城市地下管網是城市基礎設施的重要組成部分，是發(fā)揮城市功能的重要基礎和保障。近年來，隨著我省經濟、社會的不斷發(fā)展，全省各城市面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。但城市建設中“重地上、輕地下”的問題仍然存在，致使地下管網設施跟不上城市發(fā)展的需要，造成道路今天被電信部門挖，明天被供氣部門挖，后天供電部門又開挖，被“開腸破肚”的現(xiàn)象時常出現(xiàn)，不僅堵塞了交通、浪費了資金，而且給市民出行帶來極大不便。2013年青島“11?22”東黃輸油管道泄漏爆炸事故造成62人遇難的悲劇，慘重的事故也暴露出了，輸油管道與城市排水管網規(guī)劃布置不合理的問題。

　　究其其中的原因主要有:一是缺乏系統(tǒng)的管網規(guī)劃指導建設，電信、能源、供電等各鋪設管線部門對管線專項規(guī)劃編制不夠重視，且缺乏一個綜合的管線規(guī)劃協(xié)調部門;二是立法滯后。近年來，雖然各個相關職能部門都結合自身的管理權限制定了相關地下管線管理的規(guī)章制度，但各自為政，缺乏統(tǒng)籌協(xié)調；三是地下管網信息未能實現(xiàn)共享。現(xiàn)在的地下管網信息是各職能部門“各自保存”，未能實現(xiàn)信息共享。導致地下管線信息數(shù)據不對稱，難以為地下開挖動工提供有效信息服務。

　　因此建議：

　　一．借鑒上海等地的管理辦法政府部門成立地下管線管理專門管理機構。負責城市道路架空線入地管理，城市道路掘路計劃管理，道路管線事故的處理，文明施工。同時做為地下管線信息管理的協(xié)調機構，協(xié)調城市道路地下管線信息的綜合利用。建立有效的管理機構，協(xié)調好各方關系，搞好地下管線的管理，完善地下管線工程檔案，促進地下管線管理，確保地下管線檔案信息的系統(tǒng)性、準確性、現(xiàn)實性，為城市規(guī)劃、建設和管理服務。

　　二．建議完善出臺《山東省城市地下管網建設管理辦法》，將所有涉及城市地下管線的新建、改建、擴建納入統(tǒng)一管理。明確在地下管線規(guī)劃建設管理過程中相關政府部門及專業(yè)管線單位的責任、權利，并對地下管線的規(guī)劃、建設、管理全過程進行規(guī)范。

　　三、建立和完善城市地下綜合管網信息管理。建立城市地下綜合管網系統(tǒng)，這既是建設“數(shù)字城市”的重要一環(huán)，也可以最大限度地發(fā)揮信息資源的作用，能夠及時、有效地為城市建設、減災、防災等系統(tǒng)服務。

　　四、對新建和改造的城市下水道等地下基礎設施規(guī)劃設計要統(tǒng)籌兼顧，要能兼容給排水、電信、供電、供氣等地下管網設施建設的城市綜合功能。

　　五、城市基礎設施建設在政府投入不足的情況下可引進社會或企業(yè)或個人等多種形式的投資，實行“誰投資誰受益，誰使用誰交費”的辦法。