3月8日上午,十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議新聞中心舉行主題為“就業(yè)和社會(huì)保障體系建設(shè)”記者會(huì)。人力資源和社會(huì)保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人回答了記者提問(wèn)。

　　今年需安排城鎮(zhèn)勞動(dòng)力2400萬(wàn)

　　人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民說(shuō),從當(dāng)前整個(gè)就業(yè)形勢(shì)來(lái)看,供大于求的矛盾比較突出,同時(shí)結(jié)構(gòu)性矛盾也比較突出。一個(gè)基本的判斷:就業(yè)形勢(shì)越來(lái)越復(fù)雜。
　　尹蔚民說(shuō),今年,需要安排的城鎮(zhèn)勞動(dòng)力有2400萬(wàn)左右,其中青年學(xué)生(包括高校畢業(yè)生、技校的學(xué)生、初中高中畢業(yè)以后不再繼續(xù)升學(xué)的學(xué)生)加起來(lái)近1400萬(wàn)人。此外,還要繼續(xù)轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力800萬(wàn)人左右。對(duì)此,將采取一系列的措施保持就業(yè)形勢(shì)基本穩(wěn)定,包括進(jìn)一步把就業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)政策相結(jié)合,擴(kuò)大就業(yè)的崗位,加大就業(yè)的公共服務(wù),加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)的引導(dǎo)。

　　一線普通操作工崗位缺口大

　　春節(jié)后,許多地方出現(xiàn)了招工難和用工荒現(xiàn)象。尹蔚民表示,招工難是當(dāng)前就業(yè)領(lǐng)域結(jié)構(gòu)性矛盾的一種反映。招工難主要集中在東部沿海勞動(dòng)密集型的制造業(yè)和服務(wù)業(yè),有向中西部地區(qū)蔓延的趨勢(shì),崗位缺口比較大的是一線普通操作工。原因既有季節(jié)性的因素,也有其他一些因素,包括我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升向好,企業(yè)用工量增加、中西部地區(qū)用工需求增加,吸引相當(dāng)多的農(nóng)民工就近就地就業(yè)、農(nóng)村勞動(dòng)力的人數(shù)在逐漸減少、新生代農(nóng)民工的就業(yè)預(yù)期不斷提高等。
　　尹蔚民說(shuō),下一步將采取三項(xiàng)措施緩解招工難:一是加強(qiáng)信息引導(dǎo),及時(shí)掌握勞動(dòng)力供求變化信息,而且特別強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)輸入地和輸出地的直接對(duì)接。二是要加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)。三是要引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步改進(jìn)用工環(huán)境,特別是在薪酬待遇、勞動(dòng)條件、勞動(dòng)合同以及人文關(guān)懷等方面加大措施。

　　就業(yè)存在結(jié)構(gòu)性的矛盾

　　尹蔚民說(shuō),大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)總體較好,數(shù)據(jù)顯示畢業(yè)生離開(kāi)高校時(shí)就業(yè)率在70%-75%之間,年底就業(yè)率能達(dá)90%以上。今年高校畢業(yè)生有660萬(wàn)人,高校畢業(yè)生就業(yè)存在一些結(jié)構(gòu)性的矛盾,部分高校畢業(yè)生的專(zhuān)業(yè)背景、知識(shí)結(jié)構(gòu)和崗位不相匹配,就業(yè)壓力很大。希望高校畢業(yè)生能夠到基層、中小企業(yè)、中西部地區(qū)就業(yè),因?yàn)槟切┑胤叫枰�人�?有大量的工作崗位,有大量的創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。
　　尹蔚民說(shuō),人保部會(huì)把高校畢業(yè)生就業(yè)工作放在整個(gè)就業(yè)工作首位,采取四項(xiàng)措施保就業(yè)。一是拓寬就業(yè)渠道,擴(kuò)大和挖掘一批適合高校畢業(yè)生就業(yè)的工作崗位。比如服務(wù)外包企業(yè),去年我國(guó)新增了3700多家服務(wù)外包企業(yè),容納了70多萬(wàn)人就業(yè),其中近50萬(wàn)人是高校畢業(yè)生。這是一個(gè)根本性的措施。二是采取一系列相關(guān)扶植政策,鼓勵(lì)、引導(dǎo)高校畢業(yè)生到中小企業(yè)、到城鄉(xiāng)基層、到中西部地區(qū)就業(yè)。“大學(xué)生村官”計(jì)劃、“三支一扶”計(jì)劃、“教師特崗”計(jì)劃和“西部志愿者”計(jì)劃,這四個(gè)國(guó)家大學(xué)生下基層項(xiàng)目計(jì)劃,每年能夠吸納20萬(wàn)人左右。強(qiáng)調(diào)大學(xué)生到基層鍛煉后要向其他崗位輸送。三是,鼓勵(lì)、引導(dǎo)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的稅收、費(fèi)用、場(chǎng)地、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等方面,出臺(tái)了一些新的政策。四要進(jìn)一步加強(qiáng)公共服務(wù)能力。

　　不能以最低工資標(biāo)準(zhǔn)作為基本工資

　　尹蔚民說(shuō),政府工作報(bào)告中特別提出要完善職工工資的正常增長(zhǎng)機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)。提高最低工資標(biāo)準(zhǔn),對(duì)于提高勞動(dòng)者的報(bào)酬,特別是企業(yè)一線工人的工資,有非常重要的作用。最低工資標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)際內(nèi)涵是要求各類(lèi)企業(yè)職工的工資,不能低于這個(gè)最低工資標(biāo)準(zhǔn),并不是說(shuō)要以最低的工資標(biāo)準(zhǔn)作為職工的基本工資。人保部將根據(jù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、物價(jià)的上漲情況、企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高等情況,來(lái)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。希望企業(yè)在生產(chǎn)率提高的基礎(chǔ)上,逐步地提高職工工資,取得雙贏。
　　尹蔚民表示,用工成本的增加是當(dāng)前企業(yè)特別是中小企業(yè)面臨的比較大的壓力,但勞動(dòng)成本的提升,對(duì)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、轉(zhuǎn)移會(huì)產(chǎn)生一種倒逼機(jī)制。尹蔚民說(shuō),將加快建立正常的職工工資增長(zhǎng)機(jī)制,建立集體協(xié)商制度確定工資的水平與增長(zhǎng)的幅度,使廣大職工能夠共享改革發(fā)展的成果。

　　規(guī)范勞務(wù)派遣用工

　　尹蔚民說(shuō),勞務(wù)派遣最大好處是靈活用工和促進(jìn)就業(yè),現(xiàn)在勞務(wù)派遣用工確實(shí)存在問(wèn)題,最突出的問(wèn)題是同工不同酬和勞務(wù)派遣用工不規(guī)范。對(duì)此,人保部將采取措施進(jìn)行規(guī)范:第一,制定勞務(wù)派遣辦法,進(jìn)一步規(guī)范勞務(wù)派遣的行為。第二,加大勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力度,對(duì)勞務(wù)派遣中存在的突出問(wèn)題,及時(shí)地加以糾正和解決。第三,從長(zhǎng)遠(yuǎn)機(jī)制上,形成既有利于企業(yè)用工,有利于促進(jìn)就業(yè),也有利于維護(hù)勞務(wù)派遣工的合法權(quán)益的比較規(guī)范的勞務(wù)派遣用工形式。

　　300多萬(wàn)老工傷人員年底前納入保險(xiǎn)統(tǒng)籌

　　已經(jīng)受到工傷的傷害,但還沒(méi)納入工傷保險(xiǎn)的統(tǒng)籌范圍,而由各個(gè)企業(yè)自行管理解決待遇的人員被統(tǒng)稱(chēng)為老工傷人員。這個(gè)群體有300多萬(wàn)人,在老國(guó)有企業(yè)特別是過(guò)去一些礦山、建筑企業(yè)當(dāng)中比較集中。胡曉義表示,現(xiàn)在我國(guó)工傷保險(xiǎn)制度已經(jīng)覆蓋了1.62億職工,今年年底之前,全部老工傷人員都將納入到工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理。其中,傷殘和工亡職工的遺屬是最需要幫助的,因?yàn)樗麄內(nèi)粘５尼t(yī)療費(fèi)和撫恤費(fèi)用都比較高。今年4月底,要首先將這130萬(wàn)人全部納入工傷保險(xiǎn)的統(tǒng)籌管理。
　　(本報(bào)北京3月8日電)