“中國裁軍30萬”，9月3日當習近平鏗鏘有力地講出這幾個字時，全球震驚了！

　　就在這一消息宣布后的幾個小時。177位開國中將中的最后一位，101歲的張震將軍走了。他出生的那一年，一戰爆發；他走的那一年，距離反法西斯戰爭勝利已經過去70周年。

　　而張震將軍，恰恰領導過裁軍。

　　裁軍就是強軍

　　1980年，鄧小平指出，“我們存在的一個最大問題，就是軍隊很臃腫”。時任解放軍副總參謀長的張震，會后直接參與了軍隊精簡整編和體制改革指導工作。到1985年初，在張震領導下，《軍隊體制改革、精簡整編方案》出爐，直接指導了1985年6月的百萬大裁軍。

　　算上這次，新中國已經要經歷11次裁軍，從抗美援朝時的627萬人裁至200萬人。在紀念反法西斯戰爭的當天宣布裁軍，沒有什么比這更能體現中國捍衛和平的決心了。

　　就連一向挑剔的西方媒體，大多也高度評價了中國的裁軍。比如《紐約時報》就援引澳大利亞國立大學Rory Medcalf教授的話認為，中國宣布裁軍讓人“喜出望外”，這是“中國試圖向世界傳達向往和平的信號”。而在閱兵中宣布裁軍，是對西方指責中國“秀肌肉”很好的回應。

　　事實上，縱觀歷次裁軍，背景無非兩個：形勢變化、時代發展。

　　形勢變化，即從戰爭狀態轉為和平建設狀態，自然不需要過多的軍隊。裁減開支和人員，一方面節約軍隊經費，另一方面也解放更多生產力投入社會生產。比如，從1949年到1953年8月，解放軍總規模即從627萬人降至350萬人，陸軍裁減比例最大。

　　而時代的發展，則是不斷適應形勢，使軍隊朝高精尖方向發展。比如，在張震策劃領導的那次大裁軍中，諸如騾馬、騎兵、司號兵等不適應現代戰爭條件的兵種即被裁撤;裁軍后，解放軍陸軍的專業兵種數量第一次超過了步兵，炮兵成為陸軍中的第一兵種，裝甲兵成為陸軍的主要突擊力量，陸軍航空兵、海軍陸戰隊、陸軍防空導彈部隊等一大批新的兵種紛紛誕生。

　　事實上，早在90年代初，張震就下過一個判斷：未來解放軍的發展，要立足于“能夠打贏一場高新科技條件下的局部戰爭”。

　　無論是裁軍，還是此次閱兵中的高精尖新式裝備，都是為了這個目的服務的。換句話說，裁軍就是強軍。

　　被裁的軍官去哪兒？

　　關于裁軍這件事，各總部、兵種和大軍區以及武警部隊官兵紛紛表示，堅決擁護關于裁減軍隊員額30萬的決策部署。

　　裁軍是一件極其嚴肅的事情，既關乎30萬人的前途，更關乎30萬個家庭的命運。在此之前的十次大規模裁軍中，先后共有數十個大軍區和兵團級單位被撤銷，近千所軍隊院校、醫院等被裁撤、縮編或改隸，全軍員額從兵力最多時的627萬人減為目前的230萬人，如今這230萬人還要再裁13%，他們解甲歸于何處呢？

　　在2005年之前，我國解甲的軍官安置方式有兩種：轉業、復員。具體來講，轉業，即計劃分配方式，這種方式是轉業干部的工作分配完全由國家負責。復員，即軍隊一次性發給復員軍官數額較大的復員費，國家不再負責安置工作。

　　從新中國成立初期到1982年第八次裁軍，國家由戰火走向和平，由備戰走向建設。此時，國家需大量生產建設人員，因而前幾次大裁軍中，大部分部隊采取的是集體的轉業和復員，只有少數采取分散的轉業或復員。

　　1985年的百萬裁軍，轉業軍官在地方各條戰線全部得到妥善安置，用了整整3年時間。

　　1997年裁軍50萬時，我國轉業軍官安置工作已經走上正軌，每年有計劃地安置約4萬名解甲軍官轉業到地方，不再進行集體安置。

　　隨著社會經濟的發展與我國安置制度的逐步完善，在第十次大裁軍中，軍官的安置方式也從轉業、復員這兩種發展為轉業、復員、自主擇業三種。關于自主擇業的方式，2001年1月，中共中央、國務院、中央軍委頒發《軍隊轉業干部安置暫行辦法》，首次確定自主擇業的安置方式。這種方式是，擔任團級職務和營級職務、軍齡滿20年的軍隊轉業干部，可以選擇自主擇業，安置地政府逐月給自主擇業的干部發放退役金，但國家不包分配工作。國家對從事個體經濟和創辦經濟實體的自主擇業干部，在貸款、稅收和辦理營業執照等方面給予照顧。

　　下表為人社部公布的近幾年安置的軍官人數。以2014年為例，共安置了4萬軍官，9000人選擇自主擇業；31000人由國家分配，轉業到各地方，在這當中，有82.9%轉業軍官進入黨政機關和參公單位，15.2%進入事業單位，1.9%進入國有企業。

　　從歷史數據來看，完全由國家負責工作安排，壓力較大，自主擇業的方式可能會獲得更多政策鼓勵。國防部新聞發言人楊宇軍表示，此次30萬的裁軍目標將在2017年底前完成，重點是壓減老舊設備部隊，精簡機關和非戰斗機構人員，調整優化軍隊結構。至于具體的裁哪些、怎么裁，應該會涉及到多個部門，需要等相關政策的出臺。

　　來源/北京日報、人民日報、央視新聞

　　本期監制/周慶安

　　主編/江平 張竣

　　編輯/何賓