關(guān)于加強(qiáng)政府對(duì)民間公益組織的引導(dǎo)支持問題的提案

    最近兩年出現(xiàn)的一系列公益善款質(zhì)疑事件，（如紅會(huì)信任危機(jī)等）引起了公眾對(duì)公益組織的質(zhì)疑。究其原因，固然有個(gè)別公益組織在信息公開、利益取向等方面的問題，但深層次的問題還在于法規(guī)制度不健全，缺乏管理機(jī)制和正確規(guī)范的引導(dǎo)，致使公益組織機(jī)構(gòu)運(yùn)行的透明度不高，對(duì)公益事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。

一．山東省的民間公益組織雨后春筍般出現(xiàn)在各市的城鎮(zhèn)甚至鄉(xiāng)村，其中每一個(gè)組織里面都有很多積極熱情的好心志愿者，他們的初衷都是善良的美好的，但是因?yàn)榉N種原因?qū)е聬坌臒o法更好的實(shí)施和傳遞。

二．目前制約山東省民間公益組織發(fā)展的瓶頸：

1．注冊(cè)政策門檻高，大部分民間組織沒有合法身份開展公益活動(dòng)。目前，山東省的民間公益組織能有名字的大約300家，其中注冊(cè)的不足三分之一，還存在注冊(cè)過的一些不做事的空架子類的組織。

2．很多公益組織的負(fù)責(zé)人普遍存在有足夠熱情，缺少社會(huì)服務(wù)的專業(yè)技能，把控民間組織發(fā)展方向和團(tuán)隊(duì)內(nèi)部建設(shè)的能力不夠。

3．各組織之間沒有很好的溝通平臺(tái)，無法進(jìn)行有效的資源整合，開展公益活動(dòng)內(nèi)容重復(fù)，形式單一，無法開展大的公益項(xiàng)目。走項(xiàng)目化發(fā)展的路子是被廣泛認(rèn)可的，這樣才爭(zhēng)取到更多的善款支持(政府、基金會(huì)、社會(huì)愛心人)服務(wù)于山東各地的邊緣化的弱勢(shì)群體，也有利于政府民眾一起監(jiān)督“透明公益”的運(yùn)作，增加公益活動(dòng)的社會(huì)信任度。

三、加強(qiáng)民間公益組織的引導(dǎo)支持的對(duì)策建議

1．進(jìn)一步放寬注冊(cè)門檻，爭(zhēng)取更多民間組織有合法身份，這樣開展公益活動(dòng)更順暢，方便政府統(tǒng)一監(jiān)督管理，促進(jìn)民間公益組織設(shè)立從業(yè)人員資格、信息公開、公益項(xiàng)目、社會(huì)捐贈(zèng)、財(cái)務(wù)管理、第三方評(píng)估、政府監(jiān)管、稅收優(yōu)惠等事項(xiàng)的規(guī)范化；建立完善現(xiàn)代民間公益組織構(gòu)架，提高公益活動(dòng)專業(yè)性水平，對(duì)民間公益組織應(yīng)加大信息公開透明的剛性約束，提高政府監(jiān)管的規(guī)范化水平。

2．政府協(xié)調(diào)針對(duì)民間組織的負(fù)責(zé)人進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)，提高他們的整體素質(zhì)和社會(huì)工作專業(yè)技能，從而帶動(dòng)整個(gè)組織走向規(guī)范化運(yùn)作模式，進(jìn)入良性循環(huán)狀態(tài)。

3．加大政府購(gòu)買服務(wù)的扶持政策，鼓勵(lì)愛心企業(yè)和個(gè)人購(gòu)買民間組織專業(yè)化的公益服務(wù)，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事。民間公益組織是充滿活力的最“接地氣”的公益類的群體，政府應(yīng)該加強(qiáng)宏觀調(diào)控，搭建一個(gè)更好的平臺(tái)，發(fā)揮他們的人氣資源優(yōu)勢(shì)，更好的引導(dǎo)他們成為政府社會(huì)工作的有效補(bǔ)充。在完善公益認(rèn)定制度的基礎(chǔ)上落實(shí)稅收優(yōu)惠，培育和促進(jìn)公益組織的健康快速發(fā)展。    

鼓勵(lì)支持發(fā)展民間公益組織意義重大，建議有關(guān)部門應(yīng)積極探索，大膽嘗試，繼續(xù)在實(shí)踐中摸索出更為可行的民間公益組織科學(xué)發(fā)展之路。

希望將來山東省的民間公益組織在政府的大力支持下能健康、規(guī)范、快速的發(fā)展，有效補(bǔ)充政府對(duì)弱勢(shì)群體的關(guān)愛和幫扶工作，減少社會(huì)矛盾傳播正能量，讓文明之花處處開遍齊魯大地。