十三五·夢想進(jìn)行時系列評論之三

讓老鄉(xiāng)步入小康是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重中之重

大眾網(wǎng)特約評論員 賓語

　　十八屆五中全會在全面建成小康社會的幸福藍(lán)圖中，提出重點促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在增強(qiáng)國家硬實力的同時注重提升國家軟實力。

　　創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，是指導(dǎo)“十三五”發(fā)展、取得全面建成小康社會決勝階段勝利的新理念,也是改革開放30多年來我國發(fā)展實踐和發(fā)展經(jīng)驗的集中體現(xiàn)。“協(xié)調(diào)”在五大發(fā)展理念中排在第二位，說明經(jīng)過改革開放這些年的高速發(fā)展，在城鄉(xiāng)區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會、新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等方面，已經(jīng)出現(xiàn)了一系列不協(xié)調(diào)、不平衡、不可持續(xù)的問題，如何破局，已經(jīng)是當(dāng)務(wù)之急。

　　不協(xié)調(diào)，實際上就是一種不和諧。“和諧”這詞最早出現(xiàn)在《大般涅盤經(jīng)》中。世尊要求修行人在一起要生歡喜心，“歡悅和諧，猶如水乳”。中日韓領(lǐng)導(dǎo)人峰會重啟是和諧，習(xí)近平與馬英九將舉行“習(xí)馬會”，主旋律也是和諧。

　　國與國之間不和諧會發(fā)生摩擦，人與自然不和諧會發(fā)生災(zāi)難。中國要實現(xiàn)第一個百年夢想，同樣離不開和諧，國與國的和諧，地區(qū)與地區(qū)的和諧，兩岸三地的和諧，城與鄉(xiāng)的和諧，處在“十二五”“十三五”的歷史節(jié)點上，五中全會提出協(xié)調(diào)發(fā)展理念，正是著眼于解決發(fā)展的不和諧、不平衡問題。

　　在協(xié)調(diào)發(fā)展的諸多關(guān)系中，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，無疑是調(diào)中之“調(diào)”，重中之重。城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)，涉及到兩大群體，一個是農(nóng)民，一個就是城市居民。全面建成小康社會，艱巨的重任在農(nóng)村，核心問題也在農(nóng)村。相比于工業(yè)化、信息化和城鎮(zhèn)化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化又是中國當(dāng)下薄弱的一環(huán)。比如眼下各地還在進(jìn)行“嚴(yán)防死守”露天燒秸稈焚燒問題，這些年年年喊，年年都出問題，有些地方農(nóng)民私燒秸稈甚至到了被強(qiáng)制拘留的程度，問題依然得不到根本解決。同一片天空下，同在奔小康的路上，城里人渴望清潔空氣，呼吁環(huán)境治理，鄉(xiāng)下人也要生存，也要發(fā)展，他們的利益也應(yīng)得到尊重和保護(hù)。過去秸稈用途多，可以燒火做飯，可以發(fā)沼氣，如今農(nóng)村有了天然氣，有了照明電，不用不用燒柴不用發(fā)沼氣了，處理秸稈又成了難題：收秸稈不能用機(jī)器，用機(jī)器打碎了沒人要，雇人收割當(dāng)飼料，收割、運(yùn)送成本又太高，還存在耽誤搶種冬小麥的風(fēng)險。這個問題如何解決得既順應(yīng)民心，又能提高資源使用效率，怕是交給“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的一道命題。

　　按照年人均收入2300元的農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)計算，截至2014年底，我國農(nóng)村貧困人口還有7017萬人。貧困地區(qū)發(fā)展面臨的主要矛盾和深層次問題還沒有得到根本解決。五中全會指出，要奪取全面建成小康社會的偉大勝利，必須緊緊扭住實現(xiàn)全面小康的短板，在補(bǔ)齊短板上多用力。要實現(xiàn)全面小康，就不能任由“短板”在那兒短著，就要在“五化同步”中補(bǔ)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的短板，讓農(nóng)業(yè)的腰板挺起來；在“城鄉(xiāng)一體化”中補(bǔ)農(nóng)村社會發(fā)展的短板，讓鄉(xiāng)村面貌美起來；在“城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”中，補(bǔ)農(nóng)民收入增長的短板，讓農(nóng)民的腰包鼓起來；在新型城鎮(zhèn)化過程中補(bǔ)1億農(nóng)民工市民化的短板，讓進(jìn)城農(nóng)民“洋”起來，逐步讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)進(jìn)得來，住得下，融得進(jìn)，能就業(yè)，可創(chuàng)業(yè)，讓他們有尊嚴(yán)地變成新市民。

　　要讓農(nóng)民的腰包鼓起來，就要讓7000多萬貧困老鄉(xiāng)的腰包也鼓起來，這是現(xiàn)有集中連片特困地區(qū)扶貧亟需破解的主要難題。這些地區(qū)生存環(huán)境惡劣、生態(tài)脆弱、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、公共服務(wù)滯后，要想在五年時間內(nèi)讓這些地區(qū)全面脫貧，時間緊迫，任務(wù)艱巨，要在既定時間、節(jié)點打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，就要從實際出發(fā)，按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧要求，對貧困戶逐一摸底，搞準(zhǔn)貧困戶的戶頭、人頭和致貧原因，建立一本明白賬，

　　扶到點子上，幫到根子上，只有拿出超常舉措，才能確保貧困地區(qū)和貧困群眾與全國人民一道同步進(jìn)入小康社會，實現(xiàn)中國第一個百年夢想。