作為不沿邊、不靠海、發展不足、開放度低的內陸省區，寧夏如何搶抓國家新一輪對外開放機遇？如何突破地域、環境、條件的硬約束，破除體制機制障礙，激發開放活力？是自治區黨委、政府一直思考的時代命題。
新時期、新機遇、新挑戰。寧夏下決心闖出一條內陸開放的新路子，以對外開放的主動贏得經濟發展和國際競爭的主動，以開放促改革、促發展、促創新，建設好內陸開放型經濟試驗區，實現開放型經濟強區。
古今中外的發展實踐證明：開放是強國之策、發展之要、富民之路。
7月27日，自治區黨委十一屆六次全體會議在銀川召開，審議《關于融入“一帶一路”加快寧夏開放建設的意見》。
會議聚焦一個主題詞：開放。
17時30分，自治區黨委十一屆六次全體會議舉行第二次會議，出席全會的代表們用掌聲一致通過了《關于融入“一帶一路”加快開放寧夏建設的意見》。
這是一份660萬回漢兒女用智慧和力量寫就的開放宣言，科學回答了開放寧夏向何處去的歷史性命題，吹響了全方位建設開放寧夏的時代號角。
這是一份具有劃時代意義的開放藍圖，是寧夏實現富民強區的戰略選擇，為實現開放、富裕、和諧、美麗的“寧夏夢”，勾勒出具體的時間表和路線圖。
在《意見》的指引下，一個今天與未來的開放寧夏，逐漸清晰。
(一)
自治區黨委十一屆三次全會提出全面建設開放富裕和諧美麗寧夏，實現與全國同步進入小康社會的奮斗目標，將開放安排在第一位。
開放寧夏需要一個綱領性文件，以縱向的歷史深度和橫向的科學視野，以專業視角和民生情懷，深刻把握國際國內形勢，為寧夏的開放發展指明方向。
今年2月，自治區黨委常委會決定召開十一屆六次全體會議，專題研究部署加快開放寧夏建設工作，決定成立由自治區黨委常委、自治區副主席張超超任組長的高規格文件起草領導小組，由政府研究室牽頭組成文件起草組，自治區發改委、經信委、交通廳和商務廳牽頭組成四個專題調研組。
2月28日，文件起草組召開第一次全體會議，文件起草工作正式啟動。
自治區黨委常委會要求，文件起草工作要堅持問題導向，堅持改革創新，堅持因地制宜，要務實管用。
自治區黨委書記李建華明確指出，建設開放寧夏，解放思想是前提，要樹立開放的意識、放寬眼界、思路和胸襟；要做實對外開放的基礎，抓好對外開放的基礎設施建設和金融業開放合作；要大力發展外向型經濟，積極培育適應國際市場和競爭的外向型企業；要把打造“兩優”環境作為推動“開放寧夏”建設的關鍵，提出務實、管用、切合寧夏實際的20條或30條政策意見。
自治區主席劉慧明確要求，要精心設計規劃，確保意見經得起時代的檢驗，經得起人民的檢驗。要大膽解放思想，放開膽識，勇于創新，把向西開放的優勢轉化為開放的動力，以開放促改革、促發展、促創新；要著力深化改革，大幅簡政放權，突破體制機制約束，解決寧夏的實際問題，把優化發展環境體現在降低企業成本上。
接到任務后，文件起草組全面把握、認真領會工作要求，防止一知半解、斷章取義，深入研究梳理我區對外開放存在的突出問題，堅持問題導向開展專題調研和文件起草工作。
在調研中把握方向，在修改中不斷完善。《意見》稿的起草、成熟是一個反復錘煉、不斷升華的過程。
開放寧夏向何處去？目標是什么？具體的實施舉措有哪些？對于一些關鍵問題，很多人一開始“吃不準”。
沒有調查研究就沒有發言權。
2月底至3月中旬，文件起草組組成4個調研組，分赴上海、天津、廣東、福建、廣西、重慶等10多個省市區開展調研，形成15個專項調研報告。同時，起草組在區內開展調研并召開相關領域專家咨詢座談會，征詢意見。
4月初，起草組從4個專題調研組抽調相關人員，開始集中封閉起草文件初稿。起草組的同志深感重任在肩，不敢有絲毫懈怠。他們放棄了節假日，夜以繼日、連續奮戰，“5+2”“白+黑”地堅守在工作崗位上，查閱各種資料、研究開放舉措、斟酌字句表述。對一項措施反復琢磨推敲，對每一處語言文字調整修改。
因為大家都深深知道，他們正在起草的這份文件，將對開放寧夏建設和寧夏未來發展產生持久深遠的影響。
4月21日至22日，起草組分別召開了有關業務部門、企業界和專家參加的3次座談會，對文件初稿進行研討；
5月上旬，將文件初稿分送19個部門和領導小組成員書面征求意見；
6月10日，李建華走進德國舍弗勒集團的獨資子公司——舍弗勒(寧夏)有限公司、寧夏“智慧旅游”運行監測管理服務平臺、浦發銀行銀川離岸業務創新中心、銀川河東機場三期項目等地，就開放寧夏建設工作進行專題調研，并召開座談會，強調要解放思想，做實基礎，大力發展外向型經濟，著力打造“兩優”投資發展環境，加快建設開放寧夏。
6月18日上午，劉慧主持召開“開放寧夏”建設企業負責人座談會，邀請寧夏對外貿易的17家企業負責人參會，聽取企業界對開放寧夏建設的意見建議。寧夏旅游集團、寶塔石化集團、神華寧煤集團、中銀絨業公司、寧夏銀行、寧夏建工集團、寧夏電力建設工程公司、塞外香清真食品公司等企業負責人先后發言，在綜保區建設、搭建金融平臺、加快企業“走出去”步伐等方面暢所欲言、建言獻策。
6月11日，自治區政協主席齊同生主持召開“開放寧夏”建設征求意見座談會，聽取專家學者對“開放寧夏”建設的意見建議。來自自治區發改委、寧夏大學、自治區政府研究室、自治區財政廳、寧夏社科院、北方民族大學、自治區黨校等部門、高校的專家學者進行了交流討論，并結合寧夏實際，提出有針對性的意見和建議。
3個調研座談會，在廣泛聽取意見和建議的同時，對文件修改工作提出了新的要求。
起草組認真落實自治區領導指示精神，充分吸收各方面意見，對文件做了反復修改完善。
7月2日，起草組對文件逐條逐句進行了修改完善。
7月3日，按照自治區黨委統一安排，分送5市黨委和31個部門黨組(黨委)征求意見。
討論、研究、起草；
再討論、再研究、再修改……
半年多時間，十幾次專題會議，無數次分析討論……文件起草組對《意見》字斟句酌、反復修改，從重大表述到重大舉措，從目標安排到決策部署，從文字表述到遣詞用句，精心打磨，力爭每句話都論據充分、精益求精。
多少次挑燈夜戰，多少個不眠之夜，那些飽含汗水和智慧的思考最終化成對寧夏未來決策有深遠影響的《意見》。
從2月9日到7月27日，《意見》稿的起草工作歷經169個日日夜夜，從隆冬到初春再到盛夏，這一方山水見證了關系寧夏長遠發展的綱領性文件從播種到開花，最終落地成詩的全過程。
(二)
歷時半年的深入調研、討論和修改，7月27日，凝聚著方方面面智慧和聲音的《意見》提交全委會審議。
這是自治區黨委、政府近年來首次專門提出加快開放的文件，是當前和今后一個時期寧夏經濟社會發展的行動綱領和科學指南。
《意見》共七個部分，二十條。第一板塊是導語和第一部分總體要求、目標任務，第二板塊是第二部分至第七部分，用六個部分對加快開放寧夏建設的具體任務進行部署。
第一部分提出，力爭用3年左右時間，使內陸開放型經濟試驗區建設取得重大突破，用5年至10年，把我區打造成輻射西部、面向全國、融入全球的內陸開放型經濟先行區、絲綢之路經濟帶重要戰略支點和中阿合作“排頭兵”。到2017年，全區進出口總額、實際利用外資、引進區外實際到位資金、對外經濟合作營業額比2013年翻一番，到2020年再翻一番。開放型經濟主要指標增速明顯高于全國和西部平均水平。
第二部分著眼于解決我區開放型經濟產業基礎薄弱、競爭力不強的問題，提出加快培育開放經濟，從實施“雙十”產業培育工程、創新產業引導方式、打造產業園區“升級版”三個方面進行部署。
第三部分著眼于解決我區開放通道不暢、基礎設施薄弱的問題，提出加快建設開放通道，從建設陸上絲綢之路、搭建空中絲綢之路和打造網上絲綢之路三個方面進行部署。
第四部分著眼于解決我區開放載體功能不強、品牌和影響力不夠的問題，提出加快構筑開放平臺、從提升中阿博覽會國際影響力、提升銀川綜合保稅區開放引領作用、提升口岸通關服務能力三個方面進行部署。
第五部分著眼于解決我區開放主體規模不大、總體實力和競爭力不強的問題，提出加快引進來走出去，從加大招商引資力度和加大企業走出去力度兩個方面進行部署。
第六部分著眼于解決我區開放交流渠道少、層次低、范圍小、不活躍的問題，提出加快推進人文交流，從深化科技和人才交流合作、深化教育和衛生交流合作、深化文化和旅游交流合作三個方面進行部署。
第七部分著眼于解決我區對外開放的體制機制約束和進一步改善環境的問題，提出加快優化開放環境，從推動投資服務便利化、推動貿易服務便利化和推動金融服務便利化三個方面進行部署。
自治區發改委主任張八五說，《意見》直面我區對外開放存在的突出問題，立足內陸開放型經濟試驗區建設實際，明確提出了加快開放寧夏建設的總體要求、目標任務、基本原則，為開放寧夏設計了一條切實可行的新路子。
自治區財政廳廳長張蘇安說，《意見》提出了關于加快開放寧夏建設的一系列新思路、新舉措，對加快培育開放經濟、加快建設開放通道、加快構筑開放平臺、開放引進來走出去、加快推進人文交流、加快優化開放環境、加強黨對推進開放寧夏建設的領導作出了全面部署，有針對性地回應了人民群眾呼聲和社會關切。
自治區商務廳黨組書記、博覽局局長王靜說，這份近萬字的《意見》中，“開放”一詞共出現了50多次。《意見》明確開放寧夏建設的重點、方向、抓手，必將在我區掀起新一輪開放熱潮，有力推進開放富裕和諧美麗寧夏建設。
目標是一團火，目標是一盞燈。
唯有執著的目標，可以擊穿迷霧，點燃奮進中的夢想。
“以改革創新的精神、開放包容的胸襟、求真務實的作風，推動對外開放工作取得新突破”，自治區黨委十一屆六次全會關于開放寧夏建設的聲聲號角，在塞上山川豪邁吹響！
一個從寧夏發展實踐中開花結果的《意見》，一個以廣泛民意、深入調研為基礎的《意見》，一個解放思想與務求實效相統一的《意見》，一個緊扣發展目標、努力方向明確的《意見》，必將最大限度地凝聚起全區上下的思想共識，匯聚成推進開放、富裕、和諧、美麗寧夏建設的奮進力量！
