日照：高規(guī)劃演繹現(xiàn)實(shí)版“四兩撥千斤”

——聚焦美麗山東系列評(píng)論之卅一

大眾網(wǎng)評(píng)論員 王琨

    日照，太陽(yáng)始照之地，山東東部沿海的新興城市，288萬(wàn)人口與5348平方公里的土地面積在山東省均名列第十五位，然而，就是這個(gè)人少地也少的小城，硬是在最近十年創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的奇跡，上演現(xiàn)實(shí)版的“四兩撥千斤”，令人慨嘆。

    提到日照近十年的發(fā)展，不得不提日照市黨委、政府的戰(zhàn)略眼光：日照搶抓“藍(lán)、紅、金”國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇，所謂“藍(lán)”，即山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)；“紅”，即莒縣、五蓮縣作為沂蒙紅色革命老區(qū)享受中部地區(qū)扶持政策；“金”，即日照鋼鐵精品基地建設(shè)。這些高品質(zhì)高附加值的產(chǎn)業(yè)，助力日照向特色新興城市的方向穩(wěn)步邁進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

  讓我們看看日照最近五年的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)：日照全市GDP由2008年的773.14億元增加到2012年的1352.57億元，年均增長(zhǎng)15%；人均GDP由28300元增長(zhǎng)到47851元；規(guī)模以上工業(yè)增加值由369.57億元增長(zhǎng)到575.1億元；鋼鐵產(chǎn)量由747.2萬(wàn)噸增長(zhǎng)到1268.6萬(wàn)噸；港口貨物吞吐量由1.51億噸增長(zhǎng)到2.84億噸。這一連串的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)據(jù)顯示，日照發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，要知道，日照的人均GDP已經(jīng)在全省17地市中擠進(jìn)前十，其GDP增速也在17地市中名列前茅——新興的高附加值產(chǎn)業(yè)在發(fā)展后勁上動(dòng)力十足。

    日照的發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)功勞不小，日照搶抓藍(lán)色機(jī)遇，重點(diǎn)推進(jìn)了日照港-臨沂臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)疏港高等級(jí)公路、嵐臨高速、坪嵐鐵路擴(kuò)能改造等工程建設(shè)；按照“大項(xiàng)目-產(chǎn)業(yè)鏈-產(chǎn)業(yè)集群-產(chǎn)業(yè)基地”的發(fā)展思路，著力打造鋼鐵、石化、汽車制造三個(gè)“千億級(jí)”和漿紙、海洋裝備、糧油加工三個(gè)“五百億級(jí)”臨港產(chǎn)業(yè)集群，全力加快魯南臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和海洋特色新興城市建設(shè)。

    日照的發(fā)展，離不開園區(qū)經(jīng)濟(jì)這一抓手。日照把園區(qū)作為發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的重要載體，集聚資源、要素、人才和政策，全方位支持和服務(wù)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)規(guī)劃布局光電產(chǎn)業(yè)園和電子信息產(chǎn)業(yè)園，海洋裝備工程產(chǎn)業(yè)園等五個(gè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，加快完善提升高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體和平臺(tái)。已建成高端裝備、物聯(lián)網(wǎng)、電子信息、軟件園、軟件服務(wù)外包5個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)園，這些產(chǎn)業(yè)園帶來(lái)可觀的、高附加值的經(jīng)濟(jì)效益。

   日照的發(fā)展，政策扶持成為重要保障。2012年，日照有45個(gè)項(xiàng)目納入省1000個(gè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目計(jì)劃，其中有29個(gè)屬戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，占總數(shù)的64%。指導(dǎo)和幫助符合條件的新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)用好增值稅轉(zhuǎn)型抵扣、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、研究開發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收等一系列支持政策。日照還加強(qiáng)金融支持力度，加快發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資，積極鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)來(lái)投資新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。

    通過(guò)一系列的努力，日照物流業(yè)加速升級(jí)。近年來(lái)，圍繞推進(jìn)傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型升級(jí)，日照市先后規(guī)劃建設(shè)各類物流園區(qū)和中心30個(gè)，物流企業(yè)達(dá)到600余家。目前，日照市正積極實(shí)施《關(guān)于加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見》，著力打造立足魯南、促進(jìn)藍(lán)區(qū)、服務(wù)山東、聯(lián)通國(guó)內(nèi)外的區(qū)域性物流中心和國(guó)際航運(yùn)中心；同時(shí)，日照軟件業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。全市統(tǒng)計(jì)內(nèi)軟件企業(yè)30家，軟件業(yè)務(wù)收入由2010年的2.5億元迅速增至2012年的9.8億元，規(guī)模居全省第7位。

    不難看出，日照的發(fā)展，不依靠人力與資源，而是依靠高規(guī)劃、新科技、好政策的綜合效益，故而能夠以小博大，無(wú)往而不利。這也給同樣在探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路的其他城市一個(gè)借鑒，摸索出屬于自己的發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量與效益的雙豐收。