胡錦濤同志在建黨九十周年慶祝大會(huì)上的講話（以下簡(jiǎn)稱“講話”）強(qiáng)調(diào)：“在新的歷史條件下提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，必須堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民理念，牢固樹立馬克思主義群眾觀點(diǎn)、自覺貫徹黨的群眾路線，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。”這段重要論述，突出強(qiáng)調(diào)了堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀“以人為本、執(zhí)政為民”理念的重要意義。

　　“以人為本、執(zhí)政為民”的理念，賦予我們自覺貫徹黨的群眾路線，進(jìn)一步密切黨群關(guān)系新的時(shí)代內(nèi)容

　　我們黨理論創(chuàng)新的最新成果就是科學(xué)發(fā)展觀。科學(xué)發(fā)展觀的核心是“以人為本”，要求我們黨必須“執(zhí)政為民”，把最廣大人民的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著眼于充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，著眼于滿足人民群眾的需要和促進(jìn)人的全面發(fā)展，著眼于提高人民群眾的生活質(zhì)量和健康素質(zhì)。

　　經(jīng)濟(jì)全球化和改革開放帶來的巨大影響和變化，使我們對(duì)中國(guó)最廣大人民群眾根本利益的認(rèn)識(shí)和把握，處在一個(gè)變動(dòng)的社會(huì)背景中。科學(xué)發(fā)展觀吸取了其他國(guó)家在發(fā)展進(jìn)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，深刻總結(jié)了我國(guó)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，揭示了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，體現(xiàn)了黨最高綱領(lǐng)和最低綱領(lǐng)的統(tǒng)一，深刻而全面地反映了中國(guó)最廣大人民群眾的根本利益。正是在這個(gè)意義上，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀“以人為本、執(zhí)政為民”的理念，賦予我們自覺貫徹黨的群眾路線，進(jìn)一步密切黨群關(guān)系新的時(shí)代內(nèi)容。

　　“以人為本、執(zhí)政為民”的理念，明確了我們自覺貫徹黨的群眾路線，進(jìn)一步密切黨群關(guān)系新的時(shí)代要求

　　在當(dāng)前我國(guó)改革的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全方位變革，不僅使得社會(huì)成員的利益訴求和價(jià)值訴求呈現(xiàn)多樣化發(fā)展趨勢(shì)，而且使得群眾為實(shí)現(xiàn)多元利益而進(jìn)行活動(dòng)，呈現(xiàn)出錯(cuò)綜復(fù)雜的局面，這就使黨在保持同人民群眾的血肉聯(lián)系方面處于一個(gè)新的社會(huì)環(huán)境中。

　　科學(xué)發(fā)展觀，能夠把社會(huì)不同階級(jí)、階層和集團(tuán)的利益關(guān)系整合起來，帶領(lǐng)全國(guó)人民實(shí)現(xiàn)共同富裕。其一，強(qiáng)調(diào)發(fā)展是第一要義，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，能夠?yàn)檎�合好各種利益關(guān)系奠定基礎(chǔ)。其二，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)全面進(jìn)步及人的全面發(fā)展，能夠?yàn)檎�合好各種利益關(guān)系確立根本。其三，強(qiáng)調(diào)發(fā)展的可持續(xù)性，偏離這個(gè)內(nèi)容，整合好各種利益關(guān)系也就失去條件和空間。第四，為我們?cè)谛聲r(shí)期、新階段堅(jiān)持黨的宗旨明確了當(dāng)前的重點(diǎn)任務(wù)和最廣泛性原則，使我們黨能夠把最廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益與最根本利益協(xié)調(diào)起來。正是在這個(gè)意義上，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀“以人為本、執(zhí)政為民”的理念，賦予我們自覺貫徹黨的群眾路線，進(jìn)一步密切黨群關(guān)系新的時(shí)代要求。

　　“以人為本、執(zhí)政為民”的理念，對(duì)于把制度建設(shè)貫穿于黨的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)之中有著重大的價(jià)值

　　在當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)新變化的條件下，我們的黨員隊(duì)伍處于一個(gè)重要的整體性結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)期。社會(huì)利益關(guān)系的多元化，也影響到黨內(nèi)來。對(duì)于長(zhǎng)期處于執(zhí)政和領(lǐng)導(dǎo)地位的黨來說，一方面增加了為人民謀利益的充分條件，同時(shí)又增加了黨脫離群眾，滋生官僚主義甚至發(fā)生消極腐敗的問題，這就使黨內(nèi)環(huán)境產(chǎn)生新變化。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化的黨，僅僅靠自覺性來體現(xiàn)黨與人民群眾的緊密聯(lián)系，代表人民的根本利益，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，事實(shí)證明，沒有制度特別是沒有一整套具有科學(xué)內(nèi)在結(jié)構(gòu)、內(nèi)在規(guī)范和運(yùn)作程序的制度保證，黨與人民群眾的密切聯(lián)系就難以建立。

　　科學(xué)發(fā)展觀，作為當(dāng)前黨的最高價(jià)值取向，體現(xiàn)在黨內(nèi)生活中，就是必須堅(jiān)持和發(fā)揮黨員的主體作用，建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度，并以之對(duì)社會(huì)民主進(jìn)行引導(dǎo)和示范，使黨代表人民利益的進(jìn)程民主化、科學(xué)化。這種有機(jī)活動(dòng)的過程和方式，有助于形成黨群關(guān)系良好的運(yùn)行機(jī)制。正是在這個(gè)意義上，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀“以人為本、執(zhí)政為民”的理念，對(duì)于把制度建設(shè)貫穿于黨的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)之中有著重大的價(jià)值。

　　“以人為本、執(zhí)政為民”的理念，對(duì)于構(gòu)建充滿生機(jī)活力的黨群關(guān)系有著極其深遠(yuǎn)的意義

　　科學(xué)發(fā)展觀，是黨堅(jiān)持宗旨、堅(jiān)持群眾路線、代表人民利益，充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，為實(shí)現(xiàn)自己的利益而奮斗的雙向互動(dòng)的進(jìn)程，是現(xiàn)代民主政治所追求的、人民群眾有序的政治參與的進(jìn)程，正如“講話”所指出的“以人為本”要求我們“把人民放在心中最高位置，尊重人民主體地位，尊重人民首創(chuàng)精神，拜人民為師，把政治智慧的增長(zhǎng)、執(zhí)政本領(lǐng)的增強(qiáng)深深扎根于人民的創(chuàng)造性實(shí)踐之中。”這樣，我們黨代表人民根本利益的奮斗進(jìn)程，就會(huì)贏得人民群眾發(fā)自內(nèi)心的擁護(hù)，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)就會(huì)日益鞏固，黨的事業(yè)就會(huì)永葆生機(jī)。正是在這個(gè)意義上，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀“以人為本、執(zhí)政為民”的理念，對(duì)于構(gòu)建充滿生機(jī)活力的黨群關(guān)系有著極其深遠(yuǎn)的意義。

　　（作者系中共四川省委黨校教授）

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