崔章程（右一）到便民工程調(diào)研。

　　本報(bào)記者 魏 薇攝

　　這是個(gè)“老兵”。18載戎馬生涯，其中14年在新疆，4年在西藏阿里。縱使條件極度艱苦，他說，“沒有吃不了的苦，沒有過不去的路”。“卸甲”之后，成為一名基層黨務(wù)工作者的他將全部精力投入到魯谷社區(qū)的建設(shè)。自2003年以來，他大刀闊斧地進(jìn)行了多項(xiàng)城市基層管理體制改革創(chuàng)新，始終將群眾滿意與否當(dāng)作衡量準(zhǔn)繩……

　　他就是崔章程，現(xiàn)任北京市石景山區(qū)魯谷社區(qū)黨工委書記。

　　魯谷社區(qū)位于京城西部，常住人口10萬人，下轄22個(gè)居委會(huì)。看上去似乎和其它地方?jīng)]有什么不同，但它卻是北京市首個(gè)“街道級(jí)”社區(qū)。在這里，有著被居民稱作“小人大”、“小黨代會(huì)”等各項(xiàng)制度。黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法辦事、居民自治三者在此緊密結(jié)合。

　　2003年，魯谷社區(qū)在全市率先成立街道層面的群眾自治組織——社區(qū)代表會(huì)議制度。為讓社區(qū)代表真正體現(xiàn)民意，每一個(gè)參與競(jìng)選的代表都要發(fā)表競(jìng)選演說，并且還會(huì)在社區(qū)內(nèi)進(jìn)行公示。囊括了各個(gè)群體、單位的233名代表被最終直選出來，之后還產(chǎn)生了37人的社區(qū)委員會(huì)，建立了便民工程征詢會(huì)、聽證會(huì)、代表提案等制度，初步構(gòu)建起居民自治新機(jī)制。

　　一經(jīng)建立，社區(qū)代表會(huì)議就開始發(fā)揮重要作用。在當(dāng)年年底的“2004年十大便民工程”的征詢意見會(huì)上，18年沒有得到解決的永樂西小區(qū)的路燈問題被放到“聚光燈下”。據(jù)了解，該小區(qū)產(chǎn)權(quán)單位有120多家、居民5000余人，全部裝上路燈大約需要150萬元資金，產(chǎn)權(quán)單位在這筆錢的分擔(dān)上一直未能達(dá)成一致。

　　工作非常復(fù)雜，但社區(qū)黨工委沒有回避，崔章程帶著同事們積極協(xié)調(diào)各產(chǎn)權(quán)單位關(guān)系、尋求市區(qū)市政建設(shè)部門支持。不到半年，永樂西小區(qū)的路燈終于照亮了居民回家的路。

　　崔章程說，自2003年成立以來，每年的社區(qū)代表會(huì)議都是如此，群眾傾心反映問題、街道傾力解決問題。10年里，數(shù)百項(xiàng)便民工程全部由居民代表會(huì)議決定，極大地改善了社區(qū)居民的生活環(huán)境，居民滿意率高達(dá)98%以上。

　　為了使黨的建設(shè)與之相配套，崔章程于2004年主導(dǎo)建立了社區(qū)大黨委模式，通過召開黨代會(huì)選舉產(chǎn)生社區(qū)大黨委，打破“所管”與“所轄”界限，把居民區(qū)黨組織、駐區(qū)單位、“兩新”組織等單位全部整合進(jìn)來，形成共駐共建、共建共享的良好工作局面。

　　“黨的力量在于組織，組織的生命在于活動(dòng)”，他還主導(dǎo)設(shè)計(jì)了一系列精品黨建載體，“無職務(wù)黨員設(shè)崗定責(zé)”、“一進(jìn)十聯(lián)”、“黨員雙帶”、一支一精品、黨員互助圈等系列活動(dòng)。

　　10年來,魯谷社區(qū)先后獲得“全國先進(jìn)基層黨組織”、“中國地方政府創(chuàng)新獎(jiǎng)”等數(shù)百項(xiàng)榮譽(yù)。面對(duì)紛至沓來的成績和褒獎(jiǎng)，崔章程一直保持謙和，一如在改革初期面對(duì)質(zhì)疑時(shí)的態(tài)度。

　　“別人的不解、質(zhì)疑都是正常的，改革就是要付出。”崔章程說，魯谷社區(qū)成立之初，大家就對(duì)機(jī)構(gòu)設(shè)置存在著質(zhì)疑，不沿襲街道的工作機(jī)構(gòu)設(shè)置，如何能架得住基層事務(wù)性工作繁重的壓力？崔章程深入居民調(diào)研，與區(qū)屬各個(gè)部門召開研討會(huì)、座談會(huì)，明確權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)、精簡機(jī)構(gòu)、剝離職能的原則，把以往街道的17個(gè)科室，調(diào)整為三部一室，社區(qū)代辦職能轉(zhuǎn)出28項(xiàng)，公務(wù)員編制縮減57%，僅有39名。社區(qū)工作銜接加快、效率提升，更加符合了“小政府、大社區(qū)，高效率、大服務(wù)”的要求。

　　他常說“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”。他用實(shí)際行動(dòng)強(qiáng)化民主作風(fēng)、發(fā)揮集體合力，促進(jìn)機(jī)關(guān)內(nèi)部形成互相尊重、互相信任的良好氛圍。他還把建設(shè)一支高效隊(duì)伍作為推進(jìn)改革創(chuàng)新的關(guān)鍵，健全培養(yǎng)、選拔、考評(píng)等工作機(jī)制，創(chuàng)建“編外書記”模式，設(shè)計(jì)了“雙推一審一考一定一建檔”黨組織書記隊(duì)伍培養(yǎng)模式，建設(shè)了一支政治堅(jiān)定、素質(zhì)過硬的基層黨組織書記隊(duì)伍。

　　“正人先正己”，崔章程一直秉承嚴(yán)格求己、認(rèn)真對(duì)事、真誠待人的原則。這10年來，他往往都是第一個(gè)到達(dá)辦公室，手機(jī)更是24小時(shí)開機(jī)，大年三十從未在家中度過。面對(duì)居民，他掏心掏肺；面對(duì)同事，他更是愛護(hù)有加。

　　自崔章程從軍到今天為止，他幾乎把所有精力都奉獻(xiàn)出來，很少陪伴在妻兒及父母身邊。在母親病重去世的時(shí)間里，他經(jīng)常“連軸轉(zhuǎn)”，白天工作、夜晚病床陪伴。“部隊(duì)出身的人，為人民服務(wù)的信仰堅(jiān)定不移。經(jīng)受住艱苦的鍛煉后，所做的一切我都心甘情愿。”

　　崔章程已經(jīng)58歲，還有兩年就將退休。“只要在崗一天，我就會(huì)負(fù)責(zé)任一天。即使退休了，只要社區(qū)還需要，我就會(huì)盡最后的光和熱。”

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2013年06月18日 06 版）