指導(dǎo)思想。“十二五”時(shí)期的指導(dǎo)思想是，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以保障和改善民生為立足點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展。
    實(shí)施城市化戰(zhàn)略，加快老城提升和新區(qū)開(kāi)發(fā)；實(shí)施三產(chǎn)富區(qū)戰(zhàn)略，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；實(shí)施工業(yè)振興戰(zhàn)略，重點(diǎn)打造新材料及化工產(chǎn)業(yè)基地；實(shí)施北跨發(fā)展戰(zhàn)略，拓展城市發(fā)展空間，加快產(chǎn)業(yè)北進(jìn)、行政北移和城市北跨。
    加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，著力改善民生，提高資源利用效率，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，努力建設(shè)產(chǎn)業(yè)特色突出、發(fā)展活力充足、服務(wù)功能完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)文明和諧的具有濱河特色的宜業(yè)宜居宜游的現(xiàn)代化省會(huì)城市中心城區(qū)。
    發(fā)展目標(biāo)。到2015年，全區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)13%，達(dá)到421億元；地方財(cái)政收入30億元，年均增長(zhǎng)24.3%；全社會(huì)累計(jì)固定資產(chǎn)投資突破1000億元；出口創(chuàng)匯累計(jì)30億美元，實(shí)際利用外資累計(jì)4億美元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)11%，農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)12%。

    從上表可以看出，“十二五”時(shí)期，我區(qū)將會(huì)得到長(zhǎng)足發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量和財(cái)政實(shí)力將會(huì)上一個(gè)大臺(tái)階，“十二五”末我區(qū)與其他城區(qū)的差距與“十一五”末相比已經(jīng)明顯縮小。對(duì)我區(qū)未來(lái)總體發(fā)展趨勢(shì)的預(yù)判是這樣的，“十二五”時(shí)期我區(qū)主要是打基礎(chǔ)準(zhǔn)備趕超先進(jìn)城區(qū)的五年，“十二五”前半段時(shí)期是我區(qū)大拆遷、大建設(shè)的時(shí)期，發(fā)展速度和財(cái)政實(shí)力還不能完全顯現(xiàn)，“十二五”中后期開(kāi)始，我區(qū)發(fā)展速度將明顯加快，整體實(shí)力將顯著增強(qiáng)，再往長(zhǎng)遠(yuǎn)里看，“十三五”時(shí)期將是我區(qū)全面加速發(fā)展，趕超先進(jìn)城區(qū)的重要時(shí)期。