國(guó)家工商總局決定在《食品流通許可證》經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目中增設(shè)乳制品(含嬰幼兒配方乳粉)或乳制品(不含嬰幼兒配方乳粉)，從4月1日起，凡申請(qǐng)乳制品經(jīng)營(yíng)的，必須到工商部門(mén)申領(lǐng)相應(yīng)的《食品流通許可證》；已從事乳制品經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)在今年7月底前主動(dòng)到工商部門(mén)申請(qǐng)變更許可項(xiàng)目和經(jīng)營(yíng)范圍。

    根據(jù)通知，今年7月底前，凡未向工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)乳制品項(xiàng)目許可和變更登記的，一律不得經(jīng)營(yíng)乳制品；凡在乳制品項(xiàng)目許可和變更登記中不含嬰幼兒配方乳粉的，一律不得經(jīng)營(yíng)嬰幼兒配方乳粉。

    對(duì)此，東方艾格分析師陳連芳表示，這是國(guó)家對(duì)于保障經(jīng)營(yíng)流通環(huán)節(jié)乳制品安全的細(xì)化和強(qiáng)調(diào)，是對(duì)整個(gè)乳業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管的完善，肯定會(huì)對(duì)乳制品行業(yè)產(chǎn)生影響，但現(xiàn)有大型乳制品生產(chǎn)企業(yè)的銷售渠道不會(huì)受到過(guò)多影響，反而給大企業(yè)帶來(lái)了一定的機(jī)會(huì)。“國(guó)內(nèi)縣級(jí)以下渠道市場(chǎng)的進(jìn)一步規(guī)范，也利于一些大的乳制品企業(yè)進(jìn)一步將渠道和市場(chǎng)網(wǎng)點(diǎn)下沉，能夠分散在中心城市的競(jìng)爭(zhēng)壓力，同時(shí)大型乳企在三四級(jí)市場(chǎng)的銷量也會(huì)得到提升。”

    一位業(yè)內(nèi)分析人士也指出，限制流通主要是會(huì)影響一些以前不太規(guī)范的渠道，這些渠道銷售的也多是不太規(guī)范的乳制品企業(yè)的產(chǎn)品，此次新規(guī)相當(dāng)于封閉了一部分小的、不太規(guī)范的廠商的銷售渠道，對(duì)大企業(yè)反而意味著更多的機(jī)會(huì)，有利于龍頭企業(yè)的市場(chǎng)發(fā)展。

    事實(shí)上，近期國(guó)家對(duì)于乳制品行業(yè)的規(guī)范和整頓頗為頻繁。

    國(guó)家質(zhì)檢總局日前便通知，要在3月底完成乳制品生產(chǎn)許可證重新審查工作，也就意味著，從4月1日起，所有的乳制品企業(yè)必須持重新審核過(guò)的新生產(chǎn)許可證“上崗”，凡未重新獲得生產(chǎn)許可的，將被依法停止生產(chǎn)乳制品及嬰幼兒配方乳粉等產(chǎn)品。

    國(guó)家本次開(kāi)展乳品行業(yè)項(xiàng)目(企業(yè))審核清理工作的目標(biāo)是淘汰落后乳制品加工生產(chǎn)能力，關(guān)閉未達(dá)到行業(yè)準(zhǔn)入條件中關(guān)于工藝與設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量、能耗、環(huán)境衛(wèi)生與保護(hù)、安全和社會(huì)責(zé)任要求的乳制品加工企業(yè)，保障乳制品質(zhì)量安全。

    業(yè)界曾預(yù)計(jì)此番嚴(yán)格審核將會(huì)淘汰出局一批不符合生產(chǎn)、檢測(cè)要求的小企業(yè)，將會(huì)有二至三成的未獲新生產(chǎn)許可證的中小乳制品企業(yè)退出乳品市場(chǎng)，可以起到凈化市場(chǎng)、緩減產(chǎn)能過(guò)剩壓力的作用，對(duì)于國(guó)內(nèi)大型乳制品企業(yè)而言也意味著擁有了占領(lǐng)更多市場(chǎng)份額的機(jī)會(huì)。

    而國(guó)家之所以頻頻針對(duì)乳制品行業(yè)出手，也是為了在徹底清理整頓國(guó)內(nèi)乳制品行業(yè)的同時(shí)使行業(yè)未來(lái)發(fā)展更為健康規(guī)范，不至于在同外資乳業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中喪失優(yōu)勢(shì)。

    由于一次次乳業(yè)危機(jī)的沖擊，去年國(guó)內(nèi)嬰兒配方奶粉產(chǎn)量首次下降，下降幅度約為12%。與此相反，進(jìn)口奶粉卻呈現(xiàn)熱銷之勢(shì)，甚至頻頻傳出國(guó)內(nèi)消費(fèi)者到香港、澳門(mén)搶購(gòu)奶粉導(dǎo)致部分商場(chǎng)奶粉斷貨的消息，外資乳業(yè)巨頭對(duì)國(guó)內(nèi)乳制品行業(yè)的沖擊可見(jiàn)一斑。

    而經(jīng)過(guò)多次食品安全事件之后，國(guó)家也將食品安全提至重要地位，對(duì)乳業(yè)的整頓也是順應(yīng)該趨勢(shì)。國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《2011年食品安全重點(diǎn)工作安排》，將“嚴(yán)厲打擊食品安全違法違規(guī)活動(dòng)”列為第一項(xiàng)重要任務(wù)。今年，將突出抓好乳制品、食用油、保健食品、鮮肉和肉制品、食品添加劑以及酒類6個(gè)重點(diǎn)品種的綜合治理。

    記者王錦