李金鑫:關于加強社會信用體系建設的幾點建議
《規(guī)劃》闡述中明確:推進社會信用體系建設,是在全面深化我省改革基礎上,推進我省依法治省,全面推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要手段與方式方法,社會信用體系建設是現(xiàn)代社會治理體系的重要組成部分,其完備程度與作用發(fā)揮是治理能力現(xiàn)代化的重要標志。
2015年,我省下發(fā)了《山東省社會信用體系建設規(guī)劃(2015-2020)》,對加強我省社會信用體系建設,推進誠信山東起到了重要作用,結合規(guī)劃綱要出臺,對我省進一步加強社會信用體系提出以下幾點個人建議:
一、加強社會信用體系建設是我省經(jīng)濟社會發(fā)展的必然選擇
《規(guī)劃》闡述中明確:推進社會信用體系建設,是在全面深化我省改革基礎上,推進我省依法治省,全面推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要手段與方式方法,社會信用體系建設是現(xiàn)代社會治理體系的重要組成部分,其完備程度與作用發(fā)揮是治理能力現(xiàn)代化的重要標志。
二、關于我省社會信用體系建設的幾點具體建議
1、發(fā)揮政務誠信引領作用,建立發(fā)展軟環(huán)境考評機制,推進社會誠信建設。目前,政府部分工作人員的綜合素質(zhì)和政府運作效能還有待提升,行政審批、行政執(zhí)法等發(fā)展軟環(huán)境方面還有待加強。加強政務誠信建設成為優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境的當務之急。政府及其公職人員在社會誠信體系中有著獨特示范引領作用,要充分發(fā)揮其在社會誠信和信用體系建設中的表率作用,各級政府部門要繼續(xù)推進行政審批制度改革,進一步簡政放權,提高為企業(yè)和群眾辦事效率,促進審批提速、服務增效,深化機關效能建設,推進政務誠信建設。各有關部門要進一步完善企業(yè)和個人信用信息數(shù)據(jù)庫,促進企業(yè)、中介機構和個人信用建設,優(yōu)化社會發(fā)展整體軟環(huán)境。應當建立我省針對發(fā)展軟環(huán)境的考評機制,將各地市,縣區(qū),鄉(xiāng)鎮(zhèn)的軟環(huán)境發(fā)展狀況進行考評并列入相應懲戒獎勵機制,以政府自身優(yōu)化帶動社會誠信建設整體先行。
2、建立省、地市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級縱向聯(lián)網(wǎng),部門橫向互通聯(lián)動的大數(shù)據(jù)庫和一站式平臺,強化地方、部門信用監(jiān)管和信息共享,推動守信激勵、失信懲戒機制建設。目前,與企業(yè)、個人信用有關的大量信息分散在不同部門,影響了各類信用信息效用的發(fā)揮。為形成信用體系建設的合力,政府各職能部門要按照規(guī)范化和標準化的要求,圍繞推進信用資源共享,依法實現(xiàn)聯(lián)合監(jiān)管,在履行行政執(zhí)法、市場準入、資質(zhì)認證、專項審批、年度審驗、人事備案等監(jiān)管職能中,建立本部門征信、披露、評價、失信懲戒等多個子系統(tǒng),以完善信貸、納稅、合同履約、質(zhì)量、價格、商務領域、食品安全的信用記錄為重點,全面推進部門聯(lián)合信用監(jiān)管及獎懲體系建設。進一步推動并建立健全由政府監(jiān)管部門、各類授信機構、用人單位和公共企事業(yè)單位等共同參與的市場聯(lián)防機制,制定實施守信激勵和失信懲戒政策法規(guī),提高公共服務和市場監(jiān)管水平。與此同時,利用大數(shù)據(jù)庫對社會誠信體系建設中的多組數(shù)據(jù)進行大數(shù)據(jù)分析比對,查找此期間出現(xiàn)的問題繼而進一步明確社會誠信體系中的薄弱點,不足等等,為下一步建設提供借鑒。
3、引入市場機制,建立社會誠信體系建設市場協(xié)調(diào)機制與第三方評估機制。充分發(fā)揮市場在加強社會誠信體系建設中的作用,在市場經(jīng)濟發(fā)展中,出于經(jīng)濟利益,許多市場參與者和經(jīng)營者,消費者存在道德滑坡,誠信缺失等現(xiàn)象,這就需要在強化政府職責監(jiān)管同時,建立起有效的市場自我凈化機制,通過這種有效的市場自我凈化機制,使得“劣幣無法長存”“失信者寸步難行”,在這個過程中,行業(yè)協(xié)會,新聞媒體、社團組織、科研院所與研究中心等非政府組織的作用發(fā)揮就顯得極為重要,它們是市場運作中有效實現(xiàn)市場自我凈化的重要力量,同時,作為相對獨立第三方,還可以有效對政府監(jiān)管行為,企業(yè)經(jīng)營行為和公眾參與行為進行有效評估,當然這需要有效的規(guī)范化。
4、建議逐步嘗試推動社會信用體系建設地方入法或者立法
社會信用體系建設是推動社會秩序和市場經(jīng)濟運行的重要舉措保障,而法律法規(guī)也是推動社會秩序穩(wěn)定,經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展運行的重要舉措,兩者有一致性,且法律有強制性與權威性,加強社會信用體系建設,可嘗試推動我省社會信用體系建設地方立法,也可以不單獨進行立法,而采取在今后地方立法中進行相關體現(xiàn),即入法。
良好的社會誠信體系建設有利于推動我省進一步深化改革,進一步推動我省經(jīng)濟文化強省建設,更有利于我們每個人更美好的生活發(fā)展,以上是我對我省社會信用體系建設的幾點個人不成熟的意見建議,希望能夠為進一步建設誠信山東貢獻自己力量。
責任編輯:楊憲永








