十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議新聞中心于3月10日（星期二）14時(shí)30分在梅地亞中心多功能廳舉行記者會(huì)，柳斌杰等5名全國(guó)人大專(zhuān)委會(huì)負(fù)責(zé)人對(duì)人大專(zhuān)門(mén)委員會(huì)與人大工作回答中外記者提問(wèn)。

　　 [香港中評(píng)社、中評(píng)網(wǎng)記者]：

　　我是香港中評(píng)社、中評(píng)網(wǎng)的記者。我的問(wèn)題是給袁委員的，我們知道張德江委員長(zhǎng)在全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告中特別強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，完善人大的監(jiān)督工作。我想請(qǐng)問(wèn)一下袁委員，全國(guó)人大環(huán)資委員會(huì)在去年的環(huán)境監(jiān)督工作中具體發(fā)現(xiàn)了哪些突出的問(wèn)題，以及是如何解決這些問(wèn)題的？

　　 [袁駟]：

　　監(jiān)督工作確實(shí)是人大常委會(huì)特別是專(zhuān)委會(huì)的一項(xiàng)重要工作職能，環(huán)資委監(jiān)督工作有好幾項(xiàng)，我想選兩項(xiàng)典型的舉例來(lái)說(shuō)。這兩項(xiàng)監(jiān)督工作也是委員長(zhǎng)在工作報(bào)告中提及的，也是我們委提出的建議，常委會(huì)采納并組織實(shí)施的，由我委配合開(kāi)展相關(guān)工作。

　　一是配合常委會(huì)聽(tīng)取和審議國(guó)務(wù)院關(guān)于節(jié)能減排工作情況的報(bào)告。在2013年全國(guó)人大常委會(huì)就請(qǐng)國(guó)務(wù)院對(duì)“十二五”規(guī)劃執(zhí)行情況作了一個(gè)中期評(píng)估，常委會(huì)組成人員在審議時(shí)提出，規(guī)劃中六項(xiàng)約束性指標(biāo)完成的進(jìn)度滯后，所以去年環(huán)資委就提出，請(qǐng)國(guó)務(wù)院再進(jìn)一步匯報(bào)節(jié)能減排工作情況，督促“十二五”規(guī)劃的各項(xiàng)指標(biāo)如期完成。

　　如果大家有印象的話(huà)，多年來(lái)我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展每個(gè)年度的約束指標(biāo)和“十五”、“十一五”的約束指標(biāo)不同程度都有欠賬。記得“十一五”最后一年為了追趕進(jìn)度，媒體上有很多的報(bào)道，很多地區(qū)集中拉閘限電，民眾們也有一些議論和抱怨�！笆�二五”大家都不愿意看到再次出現(xiàn)這樣的情況。

　　約束性指標(biāo)是個(gè)硬指標(biāo)。人大有責(zé)任監(jiān)督政府、督促政府如期完成。在聽(tīng)取報(bào)告前，由陳昌智、沈躍躍副委員長(zhǎng)親自帶隊(duì)，我委組成3個(gè)調(diào)研組，于2月份分別赴北京、山西、江西、安徽、貴州、四川六省市進(jìn)行節(jié)能減排專(zhuān)題調(diào)研。調(diào)研發(fā)現(xiàn)確實(shí)有些省市的約束性指標(biāo)完成的進(jìn)度還是落后�；貋�(lái)之后，我們也有一個(gè)報(bào)告，提給國(guó)務(wù)院了，督促?lài)?guó)務(wù)院如期完成“十二五”規(guī)劃綱要提出的節(jié)能環(huán)保的目標(biāo)任務(wù)，應(yīng)該說(shuō)有力地推動(dòng)了國(guó)務(wù)院這方面的工作。

　　從反饋報(bào)告來(lái)看，國(guó)務(wù)院認(rèn)真研究了常委會(huì)審議的意見(jiàn)和我委的調(diào)研報(bào)告，提出了改進(jìn)工作措施，印發(fā)了《2014—2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動(dòng)方案》，進(jìn)一步明確了工作措施等等。

　　剛才你問(wèn)發(fā)現(xiàn)什么問(wèn)題、解決沒(méi)有，現(xiàn)在“十二五”規(guī)劃還沒(méi)有結(jié)束，從本次會(huì)議發(fā)改委的報(bào)告來(lái)看，節(jié)能減排取得了“十二五”最大的進(jìn)展，這是去年的情況。下面還有一句話(huà)，“十二五”節(jié)能減排指標(biāo)完成情況趕上時(shí)間進(jìn)度，我想這是這項(xiàng)監(jiān)督工作取得實(shí)效的具體體現(xiàn)，這是大局的指標(biāo)，約束指標(biāo)就應(yīng)該是硬指標(biāo)，人大要有擔(dān)當(dāng)，要督促政府、監(jiān)督政府如期完成。

　　我們希望“十二五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，到“十二五”末期都能夠如期圓滿(mǎn)完成，我對(duì)此抱有樂(lè)觀的期待。

　　二是大氣污染防治法執(zhí)法檢查。媒體上也有一系列的報(bào)道，去年我委配合全國(guó)人大常委會(huì)開(kāi)展了大氣污染防治法執(zhí)法檢查。這次檢查始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。空氣污染是老百姓最關(guān)心的問(wèn)題，反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題，我們就去開(kāi)展執(zhí)法檢查。還有專(zhuān)門(mén)找空氣污染嚴(yán)重的地區(qū)，張德江委員長(zhǎng)對(duì)這次執(zhí)法檢查工作專(zhuān)門(mén)作了重要批示，指出大氣污染防治應(yīng)該是全社會(huì)“同呼吸、共奮斗”，達(dá)到社會(huì)共治。

　　陳昌智副委員長(zhǎng)、沈躍躍副委員長(zhǎng)、艾力更 依明巴海三位副委員長(zhǎng)帶隊(duì)，執(zhí)法組成人員和全國(guó)人大代表共41人、組成5個(gè)檢查組，分赴10個(gè)省市進(jìn)行執(zhí)法檢查。檢查組重點(diǎn)檢查了京津冀及周邊，長(zhǎng)三角、珠三角等大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域，同時(shí)還委托了其他21個(gè)省、區(qū)、市人大常委會(huì)對(duì)本行政區(qū)的大氣污染防治情況進(jìn)行檢查。這次執(zhí)法檢查，我認(rèn)為是比較深入的，細(xì)節(jié)就不太講了，因?yàn)槊襟w也有一些報(bào)道�；貋�(lái)之后，沈躍躍副委員長(zhǎng)在常委會(huì)上作了一個(gè)報(bào)告。我特別想說(shuō)，報(bào)告的結(jié)論是大氣環(huán)境質(zhì)量不容樂(lè)觀、形勢(shì)依然嚴(yán)峻。常委會(huì)組成人員對(duì)這個(gè)報(bào)告也是普遍贊成的。這個(gè)報(bào)告和常委會(huì)審議意見(jiàn)也交給了國(guó)務(wù)院，全國(guó)人大常委會(huì)大概今年6月份還會(huì)要聽(tīng)取國(guó)務(wù)院對(duì)執(zhí)法檢查報(bào)告和審議意見(jiàn)的反饋報(bào)告。

　　這里發(fā)現(xiàn)什么問(wèn)題呢？我講一個(gè)小例子，我們到一個(gè)城市，早上七、八點(diǎn)到那兒，現(xiàn)在我們都有習(xí)慣先打開(kāi)手機(jī)，看PM2.5的指數(shù)，沈躍躍副委員長(zhǎng)也打開(kāi)，我們也打開(kāi)，一看當(dāng)?shù)氐撵F霾很?chē)?yán)重，我們目測(cè)大概就得有一百多，打開(kāi)一看果不其然PM2.，5達(dá)到了一百多的強(qiáng)度，到了下午再一看PM2.5三、四十了，我現(xiàn)在都留著這些數(shù)據(jù)，看不清楚，大致看一個(gè)形狀，PM2.5在一天內(nèi)，簡(jiǎn)單說(shuō)夜里一百多，到白天再到晚上變成三、五十，我們?cè)谲?chē)上議論，晚上一百多到白天下午，白天下午機(jī)動(dòng)車(chē)都上路了，如果說(shuō)機(jī)動(dòng)車(chē)貢獻(xiàn)20%到30%的話(huà)，怎么白天能這樣呢？這怎么解釋?zhuān)课覀冊(cè)谧h論時(shí)，坐在我們前面的市長(zhǎng)、政府官員回頭就說(shuō)有偷排偷放的。

　　我們又到另外一個(gè)城市，在政府匯報(bào)會(huì)上，沈躍躍副委員長(zhǎng)在會(huì)上問(wèn)，PM2.5夜里一百多，到了白天中午、下午轉(zhuǎn)為三、四十了，怎么解釋?zhuān)空�府市長(zhǎng)沒(méi)有說(shuō)二話(huà)，回答就是有偷排偷放，我們很難取證，是當(dāng)?shù)卣�府自己這么說(shuō)的。大氣污染防治有它很難的一面，比如去年環(huán)保部環(huán)境污染中涉及大氣污染的有73%，但是最后處置的只有12%，因?yàn)槿∽C難。這個(gè)很難取證，但是地方政府也認(rèn)為這是偷排偷放，夜里一些企業(yè)偷排。如果把夜里的偷排偷放砍掉，白天都是綠色的，綠色的就是優(yōu)良的天氣，夜里是橙黃色的，是預(yù)警的質(zhì)量，所以這是我們發(fā)現(xiàn)的一個(gè)問(wèn)題。

　　現(xiàn)在不是沒(méi)法可依，而是有法不依、違法不究的問(wèn)題。我非常高興地看到，本次會(huì)議上克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中是這么說(shuō)，“我們一定要嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，對(duì)偷排偷放者出重拳，讓其付出沉重的代價(jià)，對(duì)姑息縱容者嚴(yán)懲處，讓他們得到應(yīng)有的懲罰�！笨偫淼膱�(bào)告版面很緊，特別是把偷排偷放說(shuō)出來(lái)了，這和我們?nèi)舜髨?zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題是一致的。偷排偷放不是一個(gè)小比例，是一個(gè)大比例，所以我舉這么兩個(gè)例子。推動(dòng)環(huán)境污染治理，讓百姓切實(shí)感受到環(huán)境質(zhì)量的改善，還需要我們共同來(lái)努力。