近年來黨中央、國務院非常重視“三農”工作，已經連續九年就“三農”問題出臺一號文件。特別是2007年中央一號文件進一步提出“積極發展農業保險，依照政府引導、政策支持、市場運作、農戶自愿的原則，建立完善農業保險關系。”據此各省、市也先后提出了開展農業保險的意見。這些年來，我省保險業積極響應中央號召，在發展涉農、惠農保險，為農業農村發展提供風險保障方面做了大量卓有成效的工作。根據近幾年的中央一號文件精神，為進一步發揮保險業的作用，切實保障我省農民農業生產，特提出以下建議：

一、拓寬涉農、惠農保險業務范圍，大力開拓農村消費市場。在繼續推廣農業保險、農村住房保險、農村小額保險、農業小額信貸保險的基礎上，由保監會、銀監會牽頭，組織有條件的保險企業與相關銀行聯合探索發展農村消費信貸保險、住房建設貸款保險等新型保險業務，更好地支持國家汽車、家電、建材下鄉政策的實施。

二、我省是全省花生、小麥、玉米、棉花的主產區，同時又是自然災害多發地區，廣大農民在生產中承受著巨大的風險，并且農民又是抗災能力弱勢群體，一旦發生災害就會給農民造成嚴重打擊。因此有必要建立完善政策性農業保險。政策性農業保險的理念應體現“保大戶、保大災、低保費、低保障”，由政府牽頭，市場運作，由保險公司組成共保體，具體承擔經營，政府財政對參保農戶進行保費補貼，風險按程度共保體和政府比例分擔，在次年進行統一結算。參保品種和選保范圍則由各縣區根據當地實際作出明確的要求和限制。

三、進一步發揮保險企業在“新農合”、“新農保”建設中的作用，健全完善農村醫療、養老保險制度。由人保部、保監會牽頭，按照管辦分離的基本原則，探索形成保險企業經辦農村社會保險的統一指導意見和模式，充分發揮商業保險機構在機構網絡、人才隊伍、專業技能、管理經驗、信息技術等方面的資源和優勢，增強農村社會保險的經辦力量。在確保安全性的前提下，鼓勵保險企業為農村社會保險基金提供優質資產管理服務。

四、利用大型保險企業的資金優勢和覆蓋農村的機構網絡優勢，完善農村金融服務體系。由銀監會、保監會研究制定保險企業投資設立村鎮銀行的相關制度和辦法，促進適應“三農”需要的各類新型金融組織的發展，切實解決農村融資難的問題。