作者：尚昭

黃藍兩大國家戰略在東營疊加，是歷史機遇對這塊年輕土地的垂青。建設生態文明典范城市是東營新一屆領導班子審時度勢后深思熟慮的戰略選擇，也是東營人民的美好愿景。今年，省委、省政府確定實施“生態山東”建設，東營有豐富的生態資源，工業化城鎮化水平較高，多年來黃河三角洲開發建設的實踐，特別是黃藍國家戰略的實施，為東營建設生態文明奠定了基礎，創造了條件，東營有理由成為生態文明的典范。

走在全省前列，東營充滿了信心。

重大項目、投資環境兩大抓手發力黃藍經濟區

東營擁有巨大發展潛力和廣闊發展前景。這里有8000多平方公里的土地，6000平方公里的淺海灘涂，410萬畝的國有未利用土地，9億立方米的一次性蓄水能力，人均資源占有量在東部沿海首屈一指。這里還有良好的產業基礎和較好的城市環境，發展空間廣闊。

近年來，東營全市上下戮力同心、攻堅克難，推動了經濟社會蓬勃發展。這些年，東營GDP增速保持在13%左右，地方財政收入平均增長22%以上，工業總產值已超過8000億正向1萬億目標邁進。去年，全市實現生產總值2676.35億元，全市財政總收入499.96億元，其中地方財政收入135.27億元；固定資產投資1574.42億元。

    基于此，東營市委書記姜杰表示，黃藍經濟區建設一定要實現大突破大發展，否則就有愧于省委、省政府的期望，有愧于全市人民的期望，有愧于黃河三角洲這片熱土的期望。

怎樣實現突破發展？東營市的決策者認為大項目的拉動和良好的投資環境是實現突破發展的重要抓手。

加快黃藍經濟區建設，目前最核心、最關鍵的是項目，而且是一批重大項目。2012年伊始，東營市委、市政府對確定的30個重點項目進行安排部署，這些重點建設項目既有去年的續建項目，也有今年的新建項目，投資估算大概在千億元以上，是歷年來投資規模最大的一次。市里明確要求，這些重點項目2月底開工，爭取“五一”前竣工一批項目，年底絕大多數項目竣工投用。現在，這些項目的關鍵環節如資金籌措、土地使用、招商引資、動遷、現場組織等運作順利。市級財政在項目啟動和前期運作到位迅速，各級財政部門都在積極想辦法確保資金不斷鏈。良好的前景吸引了國內外企業和財團的青睞，許多大型企業有意來東營投資。泰國正大集團與東營合作，計劃占地50平方公里，建設世界最先進的種養及加工基地，一跨國公司前來洽談海參養殖項目，計劃建設占地約5萬畝的“海洋牧場”。

為了促進重大項目的實施，東營高度重視環境建設。東營市主要領導反復強調良好的環境是經濟又好又快發展的保障，甚至上升到發展環境既是生產力也是競爭力的認識高度，下力抓環境建設。要求樹立服務型政府的理念，把改善發展環境作為黨委、政府的工作重點，全力打造一流的政務環境、市場環境、法治環境、社會環境，提高服務水平，為項目建設、為企業發展、為人民群眾搞好服務。

市屬經濟、縣域經濟雙輪驅動助推經濟轉型

作為資源型城市，推進經濟發展轉型，實現可持續發展，一直是東營探索的重大課題，東營市一班人認識到,全市經濟要實現大發展，必須找到著力點，形成爆發力。東營著力培育了中心城區、東營經濟技術開發區、東營港經濟開發區三大板塊，集中要素資源，推動快速發展，打造成全市經濟發展的三個重要增長極。

東營對中心城區的定位是，形成強大的人流、物流、資金流，加快建成現代服務業的聚集區。當前，總投資70余億元的22個首批建設項目順利推進，其中4個已完成。

總投資100億元的天鵝湖生態旅游度假區已全面動工，項目全部建成后，將打造成國際湖島生態旅游勝地。攬翠湖旅游度假區投入2億元，建設溫泉度假休閑城、水上活動中心區和塞納河小鎮。加快推進黃河三角洲建材倉儲園等重點物流園區項目建設，項目全部建成投入使用后，可安置經營業戶200余家，提供就業崗位2000余個，實現交易額40億元、利稅4.5億元。東營商貿園作為我省重點服務業園區，目前，已與SK集團正式簽訂了合作協議，計劃投資70億元，將吸引國內外頂級企業資源集聚，引進佳士客、紅星美凱龍等大型連鎖商貿流通企業落戶東營。這些項目全部建成后，將進一步優化東營城市現代服務產業體系，打造黃河三角洲區域規模最大、實力最強、影響力最大的現代服務業集聚區。

    　穿行在東營經濟技術開發區，我們能充分感受到經濟轉型的濃厚氛圍。東營經濟技術開發區是東營著力打造的高端產業區，在這個區域力圖打造一批具有核心競爭力的高端產業，建成全省乃至環渤海地區高新技術產業的聚集區。當前已引進飛利浦3D電視、日本安川電機、科隆動力鋰電池、德國KH發動機、黃河三角洲國際廣場等過億元項目130個，總投資850億元，構筑起了高端產業框架，升級為國家級經濟技術開發區，成為千億元產出的開發區。

東營港臨港產業區，依托東營港，實行港區城聯動，重點發展石油化工、鹽化工和精細化工，建設高效生態精細化工產業集聚區。重點推進投資278億元的五大生態工業園和一期投資41億元的三大物流園建設，已引進投產在建項目54個，總投資620.4億元，被列為中國石油化工產業區。

縣域經濟是黃藍經濟區建設的重要力量、重要板塊，是推動區域經濟板塊崛起的重要力量。東營市五個縣區牢牢把握發展機遇，結合各自實際，出臺并推行一系列強力舉措，為東營崛起做重要貢獻。

作為東營市傳統優勢產業主要聚集區的廣饒縣，在實施國家戰略的具體實踐中，按照高效生態的發展定位，努力改造提升傳統產業，引導企業瞄準行業前沿、尖端技術和產業鏈上大項目、好項目。目前，全縣造紙、化工、橡膠輪胎、機電、紡織、食品加工等六大主導產業產值占規模以上工業的比重達93%，高新技術產業產值占工業總產值的比重達到30.7%。

市屬經濟與縣域經濟兩個輪子一起轉，東營建設黃藍兩大經濟區的引擎動力將更為強勁。

民營經濟、外經外貿兩架馬車拉動經濟增長

在轉變發展方式、促進產業轉型中，民營經濟的提升發展成為東營市實現又好又快發展的新動力。當前，東營有12家企業入選中國民營經濟500強，民營企業成為支撐東營地方經濟社會發展的重要力量。目前全市民營企業主營業務收入億元以上的５００多戶，其中100億元以上企業12戶。

民營經濟作為最活躍的經濟成分，正在成為東營建設黃藍經濟區的生力軍。東營市委、市政府決定，加強對重點民營企業的扶持，著力打造一批大型民營企業集團。去年以來，共推動民營企業實施工業技術改造項目367個，計劃總投資954億元，已完成投資255.5億元。同時，加大了對民營企業的財稅扶持力度，從市財政拿出4000萬元，成立中小企業互助小組，專項用于防范中小企業資金鏈斷裂風險，已撥付互助資金15余億元，撬動銀行為企業提供流動資金貸款近40億元。

利用外資是東營經濟發展的“短板”，面對復雜嚴峻的國內外經濟環境，東營市緊緊圍繞實施黃藍兩大國家戰略，積極作為，利用外資質量不斷提升，進而推動了全市外貿進出口突破百億美元大關，服務外包和對外經濟合作躍居全省前列。

 精細化工、石油裝備以及現代農業等產業逐步成為東營利用外資的新領域，投資2.2億美元的興達鋼簾線項目、投資9727萬美元的嘉貝（香港）丙烯項目、投資4500萬美元的澳亞牧場項目已開工建設。

截止2011年底，東營共登記服務外包企業36家，同比增加14家，完成離岸外包執行額8117.2萬美元，是上年的3.2倍，相當于完成傳統產品出口1.6億美元，增幅列全省首位，執行額居濟南、青島之后，連續9個月列全省第三位。

東營市新簽對外承包工程合同額65056萬美元，增長14.4%；完成營業額44991萬美元，增長185.6%，總量列全省第4位。其中，勝建集團在肯尼亞內羅畢至西卡道路修復升級、莫伊體育中心維修等項目進展順利，完成營業額6603萬美元。新設立境外投資企業17家，中方協議投資5918萬美元。其中，東營市黃河三角洲投資中心投資2100萬美元在香港設立公司，山東陸海鉆采科技公司投資980萬美元在阿聯酋設立公司，盛泰集團投資960萬美元在美國設立公司。

去年全市出口總值實現102.2億美元，同比增長26.1%，列全省第7位，東營跨入全省進出口大市、強市行列。