當(dāng)前，農(nóng)民工已經(jīng)成為我國(guó)產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，事實(shí)上成為城市居民的一部分，他們與城市既是不可分的，但又是有隔膜的。城市必須放寬胸懷，拆除圍墻，歡迎新市民的到來(lái)。因此，對(duì)待農(nóng)民工的態(tài)度應(yīng)該是降低城市門(mén)檻接納他們，用現(xiàn)代文明和城市文化同化他們，讓具備條件的農(nóng)民工有序地融入城市，成為新市民和新產(chǎn)業(yè)工人。從政府的角度講，除了經(jīng)濟(jì)層面給予同等待遇之外，還要調(diào)整完善相關(guān)的公共管理和社會(huì)政策，推動(dòng)農(nóng)民工的社會(huì)融入和心理融入。將農(nóng)民工群體納入國(guó)家住房保障政策體系是農(nóng)民工有效融入城市生活的基礎(chǔ)。因此建議在我省開(kāi)展“關(guān)愛(ài)農(nóng)民工，建愛(ài)心公寓”的關(guān)愛(ài)行動(dòng)。

    目前大部分農(nóng)民工集中在“城中村”、城鄉(xiāng)結(jié)合部租房，配套設(shè)施不完善，居住條件差。原因主要有三個(gè)：一、農(nóng)民工買(mǎi)不起、租不起城市商品房。二、城鎮(zhèn)住房保障體系未包括農(nóng)民工。農(nóng)民工不能享受經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房等保障性住房。三、現(xiàn)行用地政策制約了農(nóng)民工集體宿舍的建設(shè)。集中建設(shè)農(nóng)民工集體宿舍的用地方式都與現(xiàn)行工業(yè)用地、集體建設(shè)用地、土地收購(gòu)儲(chǔ)備等政策相沖突。建議政府相關(guān)部門(mén)從以下幾方面著手逐步解決農(nóng)民工住房問(wèn)題，共建愛(ài)心公寓。

    一、把農(nóng)民工納入國(guó)家住房保障政策體系，建設(shè)多種類(lèi)型的具有保障性質(zhì)的農(nóng)民工公寓，提供公共租賃住房，將農(nóng)民工納入經(jīng)濟(jì)適用房范圍。把在城市穩(wěn)定就業(yè)、居住一定年限的農(nóng)民工，納入政府廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)商品房政策享受范圍。

    二、制定出臺(tái)符合我省實(shí)際的公租房建設(shè)政策和經(jīng)營(yíng)模式，在土地、稅收、經(jīng)營(yíng)等方面加大政策引導(dǎo)力度，促進(jìn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)出資建設(shè)農(nóng)民工公寓，或者以減稅的形式鼓勵(lì)用工企業(yè)建設(shè)農(nóng)民工公寓或宿舍，滿(mǎn)足進(jìn)城務(wù)工人員基本居住要求。

    三、出臺(tái)針對(duì)農(nóng)民工公寓建設(shè)的特殊扶持政策，完善農(nóng)民工住房租賃市場(chǎng)。鼓勵(lì)社區(qū)街道、工業(yè)園區(qū)、企業(yè)建設(shè)適合農(nóng)民工租賃的社會(huì)化公寓，培育小戶(hù)型房屋租賃市場(chǎng)。探索在城鄉(xiāng)結(jié)合部經(jīng)過(guò)規(guī)劃，由集體經(jīng)濟(jì)組織利用閑置建設(shè)用地建立農(nóng)民工公寓。

    四、積極探索建立農(nóng)民工租房補(bǔ)貼制度、農(nóng)民工繳存和使用住房公積金的管理辦法。住房公積金制度應(yīng)當(dāng)面向農(nóng)民工，有條件的農(nóng)民工可以申請(qǐng)住房公積金貸款，并且可以支付房租，完善農(nóng)民工住房配套扶持政策。

    五、完善農(nóng)民工住房配套制度。把農(nóng)民工住房納入城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃中，統(tǒng)籌考慮農(nóng)民工住房位置、基礎(chǔ)設(shè)施能力，避免出現(xiàn)農(nóng)民工居住區(qū)大規(guī)模集中的情況。此外，還應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)利用閑置土地或空置廠(chǎng)房，集中建設(shè)（改建）一定數(shù)量的職工宿舍向農(nóng)民工出租；用工單位難以提供統(tǒng)一住宿的，由其向農(nóng)民工發(fā)放租房補(bǔ)貼，使其能夠租賃到條件相對(duì)較好的住房。對(duì)流動(dòng)性較大的行業(yè)，如建筑業(yè)，由政府督導(dǎo)建設(shè)單位在現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)一批安全、整潔、方便、實(shí)用的臨時(shí)住房，改善農(nóng)民工的居住環(huán)境，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)企業(yè)投資建設(shè)農(nóng)民工公寓。

    六、出臺(tái)農(nóng)民工房貸政策，對(duì)新生代農(nóng)民工實(shí)行低息或無(wú)息房貸，鼓勵(lì)有條件的新生代農(nóng)民工自己買(mǎi)房。