大眾網(wǎng)濟(jì)南12月17日訊（記者 姜洋）記者從今天舉行的山東省政府新聞辦新聞發(fā)布會(huì)上了解到，山東省截至2013年底的政府性債務(wù)率為57.5%。根據(jù)山東省政府出臺(tái)的《關(guān)于貫徹國(guó)發(fā)〔2014〕43號(hào)文件加強(qiáng)政府性債務(wù)管理的實(shí)施意見》，山東明確建立三大機(jī)制防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

　　對(duì)于政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，各方面都比較關(guān)注。從山東省情況看，截至2013年底的政府性債務(wù)率為57.5%，大大低于100%的國(guó)際警戒線，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。

　　省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)竇玉明說(shuō)，近年來(lái)，山東各級(jí)政府對(duì)債務(wù)問(wèn)題十分重視，積極采取措施加強(qiáng)管理。一是建章立制。圍繞加強(qiáng)債券預(yù)算管理、舉債審批、制止違規(guī)擔(dān)保、建立償債準(zhǔn)備金等制定了相應(yīng)的制度辦法。二是摸清家底。在債務(wù)審計(jì)基礎(chǔ)上，建立債務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)告和動(dòng)態(tài)監(jiān)控制度。三是積極化債。多方籌措資金，積極化解高等學(xué)校、農(nóng)村義務(wù)教育、糧食掛賬等存量債務(wù)。四是優(yōu)化結(jié)構(gòu)。充分利用地方政府債券、政策性銀行貸款等優(yōu)化債務(wù)期限，降低融資成本。五是強(qiáng)化考核。將政府性債務(wù)率指標(biāo)納入對(duì)市縣政府考核體系，引導(dǎo)各級(jí)樹立正確的政績(jī)觀，增強(qiáng)防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

　　雖然各級(jí)政府風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不斷增強(qiáng)，但債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然不容忽視。對(duì)此，《實(shí)施意見》在防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)方面，明確建立三大機(jī)制：一是建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。評(píng)估各地區(qū)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)狀況，對(duì)債務(wù)高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，建立約談制度。列入風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警范圍的債務(wù)高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，要積極采取措施，加大償債力度，逐步降低風(fēng)險(xiǎn)。債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較低的地區(qū)，要合理控制債務(wù)余額規(guī)模和增長(zhǎng)速度。

　　二是建立風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。對(duì)使用政府債務(wù)資金新建公益性項(xiàng)目的必要性和可行性，各級(jí)政府及其部門要充分論證、嚴(yán)格審批，保證舉借債務(wù)都有償還計(jì)劃和穩(wěn)定的償還資金來(lái)源。

　　三是建立應(yīng)急處置機(jī)制。此次出臺(tái)的實(shí)施意見著重強(qiáng)調(diào)責(zé)任落實(shí)。分清政府債務(wù)和企業(yè)債務(wù)的邊界，切實(shí)做到誰(shuí)借誰(shuí)還、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)。為硬化預(yù)算約束，防范道德風(fēng)險(xiǎn)，明確省政府對(duì)市縣政府債務(wù)實(shí)行不救助原則。市縣政府確實(shí)難以自行償還債務(wù)時(shí)，要及時(shí)啟動(dòng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案和責(zé)任追究機(jī)制，積極化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，并嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

　　“我們要客觀評(píng)價(jià)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，不應(yīng)‘談債色變’。”竇玉明說(shuō)，政府適度舉債，能夠彌補(bǔ)建設(shè)資金不足，符合代際公平原則，是國(guó)際通行的做法。我國(guó)政府債務(wù)主要用于資本性公益支出，有相應(yīng)的資產(chǎn)和收入作為償債保障，發(fā)生償債違約的風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較低。