本報(bào)特派記者 吉祥 郭靜 楊凡

    溫家寶總理的政府工作報(bào)告，被外界普遍認(rèn)為“非常坦誠(chéng)”。其中最明顯的莫過于，指明了三項(xiàng)沒有完成的指標(biāo)：服務(wù)業(yè)增加值比重、服務(wù)業(yè)的就業(yè)比重、研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重。這傳遞了怎樣的信號(hào)？

    三項(xiàng)任務(wù)離目標(biāo)差了一點(diǎn)

    “我對(duì)比了一下‘十一五’規(guī)劃的預(yù)定目標(biāo)，有三項(xiàng)或是四項(xiàng)沒有完成。”在5日下午舉行的政協(xié)經(jīng)濟(jì)界別小組討論中，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)建設(shè)銀行監(jiān)事長(zhǎng)、黨委副書記謝渡揚(yáng)說，“服務(wù)業(yè)增加值比重、服務(wù)業(yè)的就業(yè)比重，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)占GDP的比重這三項(xiàng)指標(biāo)都沒有完成。單位GDP能耗實(shí)際是19.1%，目標(biāo)是20%左右，可以說是完成了。”

    對(duì)上述未完成的指標(biāo)，全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局原局長(zhǎng)李德水給出了更為詳細(xì)的數(shù)據(jù)。他說，預(yù)期性指標(biāo)共14項(xiàng)，政府工作報(bào)告中談到的三項(xiàng)未完成指標(biāo)便屬于這一范疇。“服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重，‘十一五’規(guī)劃是43.3%，2010年達(dá)到43.0%，差0.3個(gè)百分點(diǎn)；研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)占GDP的比重規(guī)劃預(yù)期達(dá)到2%，2010年實(shí)際是1.8%。”

    結(jié)構(gòu)調(diào)整完成得不好

    “‘十一五’期間的GDP增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了預(yù)定目標(biāo)，三項(xiàng)未完成的指標(biāo)都是在年均增長(zhǎng)7%的前提下制定的，但我們的GDP已經(jīng)增長(zhǎng)了11.2%。”謝渡揚(yáng)說，從這組數(shù)據(jù)里面就可以折射出“一、二、三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整還是完成得不好。”

    全國(guó)政協(xié)委員、招商局集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)兼招商銀行董事長(zhǎng)秦曉解釋，出現(xiàn)上述結(jié)果，可以看出，在強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展時(shí)，“現(xiàn)在‘快’的目標(biāo)已經(jīng)完成了，‘好’的目標(biāo)未達(dá)到。”

    “服務(wù)業(yè)增加值和就業(yè)比重之所以未完成，主要是受國(guó)際金融危機(jī)的影響。”李德水解釋，2008、2009年，國(guó)家加大了固定資產(chǎn)投資的力度，二產(chǎn)比重上升擠占了三產(chǎn)的比重，“這也正說明了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力，希望我們?nèi)�產(chǎn)今后能夠加快發(fā)展。”

    不過，針對(duì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重沒有完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，謝渡揚(yáng)指出，應(yīng)引起高度重視。“2007年的時(shí)候，全世界研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占GDP比重的平均水平是2.2%，多數(shù)國(guó)家平均水平是2.45%，美國(guó)是2.67%，日本是3.44%，我們‘十一五’期間這個(gè)比重從1.3%提高到1.8%，但是遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到世界的平均水平。” 

    對(duì)“十一五”未完成的三項(xiàng)指標(biāo)，謝渡揚(yáng)認(rèn)為應(yīng)該好好總結(jié)原因，“在經(jīng)濟(jì)這么快速發(fā)展的情況下，這個(gè)情況應(yīng)該引起注意。”

    科研不能以論文多少論英雄

    謝渡揚(yáng)表示，解決溫家寶總理提到的三個(gè)問題，需要各地轉(zhuǎn)變對(duì)GDP的看法。“‘十二五’期間的GDP預(yù)計(jì)增幅是7%，但現(xiàn)在各省上報(bào)的GDP沒有一個(gè)低于10%，問題就在質(zhì)量指標(biāo)、結(jié)構(gòu)調(diào)整指標(biāo)怎么能夠定得更好，更關(guān)鍵的是怎么實(shí)現(xiàn)得更好。”

    在發(fā)展服務(wù)業(yè)方面，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)海外集團(tuán)有限公司副董事長(zhǎng)、總經(jīng)理孔慶平給出了具體的建議。“發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，需要非常強(qiáng)的政策支持，比如，對(duì)一家新成立的公司征收營(yíng)業(yè)稅，就是有問題的。”

    5日下午，全國(guó)政協(xié)委員、經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧在參加小組討論時(shí)也提出了相同的觀點(diǎn)，“發(fā)展服務(wù)業(yè)得減稅，營(yíng)業(yè)稅要下降，讓老百姓有創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)是最好的。”

    而談及“十二五”期間，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，李德水表示，“按照規(guī)劃目標(biāo)，2015年達(dá)到2.2%，也只是相當(dāng)于全世界2007年的平均水平。”

    此外，李德水認(rèn)為，必須盡快改革我國(guó)的科研體制和對(duì)科研人員的評(píng)價(jià)考核機(jī)制，“讓我們寶貴的科研資源能夠出更多有用的成果，絕不能以發(fā)表多少論文去論英雄，要使科研成果真正轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。”