1994年,中央第三次西藏工作座談會確定了“分片負責(zé)、對口支援、定期輪換”的援藏工作方針,形成了59個中央國家機關(guān)、17個省市和17家中央骨干企業(yè)對口支援西藏的格局。中央第五次西藏工作座談會進一步豐富深化了中央治藏方略:將對口支援西藏政策延長到2020年,將項目、資金向農(nóng)牧區(qū)傾斜、向民生傾斜,援藏工作呈現(xiàn)出全新圖景。
一組數(shù)據(jù)反映了西藏這些年的高速發(fā)展:從1993年到2014年,地區(qū)生產(chǎn)總值從37億元躍升到920.83億元,連續(xù)21年保持兩位數(shù)增長,地方財政收入由1.56億元增加到164.75億元,增加了104倍;2014年,農(nóng)牧民人均純收入達到7471元,是1993年的10.6倍。數(shù)據(jù)包含著黨中央的親切關(guān)懷、西藏各族人民的艱苦奮斗,也包含著中央機關(guān)、兄弟省市、中央骨干企業(yè)等20余年的大力支持和援助。而一個個援藏項目則是這些豐富信息的載體。
日新月異的速度
中央第五次西藏工作座談會召開以來,特別是黨的十八大以來,中央各部委、對口援藏各省市、中央骨干企業(yè)講政治、顧大局,堅決貫徹中央的戰(zhàn)略決策,始終以援藏工作為己任,把援藏工作納入本省市本部門本單位總體規(guī)劃和工作部署中,開創(chuàng)了效率與質(zhì)量并重的“西藏速度”。
今年是西藏自治區(qū)成立50周年,也是長沙市對口援建西藏貢嘎縣20周年。20年來,80多個援藏項目被興建起來。
目前,貢嘎縣紅星社區(qū)環(huán)境綜合整治項目、德吉新村項目、天瑞公司生產(chǎn)經(jīng)營情況、貢嘎縣五保集中供養(yǎng)服務(wù)中心項目、貢嘎縣城整體功能提升項目等都在如火如荼的進行當(dāng)中。
長沙市第七批援藏干部按照“三年任務(wù),兩年完成”的總體要求,在項目建設(shè)中優(yōu)先啟動重點工程,分批實施中小項目,所有項目今年8月底全部完工并投入使用。據(jù)悉,對口援藏20年來,長沙市共選派7批46名援藏干部和醫(yī)療、教育、規(guī)劃、旅游、環(huán)保、農(nóng)藝等方面的技術(shù)人員,積極對口援助貢嘎縣。截至目前,已到位援藏資金1.3億多元,為貢嘎縣的經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強有力支持。7批援藏工作隊共興建了80多個援藏項目,有效改善了貢嘎縣的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),發(fā)揮了良好的經(jīng)濟和社會效益。
2013年7月,襄陽市第七批援藏工作隊別離親人,開始了為期3年的援藏生涯。兩年的時間,援藏工作隊沒有豪言壯語,而是用一組組數(shù)據(jù)回報了他們的第二故鄉(xiāng)——瓊結(jié)縣。數(shù)據(jù)顯示:2014年,全縣生產(chǎn)總值完成3.15億元,同比增長9.1%;地方財政收入完成1663萬元,同比增長38.6%;農(nóng)牧民人均純收入實現(xiàn)7940元,同比增長12.9%。2015年前6個月,全縣生產(chǎn)總值完成1.4億元,同比增長5.3%;地方財政收入完成959萬元,同比增長54.7%;農(nóng)牧民人均可支配收入實現(xiàn)4230元,同比增長11.9%。
覆蓋全面的廣度
回首一個個援藏項目,涉及農(nóng)、林、牧、水、電、交通、能源、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、廣播電視、城鎮(zhèn)建設(shè)、基層政權(quán)建設(shè)、農(nóng)房改造、人才培養(yǎng)等諸多領(lǐng)域,各援藏省市、中央骨干企業(yè)從西藏經(jīng)濟社會發(fā)展實際需要出發(fā),采取多種形式,積極參與西藏建設(shè),不斷深化和發(fā)展了援藏內(nèi)涵,為西藏發(fā)展輸入了新鮮血液。
濟南市第七批援藏工作隊共投入資金1.1億元,在白朗縣實施大型項目16個,以城市建設(shè)和民生事業(yè)為重點,涵蓋產(chǎn)業(yè)、人才等諸多方面。截至目前,已有縣委黨校等10個項目完工,其余6個項目將于今年10月前完工投入使用。
江蘇省援藏指揮部緊緊圍繞“拉薩跨越式發(fā)展和長治久安”這個中心,大力實施經(jīng)濟援藏、干部援藏、教育援藏和科技援藏,不斷提升援藏工作的效益和水平。據(jù)了解,僅2012年以來,江蘇省共安排對口援藏資金15.42億元,實施援建項目103個,建成了拉薩江蘇實驗中學(xué)、拉薩綜合展館、東城區(qū)人民醫(yī)院等一批精品示范工程,改變了拉薩基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后的局面,為西藏經(jīng)濟社會發(fā)展注入了強勁的活力。
發(fā)展教育事業(yè),教師隊伍建設(shè)是關(guān)鍵。在上海在線教育援藏項目中,日喀則教師培訓(xùn)中心采用華平在線課堂系統(tǒng),進行日常的教師培訓(xùn)。上海的教育專家通過在線課堂系統(tǒng),與日喀則教師定期進行課堂經(jīng)驗分享、學(xué)術(shù)交流,幫助大家提高專業(yè)素養(yǎng),提升課堂教學(xué)質(zhì)量。日后,在線課堂系統(tǒng)還將應(yīng)用于學(xué)校間的結(jié)對幫扶,幫助日喀則學(xué)校實現(xiàn)“開齊課、開足課、開好課”。
隨著援藏工作實踐經(jīng)驗的積累和西藏工作發(fā)展新要求,援藏工作逐步增加人才、技術(shù)的援助規(guī)模,進一步向基層傾斜,并不斷深化援助內(nèi)涵,形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的格局。
惠民長遠的深度
重點項目為西藏經(jīng)濟發(fā)展提供了強勁助力,而一系列民生項目發(fā)揮的效果則深深地滲透到西藏百姓的日常生活中去。按照將項目、資金向農(nóng)牧區(qū)傾斜、項目向民生傾斜的要求,各對口援助單位及時調(diào)整部署,把80%以上的援藏資金和項目向基層和農(nóng)牧區(qū)傾斜。項目涉及廣大農(nóng)牧民切身利益的住房、看病、上學(xué)、交通、飲水、通訊等問題得到基本解決,各族人民的生活水平不斷提高,城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化。
襄陽市援藏工作隊堅持把援藏資金向基層和農(nóng)牧區(qū)傾斜,把援藏項目與山南地區(qū)“十大民心工程”相結(jié)合,集中解決飲水、通路、就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)等突出問題,積極幫助開展先心病患兒篩查和免費救治、全民健康體檢和結(jié)對幫扶等工作,極大地提升了農(nóng)牧區(qū)社會事業(yè)發(fā)展水平。先后投入250多萬元培訓(xùn)資金,免費開展農(nóng)牧民實用技能培訓(xùn)1460人,轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力3916人,實現(xiàn)勞務(wù)收入3424.42萬元。
如今,瓊結(jié)縣所有行政村全部建成標(biāo)準化村級衛(wèi)生室,建成與襄陽市第一人民醫(yī)院交流合作的遠程診療服務(wù)平臺,填補了大病診斷不出縣的歷史空白。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)家書屋、寺廟書屋等基層文化陣地建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋,初步實現(xiàn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準化、均等化。大力開展防沙治沙、植樹造林工程,加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè),改善生態(tài)環(huán)境,建成了加麻鄉(xiāng)生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和白松村、金珠村等一批生態(tài)示范村。
中糧集團把文化援藏、文化穩(wěn)藏作為一個重要課題,精心組織,使農(nóng)牧民群眾的業(yè)余生活更加豐富多彩;湖南省積極推動湘、藏兩地交流交往交融,加快搭平臺、促合作,幫助山南地區(qū)引進一批優(yōu)質(zhì)項目,描繪出產(chǎn)業(yè)援藏的新篇章;湖北省注重“量體裁衣+牽線搭橋”、“點對點對接+面對面幫扶”,援藏工作由有限向無限的縱深渠道拓展……
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