會上將GDP增速調低至個位數�！斑@證明,各地都在刻意地弱化GDP指標,不再單純追求發展速度,而更加重視發展的質量效益,以及民生的保障和改善�！�
事實上,GDP這個體系本身早已引起熱議�！癎DP是評價經濟社會發展的關鍵指標,但不能完全準確衡量經濟增長與人們的生活水平�！眮碜哉憬恼䥇f委員、中國德力西控股集團董事局主席胡成中說,我國GDP總量已經超越日本成為世界第二大經濟體,的確振奮人心,但經濟總量膨脹的同時,環境惡化、收入分配差距較大、社會矛盾增多等問題也逐漸暴露出來。
單純考察GDP增長速度,已經無法全面反映經濟社會發展情況。全國人大財經委副主任委員吳曉靈認為,保持GDP增長是必要的,但唯GDP導向不可取。她主張,應建立綜合考量、主客觀指標相結合的民生指數指標體系,用于全面評價、促進民生工作的開展。
“當然,不能因為不完善,就否定其積極作用。”山東半島藍色經濟區建設辦公室主任費云良代表認為,盡管GDP指標看上去有許多不完善,但從國際上看,它還是衡量一個國家發展水平的通用指標。其實GDP說到底就是一個統計體系指標,如果太重視,將其與政績掛鉤太緊就容易造成沖動。費云良說,要用好這個指標,在政績考核體系中降低它的權重,同時增加環保、民生等因素的考量,以恢復其本來面目。
“說到底,這是個評價考核體系的問題,對GDP的過度強調,導致了一些地方和官員容易只重視經濟發展速度,而忽視經濟發展質量和效益,忽視對民生問題的解決和改善�！苯植f。
胡成中為此提出了“以民生指數作為評價經濟社會發展核心指標”的建議,“民生指數”分為經濟績效、社會績效和政治績效三個部分共11個指標,包括社會保障率、家庭收入增長率、教育實現率、生態和環境指標達標率、社會治安破案率等。
而大會上印發的十二五規劃綱要(草案)中的表述,對此給予了回應。規劃綱要中提出,加快制定并完善有利于推動科學發展、加快轉變經濟發展方式的績效評價考核體系和具體考核辦法,弱化對經濟增長速度的評價考核,強化對結構優化、民生改善、資源節約、環境保護、基本公共服務和社會管理等目標任務完成情況的綜合評價考核,考核結果作為各級政府領導班子調整和領導干部選拔任用、獎勵懲戒的重要依據。
事實上,山東在這方面已經作了許多努力。在前兩年我省出臺的對各地黨政領導班子和領導干部實施的全新考核體系中,GDP所占的權重已經很低,而人均GDP、三產增加值占比、可持續發展、民生狀況等指標被納入到考核體系,且占據了重要位置。
在代表委員們看來,適當調低GDP增長目標,也是加快發展方式轉變、實現經濟結構戰略性調整的內在要求。全國人大代表、臨沂市委書記張少軍告訴記者,臨沂將十二五期間經濟增長速度設定為10%,但“這個10%也是留有了充足的余地和空間。因為十一五期間我們保持了年均13%以上的增長速度。今后的發展中,我們將更加注重轉變經濟發展方式,調整優化經濟結構�！彼榻B說,今后5年,臨沂將大力配置高質、高干、高效產業,提高經濟發展的效益和質量,對建筑工程機械、建材、化工等傳統產業加快進行技術改造,大力配置新能源,汽車、光復太陽能、新醫藥、新材料等新興產業；大力發展服務業,不斷提升服務業占GDP的比重,同時大力發展現代農業,不斷提高農業發展效益,增加農民收入。
全國人大常委、民盟中央經濟委員會主任、民盟中央收入分配改革調研組成員鄭功成說,報告明確提出十二五期間城鄉居民收入年均實際增長率超過7%,與此相對應的是,GDP年均增長率為7%,“這意味著居民收入增長長期慢于GDP增長的發展格局將得到改變,民生為重、富民優先,不僅是一種發展的理念和發展取向,而且將從十二五開始付諸行動。”
發展理念的轉變,讓代表委員們感觸頗深�！鞍讶罕娎孀鳛榈谝辉瓌t,把群眾訴求作為第一信號,把群眾滿意作為第一標準。”全國人大代表、威海市市委書記王培廷表示,聽完報告,堅定了威海秉持“群眾利益最大化”的理念,多謀富民安民之策,多辦利民惠民之事,增加和諧因素,促進社會公平,努力讓每一名威海人都能充分享受到改革發展成果,過上更加幸福美好的生活。
“要真正讓群眾享受到發展成果,提高群眾的幸福感。”全國人大代表、濱州市委書記鄧向陽說,十二五期間,濱州將始終堅持改善民生為根本,在全市范圍內大力實施就業創業、教育文體、民生水利、環境優化、健康服務、放心食品、安居保障、社會養老、公交便民、城市供暖等“十大民心工程”,實打實地為群眾辦實事、辦好事�！拔覀冇袥Q心也有信心,不斷提高人民群眾的‘幸福指數’,全力打造‘幸福濱州’。”
“弱化GDP增長,推進科學發展,保障改善民生,鮮明地體現了‘發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享’的理念,我們相信,老百姓的生活會越來越美好,幸福感會越來越強烈。”全國人大代表、中國重汽集團董事長馬純濟說。
(本報北京3月5日電)
煙臺大學副校長江林昌代表注意到,北京、上海、廣東、浙江和山東等經濟發達省份均已在各省的兩會上將GDP增速調低至個位數�！斑@證明,各地都在刻意地弱化GDP指標,不再單純追求發展速度,而更加重視發展的質量效益,以及民生的保障和改善�！�
事實上,GDP這個體系本身早已引起熱議�！癎DP是評價經濟社會發展的關鍵指標,但不能完全準確衡量經濟增長與人們的生活水平�！眮碜哉憬恼䥇f委員、中國德力西控股集團董事局主席胡成中說,我國GDP總量已經超越日本成為世界第二大經濟體,的確振奮人心,但經濟總量膨脹的同時,環境惡化、收入分配差距較大、社會矛盾增多等問題也逐漸暴露出來。
單純考察GDP增長速度,已經無法全面反映經濟社會發展情況。全國人大財經委副主任委員吳曉靈認為,保持GDP增長是必要的,但唯GDP導向不可取。她主張,應建立綜合考量、主客觀指標相結合的民生指數指標體系,用于全面評價、促進民生工作的開展。
“當然,不能因為不完善,就否定其積極作用。”山東半島藍色經濟區建設辦公室主任費云良代表認為,盡管GDP指標看上去有許多不完善,但從國際上看,它還是衡量一個國家發展水平的通用指標。其實GDP說到底就是一個統計體系指標,如果太重視,將其與政績掛鉤太緊就容易造成沖動。費云良說,要用好這個指標,在政績考核體系中降低它的權重,同時增加環保、民生等因素的考量,以恢復其本來面目。
“說到底,這是個評價考核體系的問題,對GDP的過度強調,導致了一些地方和官員容易只重視經濟發展速度,而忽視經濟發展質量和效益,忽視對民生問題的解決和改善�！苯植f。
胡成中為此提出了“以民生指數作為評價經濟社會發展核心指標”的建議,“民生指數”分為經濟績效、社會績效和政治績效三個部分共11個指標,包括社會保障率、家庭收入增長率、教育實現率、生態和環境指標達標率、社會治安破案率等。
而大會上印發的十二五規劃綱要(草案)中的表述,對此給予了回應。規劃綱要中提出,加快制定并完善有利于推動科學發展、加快轉變經濟發展方式的績效評價考核體系和具體考核辦法,弱化對經濟增長速度的評價考核,強化對結構優化、民生改善、資源節約、環境保護、基本公共服務和社會管理等目標任務完成情況的綜合評價考核,考核結果作為各級政府領導班子調整和領導干部選拔任用、獎勵懲戒的重要依據。
事實上,山東在這方面已經作了許多努力。在前兩年我省出臺的對各地黨政領導班子和領導干部實施的全新考核體系中,GDP所占的權重已經很低,而人均GDP、三產增加值占比、可持續發展、民生狀況等指標被納入到考核體系,且占據了重要位置。
在代表委員們看來,適當調低GDP增長目標,也是加快發展方式轉變、實現經濟結構戰略性調整的內在要求。全國人大代表、臨沂市委書記張少軍告訴記者,臨沂將十二五期間經濟增長速度設定為10%,但“這個10%也是留有了充足的余地和空間。因為十一五期間我們保持了年均13%以上的增長速度。今后的發展中,我們將更加注重轉變經濟發展方式,調整優化經濟結構�！彼榻B說,今后5年,臨沂將大力配置高質、高干、高效產業,提高經濟發展的效益和質量,對建筑工程機械、建材、化工等傳統產業加快進行技術改造,大力配置新能源,汽車、光復太陽能、新醫藥、新材料等新興產業；大力發展服務業,不斷提升服務業占GDP的比重,同時大力發展現代農業,不斷提高農業發展效益,增加農民收入。
全國人大常委、民盟中央經濟委員會主任、民盟中央收入分配改革調研組成員鄭功成說,報告明確提出十二五期間城鄉居民收入年均實際增長率超過7%,與此相對應的是,GDP年均增長率為7%,“這意味著居民收入增長長期慢于GDP增長的發展格局將得到改變,民生為重、富民優先,不僅是一種發展的理念和發展取向,而且將從十二五開始付諸行動。”
發展理念的轉變,讓代表委員們感觸頗深�！鞍讶罕娎孀鳛榈谝辉瓌t,把群眾訴求作為第一信號,把群眾滿意作為第一標準。”全國人大代表、威海市市委書記王培廷表示,聽完報告,堅定了威海秉持“群眾利益最大化”的理念,多謀富民安民之策,多辦利民惠民之事,增加和諧因素,促進社會公平,努力讓每一名威海人都能充分享受到改革發展成果,過上更加幸福美好的生活。
“要真正讓群眾享受到發展成果,提高群眾的幸福感。”全國人大代表、濱州市委書記鄧向陽說,十二五期間,濱州將始終堅持改善民生為根本,在全市范圍內大力實施就業創業、教育文體、民生水利、環境優化、健康服務、放心食品、安居保障、社會養老、公交便民、城市供暖等“十大民心工程”,實打實地為群眾辦實事、辦好事�！拔覀冇袥Q心也有信心,不斷提高人民群眾的‘幸福指數’,全力打造‘幸福濱州’。”
“弱化GDP增長,推進科學發展,保障改善民生,鮮明地體現了‘發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享’的理念,我們相信,老百姓的生活會越來越美好,幸福感會越來越強烈。”全國人大代表、中國重汽集團董事長馬純濟說。
(本報北京3月5日電)
高娜
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