大會開幕儀式在《義勇軍進(jìn)行曲》和《大會會歌》的歌聲中開始。大會籌備負(fù)責(zé)人、中共山東分局秘書長霍士廉宣布大會開幕。代表們一致通過了大會主席團(tuán)名單：名譽(yù)主席為毛澤東、林森、朱德、蔣介石等18人；大會主席團(tuán)由范明樞、朱瑞、黎玉、李澄之等27人組成。 

　　大會主席團(tuán)主席、進(jìn)步人士范明樞致開幕詞，朱瑞作了《從國際到山東》的政治報告，李澄之作了《憲法與民主》的報告，黎玉作了《論山東目前投降與反投降的斗爭》的報告，還有關(guān)于職工、農(nóng)民、青年、婦女、文化、鋤奸、敵偽軍、政權(quán)工作和憲政促進(jìn)會籌備經(jīng)過等報告。大會一致否定了國民黨圈定的所謂山東出席國大的代表，經(jīng)過充分醞釀，選舉出于學(xué)忠、徐向前、朱瑞、黎玉、羅榮桓、范明樞、亓養(yǎng)齋等61人為真正代表山東民意的國大代表。大會通過了《山東省臨時參議會組織條例》，成立了山東省臨時參議會，選舉范明樞、亓養(yǎng)齋等81人為參議員，并推選范明樞為參議長，馬保三、劉民生為副參議長，正式成立了全省統(tǒng)一的民意機(jī)關(guān)。大會制定了《山東省戰(zhàn)時工作推行委員會組織大綱》，選舉成立了全省統(tǒng)一的行政權(quán)力機(jī)關(guān)——山東戰(zhàn)時工作推行委員會（簡稱省戰(zhàn)工會），張經(jīng)武、李澄之、黎玉、羅舜初等23人當(dāng)選為委員。戰(zhàn)工會下設(shè)政治、軍事、財政經(jīng)濟(jì)、教育、民眾動員5個組，黎玉為首席組長。在聯(lián)合大會期間，山東省民眾總動員委員會、山東省各界救國聯(lián)合總會、山東省職工救國聯(lián)合總會、山東省農(nóng)民救國總會、山東省青年救國聯(lián)合會、山東省婦女救國總會、山東省文化界救亡協(xié)會總會分別舉行成立大會，討論通過了各總會的章程、綱領(lǐng)，選舉出各總會的負(fù)責(zé)人：李澄之、霍士廉當(dāng)選為省各界救國會總會會長，張?zhí)烀癞?dāng)選為省職工救國總會會長，郭英當(dāng)選為省農(nóng)救總會會長，陳放當(dāng)選為省青救會會長，史秀云、祁青若當(dāng)選為省婦救會正副會長，李竹如、楊希文當(dāng)選為省文協(xié)總會正副主任委員。從此，實現(xiàn)了全省抗日群眾組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。