好的生態(tài)也是“逼”出來的

——聚焦美麗山東系列評論之七 
大眾網(wǎng)特約評論員 劉同江
   

    6月14日國務(wù)院召開常務(wù)會議,部署大氣污染防治十條措施。要求將重污染天氣納入地方政府突發(fā)事件應(yīng)急管理,地方政府對當(dāng)?shù)乜諝赓|(zhì)量負(fù)總責(zé),落實(shí)企業(yè)治污主體責(zé)任，用法律、標(biāo)準(zhǔn)“倒逼”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
    大氣污染的治理，利國利民，應(yīng)主動去做，但也要靠法律、標(biāo)準(zhǔn)、民意的倒逼，促使人們“不得不去做”。只有有了強(qiáng)力的倒逼，認(rèn)識不到位者才能猛醒，行動不主動者才能打起精神，工作進(jìn)展慢者才能加油提速。
    不僅是大氣治污，整個生態(tài)文明建設(shè)，也既需要“建”，更需要“逼”。在“生態(tài)山東”建設(shè)上，山東省既堅(jiān)持建設(shè)與倒逼并舉，提出加強(qiáng)法規(guī)制度、經(jīng)濟(jì)政策、科學(xué)技術(shù)、行政監(jiān)管和生態(tài)文化五大體系建設(shè)，又強(qiáng)調(diào)以節(jié)能減排倒逼轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)。6月14日舉行的 “低碳山東”發(fā)展論壇傳出消息，2014年起,山東省由政府投資或以政府投資為主的機(jī)關(guān)辦公建筑、公益性建筑、保障性住房,以及單體面積2萬平方米以上的公共建筑,全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。為實(shí)現(xiàn)這一標(biāo)準(zhǔn)，省里出臺了具體的獎補(bǔ)政策，這實(shí)際上是通過制定強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，“倒逼”建筑業(yè)節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材。有了明確標(biāo)準(zhǔn)，就“逼使”相關(guān)各方在建設(shè)中注意低碳環(huán)保，有了獎補(bǔ)政策，就能引導(dǎo)大家主動采用更環(huán)保的產(chǎn)品和工藝。假如在生態(tài)文明建設(shè)各個領(lǐng)域，都能借鑒這種思路和做法，肯定能使工作較快上臺階。
    倒逼，有利于打開局面、攻堅(jiān)克難。很多利國利民的舉措，號召發(fā)動很多年，但往往效果不彰，一個重要原因就是措施失之于軟，形不成硬約束，震動不了人們的思想，撼動不了人們的惰性，這時，就需要通過嚴(yán)格的法律、嚴(yán)密的標(biāo)準(zhǔn)來倒逼一下。比如治理酒駕，在“醉駕入刑”規(guī)定出臺以前，效果很不理想。“醉駕入刑”規(guī)定實(shí)施以后，局面大為改觀，短短幾年，“喝酒不開車”已經(jīng)成為共識和習(xí)慣，因酒駕、醉駕導(dǎo)致的車禍明顯減少。
    同理，在生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)方面，因?yàn)閷εf的生產(chǎn)模式的“路徑依賴”，因?yàn)閷χ挝鄢杀镜挠?jì)較，因?yàn)檠矍袄�益和地方保護(hù)主義影響以及思想認(rèn)識方面的原因，并不是每個企業(yè)、每名干部都主動、都自覺地節(jié)能減排，這就需要健全并嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)的法律法規(guī)、考核辦法、獎懲機(jī)制。6月14日的國務(wù)院會議，將重污染天氣納入地方政府突發(fā)事件應(yīng)急管理,明確了地方政府和企業(yè)的治污責(zé)任，有利于改變“不知板子該打在誰身上”的問題，這也屬于實(shí)施PM2.5監(jiān)測以來，根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)對環(huán)境保護(hù)的一種倒逼性促進(jìn)。
    倒逼，有利于凝聚民心、共建美好生活環(huán)境。隨著生活發(fā)展，人們的生態(tài)意識增強(qiáng)，對環(huán)境問題的關(guān)注度增高，對環(huán)境污染的容忍度降低，典型表現(xiàn)是 ，因某個個存在或隱含污染性的項(xiàng)目，決策和建設(shè)過程中不尊重民意而導(dǎo)致了群體性事件。這對政府轉(zhuǎn)變職能、企業(yè)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式也是一種倒逼，一種民意的倒逼，警示企業(yè)增強(qiáng)減排意識，政府加強(qiáng)管理。政府也應(yīng)該珍視民眾生態(tài)意識，借勢引導(dǎo)，加強(qiáng)教育，傳播先進(jìn)理念，倡導(dǎo)低碳生活方式，樹立全社會“同呼吸、共奮斗”的行為準(zhǔn)則,凝聚起建設(shè)美麗中國、美麗山東的強(qiáng)大的正能量。
    建設(shè)天藍(lán)水碧、氣清地潔的美麗中國、美麗山東，是美好的理想、詩意的藍(lán)圖，但任重道遠(yuǎn)，工程浩繁，需要攻堅(jiān)克難、提速提效，這就離不開管理的加強(qiáng)、制度的健全，“倒逼”的本質(zhì)就是加強(qiáng)管理、健全并嚴(yán)格落實(shí)制度。好的生態(tài)環(huán)境，是建出來，也是“逼”出來的。