大眾網(wǎng)濟(jì)南11月4日訊（記者 于瀟瀟）在今天下午省政府召開的全省加快服務(wù)業(yè)發(fā)展電視會(huì)議上，《山東省人民政府關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》發(fā)布。意見共30條，提出通過加強(qiáng)引導(dǎo)、增加投入、簡政放權(quán)、優(yōu)化環(huán)境、激勵(lì)創(chuàng)業(yè)、推動(dòng)創(chuàng)新、強(qiáng)化考核等一系列舉措，助推服務(wù)業(yè)改革發(fā)展，力爭到2020年，服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到50%左右，基本形成服務(wù)業(yè)占主導(dǎo)地位的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

　　增加投入：引導(dǎo)社會(huì)資金投入 拓寬融資渠道

　　今后一個(gè)時(shí)期，全省將特別重視發(fā)展信息、物流、教育、研發(fā)、文化、旅游、養(yǎng)老、醫(yī)療、金融以及各種商務(wù)服務(wù)等行業(yè)和領(lǐng)域。把更多的政府資源用于公共服務(wù)，引導(dǎo)社會(huì)各類資源投入服務(wù)業(yè)。

　　各級(jí)政府在本級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)設(shè)立服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金。在擴(kuò)大2014年省級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金規(guī)模的基礎(chǔ)上，今后逐步增加。引導(dǎo)資金重點(diǎn)支持服務(wù)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和新興領(lǐng)域發(fā)展，通過貼息、補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)等方式，引導(dǎo)社會(huì)資金投入，發(fā)揮政府資金“四兩撥千斤”的示范帶動(dòng)作用。

　　意見指出，將嚴(yán)格執(zhí)行服務(wù)業(yè)用電、用氣、用水、用熱與工業(yè)同價(jià)政策。進(jìn)一步完善峰谷分時(shí)電價(jià)政策，110千伏安以下的商場、超市、餐飲、賓館、冷庫等無法避峰用電的企業(yè)，不再納入執(zhí)行峰谷分時(shí)電價(jià)范圍，并分步實(shí)施到位。城鄉(xiāng)社區(qū)居民委員會(huì)的工作場所及非經(jīng)營公益服務(wù)設(shè)施，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等社會(huì)福利場所的生活服務(wù)設(shè)施，學(xué)校教學(xué)設(shè)施和學(xué)生生活服務(wù)設(shè)施，城鄉(xiāng)居民住宅小區(qū)公共場所非經(jīng)營性服務(wù)設(shè)施，用電價(jià)格執(zhí)行居民電價(jià)的非居民用戶價(jià)格；用水、用氣、用熱價(jià)格執(zhí)行當(dāng)?shù)鼐用駜r(jià)格。

　　除了調(diào)整價(jià)格政策，山東省還將拓寬服務(wù)業(yè)的融資渠道。擴(kuò)大服務(wù)業(yè)企業(yè)貸款抵（質(zhì)）押品范圍，積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)、應(yīng)收賬款、收費(fèi)權(quán)、動(dòng)產(chǎn)等抵（質(zhì)）押貸款業(yè)務(wù)。加快發(fā)展消費(fèi)金融業(yè)務(wù)，滿足教育、文化、旅游等服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域的信貸需求，開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。積極發(fā)展供應(yīng)鏈融資、物流融資、網(wǎng)絡(luò)融資。支持符合條件的 服務(wù)業(yè)企業(yè)集團(tuán)設(shè)立財(cái)務(wù)公司。提高服務(wù)業(yè)企業(yè)在上市后備資源庫中的比重。支持符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)，通過發(fā)行企業(yè)債券、短期融資券和中期票據(jù)等進(jìn)行融資。 通過獎(jiǎng)勵(lì)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)榷喾N方式引導(dǎo)融資性擔(dān)保公司健康發(fā)展。

　　簡政放權(quán)：不得新設(shè)工商登記前置審批項(xiàng)目

　　在減少行政審批方面，“30條”提出，省政府規(guī)章不得新設(shè)工商登記前置性審批項(xiàng)目；已經(jīng)設(shè)定的，按照程序?qū)⒅苯雨P(guān)系國家安全和公民生命財(cái)產(chǎn)安全的前置性審批項(xiàng)目改為后置審批，其他一律取消。對(duì)不涉及國家規(guī)定前置審批的經(jīng)營項(xiàng)目，登記機(jī)關(guān)直接核定企業(yè)經(jīng)營范圍。除國家有明確規(guī)定外，服務(wù)業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目立項(xiàng)一律實(shí)行備案制。省內(nèi)房地產(chǎn)等企業(yè)可在項(xiàng)目所在地以分公司名義辦理項(xiàng)目審批手續(xù)、設(shè)立銀行賬號(hào)、交納有關(guān)稅費(fèi)，可不再新設(shè)立獨(dú)立法人資格的子公司。

　　全面推行并聯(lián)審批制，相關(guān)職能部門要平行運(yùn)作，必要時(shí)采用集中會(huì)簽會(huì)審制。加快電子政務(wù)建設(shè)，積極推行網(wǎng)上咨詢、預(yù)審和審批。實(shí)現(xiàn)政府職能從“重審批”向“重監(jiān)管”轉(zhuǎn)變。

　　行業(yè)破冰：打破壟斷讓社會(huì)資本平等進(jìn)入服務(wù)業(yè)

　　“30條”規(guī)定將打破行業(yè)壟斷。除國家法律、法規(guī)有明確規(guī)定外，允許各類社會(huì)資本平等進(jìn)入各服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)入城市供水、供氣、供熱等市政公用事業(yè)領(lǐng)域，發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會(huì)事業(yè)。在設(shè)立登記、行政許可、建設(shè)、土地、稅費(fèi)、金融、政府資金扶持和采購、醫(yī)保定點(diǎn)、資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)科建設(shè)，以及用電、用水、用氣、用熱價(jià)格等各方面，執(zhí)行與公辦機(jī)構(gòu)相同的政策；在專業(yè)技術(shù)人員的資格認(rèn)證、職稱評(píng)聘、職業(yè)技能鑒定、進(jìn)修培訓(xùn)、科研課題申請(qǐng)招標(biāo)、成果鑒定驗(yàn)收等各方面，享受公辦機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員同等待遇。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營企業(yè)通過參股、控股、資產(chǎn)收購等形式，參與相關(guān)公辦機(jī)構(gòu)的改制重組。

　　對(duì)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的事業(yè)單位，完善過渡政策，加快轉(zhuǎn)企改制步伐；對(duì)面向社會(huì)提供公益服務(wù)的事業(yè)單位，實(shí)行政事分開，建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，積極探索管辦分離的有效形式。深化事業(yè)單位人事和收入分配制度改革，按照國家統(tǒng)一部署推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)制度改革，積極探索建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和職業(yè)年金相結(jié)合的多層次養(yǎng)老保障體系。

　　積極探索民辦非營利機(jī)構(gòu)社會(huì)保障制度改革，開展非營利性民辦職業(yè)院校教師社會(huì)保障與公辦學(xué)校同樣待遇試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后逐步在全省民辦教育、醫(yī)療機(jī)構(gòu)推廣。

　　推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤。對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、科技、公益慈善和社區(qū)服務(wù)類等社會(huì)組織實(shí)行直接登記管理，不再需要業(yè)務(wù)主管單位的審查同意。降低社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織的登記門檻，實(shí)行登記、備案雙軌制。將異地商會(huì)登記管理權(quán)限下放到設(shè)區(qū)的市，非公募基金會(huì)的登記權(quán)下放到設(shè)區(qū)的市和縣(市、區(qū))。探索一業(yè)多會(huì)，引進(jìn)競爭機(jī)制，激發(fā)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)發(fā)展活力。

　　創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)：支持服務(wù)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

　　“30條”規(guī)定，將在財(cái)政扶持、稅收優(yōu)惠、公共服務(wù)、金融服務(wù)和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)上更多向小微服務(wù)業(yè)企業(yè)傾斜，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。并提高創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，加大小額擔(dān)保貸款支持。

　　在支持服務(wù)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展發(fā)面，“30條”規(guī)定，允許服務(wù)產(chǎn)品、商業(yè)模式創(chuàng)意方案和其他可評(píng)估、可轉(zhuǎn)讓的無形資產(chǎn)折算為企業(yè)股份。支持企業(yè)剝離非主營業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)生產(chǎn)制造企業(yè)將研發(fā)設(shè)計(jì)中心、重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，信息、物流、售后和社會(huì)服務(wù)等業(yè)務(wù)組建成為專業(yè)化的法人企業(yè)。支持服務(wù)業(yè)集群集聚發(fā)展。完善省重點(diǎn)服務(wù)業(yè)城區(qū)、園區(qū)、企業(yè)認(rèn)定和動(dòng)態(tài)管理辦法。制定我省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)培育辦法，經(jīng)省政府認(rèn)定的省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)，由省級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，并適當(dāng)安排部分建設(shè)用地指標(biāo)予以支持；對(duì)示范區(qū)內(nèi)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，給予優(yōu)先扶持。

　　2020年服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值一半

　　今天下午，省政府召開全省加快服務(wù)業(yè)發(fā)展電視會(huì)議。省委副書記、省長郭樹清在講話中強(qiáng)調(diào)，力爭到2020年，全省服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到50%左右，基本形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

　　山東服務(wù)業(yè)績效考核 濟(jì)南等10市被評(píng)先進(jìn)

　　日前，山東省政府有關(guān)部門組織開展了2012年度服務(wù)業(yè)發(fā)展績效考核工作。考核結(jié)果顯示，濟(jì)南、青島等10個(gè)市、省發(fā)展改革委等16個(gè)部門（單位）、濟(jì)南市市中區(qū)等20個(gè)縣（市、區(qū)）在2012年度服務(wù)業(yè)發(fā)展中表現(xiàn)突出、成效顯著，被評(píng)為先進(jìn)單位。