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魯政辦字〔2016〕73號
各市人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：
《2016年推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)轉(zhuǎn)變政府職能工作方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
山東省人民政府辦公廳
2016年4月29日
2016年推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)
轉(zhuǎn)變政府職能工作方案
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化行政體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能的部署要求，進(jìn)一步簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，創(chuàng)新政府管理方式，提高依法行政質(zhì)量和效率，營造公平競爭的發(fā)展環(huán)境，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念為引領(lǐng)，按照“一個定位、三個提升”的要求，落實中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會議部署和省政府工作報告確定的主要任務(wù)，聚焦推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、企業(yè)投資經(jīng)營和公共服務(wù)便利化方面的突出問題，堅持民意為先、問題導(dǎo)向，持續(xù)推動行政審批、投資審批、職業(yè)資格、收費管理、商事制度、教科文衛(wèi)新體等領(lǐng)域改革，強化事中事后監(jiān)管，為基層和群眾提供公平可及的服務(wù)，以改革創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，為穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生提供新動力。
二、主要任務(wù)
�。ㄒ唬┥罨姓䦟徟母�。繼續(xù)削減省級行政權(quán)力事項，著力解決放權(quán)不同步不協(xié)調(diào)不到位問題，確保下放事項接得住、管得好。完善行政權(quán)力清單管理制度，推進(jìn)行政權(quán)力事項網(wǎng)上辦理。規(guī)范省級行政審批中介服務(wù)，實現(xiàn)中介服務(wù)機構(gòu)與政府審批部門脫鉤，建立省級網(wǎng)上中介超市。推動部門相對集中行政許可權(quán)，推進(jìn)建設(shè)項目區(qū)域化評估評審。
（二）深化投資審批改革。加強企業(yè)投資項目核準(zhǔn)備案管理,根據(jù)國家《政府核準(zhǔn)和備案投資項目管理條例》研究制定我省具體實施辦法；銜接國家政府核準(zhǔn)的投資項目目錄，及時修訂我省目錄，做好承接和取消下放投資審批權(quán)限工作。充分發(fā)揮投資項目在線審批監(jiān)管平臺作用，實現(xiàn)所有投資項目網(wǎng)上受理、辦理、監(jiān)管“一條龍”服務(wù)。開展投資項目網(wǎng)上同步受理、并聯(lián)審核,優(yōu)化辦理流程，推動網(wǎng)上協(xié)同辦理，實現(xiàn)統(tǒng)一收件、聯(lián)合辦理、一次審結(jié)。
�。ㄈ┩七M(jìn)職業(yè)資格改革。研究制定我省職業(yè)資格管理服務(wù)相關(guān)規(guī)范性文件，提升管理服務(wù)效能。開展職業(yè)資格清理整頓“回頭看”，鞏固職業(yè)資格清理成果。銜接落實國務(wù)院取消職業(yè)資格事項，調(diào)整和規(guī)范我省職業(yè)資格鑒定考務(wù)等工作。通過日常監(jiān)督和專項檢查等方式，強化對職業(yè)資格實施情況的監(jiān)督檢查。選擇問題突出的重點領(lǐng)域，清理規(guī)范同一職業(yè)（工種）重復(fù)設(shè)置的準(zhǔn)入條件。
�。ㄋ模┩七M(jìn)收費清理改革。深入開展收費政策“廢改立”工作，對現(xiàn)行收費文件分行業(yè)、分系統(tǒng)進(jìn)行清理。加大清費降費力度，繼續(xù)清理規(guī)范相關(guān)行政事業(yè)性收費、政府性基金和經(jīng)營服務(wù)性收費。推進(jìn)政府定價項目清單化和公開透明化，對行政事業(yè)性收費、政府定價或指導(dǎo)價經(jīng)營服務(wù)性收費、政府性基金目錄清單實行動態(tài)管理。建立健全政府定價管理制度，加強市場價格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法，圍繞涉企收費問題和民生熱點問題組織開展收費專項檢查，依法查處違規(guī)亂收費行為并及時向社會公示。
（五）深化商事制度改革。研究制定我省“先照后證”改革后加強事中事后監(jiān)管的相關(guān)舉措，加強對市場主體的監(jiān)管。按照國家企業(yè)信用信息公示“全國一張網(wǎng)”建設(shè)的要求，加快推進(jìn)全省統(tǒng)一、集中、權(quán)威的企業(yè)信用信息共享交換平臺建設(shè)。貫徹落實《嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理暫行辦法》，協(xié)調(diào)推動跨部門失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒。編制公布工商登記后置審批事項目錄，通過各級政府政務(wù)服務(wù)平臺，積極推進(jìn)“雙告知”職責(zé)落實。
�。┘涌旖炭莆男l(wèi)新體領(lǐng)域改革。實施教育扶貧工程，積極推動義務(wù)教育均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平；支持與規(guī)范民辦教育發(fā)展，提升民辦學(xué)校辦學(xué)活力；深化教育體制改革，推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管校聘”改革和中小學(xué)校長職級制改革, 推進(jìn)高等院校二級學(xué)院取消行政級別改革試點。推動科技部門職能由研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變，加強科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，支持科技型小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。搭建文化產(chǎn)業(yè)要素平臺，推動文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，提升公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化水平。深化公立醫(yī)院綜合改革；大力發(fā)展健康服務(wù)業(yè)，加快推進(jìn)社會辦醫(yī)和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，不斷滿足群眾的多元化需求；深入推進(jìn)生育服務(wù)管理制度改革，提升衛(wèi)生計生公共服務(wù)水平。加強新聞出版廣播影視印刷行業(yè)市場監(jiān)管，推進(jìn)農(nóng)村廣播電視信息覆蓋，提升新聞出版廣播影視服務(wù)水平。強化體育公共服務(wù)，規(guī)范體育社會組織建設(shè)，推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)資源交易平臺運營，加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)體育消費。
�。ㄆ撸⿵娀轮惺潞蟊O(jiān)管。建立健全事中事后監(jiān)管制度，加強政府跨部門、跨層級監(jiān)管信息的互聯(lián)互通。落實加強行政審批事中事后監(jiān)管的制度措施，編輯政府部門加強監(jiān)管案例集，強化行政審批事中事后監(jiān)管。落實信用監(jiān)管機制，充分運用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，降低監(jiān)管成本，提高監(jiān)管的針對性和有效性。探索食品藥品安全信用分級分類管理。全面推廣“雙隨機一公開”監(jiān)管，合理確定隨機抽查的比例和頻次，加強抽查結(jié)果運用。
�。ò耍﹥�(yōu)化公共服務(wù)。簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程和辦事材料，編制公共服務(wù)事項目錄和服務(wù)指南，方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)。清理規(guī)范各類證照，最大限度精簡辦事程序，取消無謂證明、蓋章環(huán)節(jié)和繁瑣手續(xù)，切實提高辦事效率。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，完善省級政務(wù)服務(wù)平臺，實現(xiàn)省、市、縣三級政務(wù)服務(wù)平臺互聯(lián)互通，推動數(shù)據(jù)共享，讓群眾少跑腿、好辦事。建立互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)平臺，加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升公共服務(wù)水平和群眾滿意度。
三、工作要求
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。各級、各部門主要負(fù)責(zé)同志是政府職能轉(zhuǎn)變工作第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。要高度重視轉(zhuǎn)變政府職能工作，主動靠上抓，進(jìn)一步完善工作推進(jìn)機制，勇于擔(dān)當(dāng)，積極作為，推動解決本地區(qū)本領(lǐng)域的突出問題，切實擔(dān)負(fù)起轉(zhuǎn)變政府職能改革的責(zé)任。各級推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮作用，加強溝通協(xié)調(diào)和支持保障，形成工作合力，確保各項改革措施有序推進(jìn)。
�。ǘ┞鋵嵐ぷ髫�(zé)任。各級領(lǐng)導(dǎo)小組各專題組要牢固樹立大局意識和全局觀念，切實發(fā)揮牽頭作用，建立健全部門會商機制，及時研究解決“接、放、管”和服務(wù)中的重點難點問題，協(xié)調(diào)解決好跨部門、跨領(lǐng)域、跨層級的重大問題。要根據(jù)本方案要求，及時制定工作方案，限期出臺改革文件，明確時間表、路線圖，建立工作臺賬，將任務(wù)逐項分解到位、落實到人，確保各項改革任務(wù)按時保質(zhì)完成。
�。ㄈ⿵娀綄�(dǎo)考評。各級領(lǐng)導(dǎo)小組要加強對轉(zhuǎn)變政府職能工作的跟蹤問效，明確責(zé)任主體，細(xì)化工作措施，建立健全情況通報制度，對組織實施不力、未按要求落實工作的市縣和部門通報批評，對問題嚴(yán)重的進(jìn)行問責(zé)。引入第三方評估機制，提高轉(zhuǎn)變政府職能工作的有效性和針對性。完善17市科學(xué)發(fā)展綜合考核體系相關(guān)指標(biāo)，確保決策部署貫徹落實。
�。ㄋ模┳⒅匦麄饕龑�(dǎo)。堅持正確輿論導(dǎo)向，做好相關(guān)政策的宣傳解讀，發(fā)布改革信息，回應(yīng)社會關(guān)切，正確引導(dǎo)社會預(yù)期，大力宣揚典型經(jīng)驗，集聚改革正能量，形成推動改革的良好輿論氛圍。
山東省人民政府辦公廳2016年4月29日印發(fā)
今天，上海至昆明高速鐵路貴陽至昆明段將開通運營，標(biāo)志著我國東西向最長高鐵——滬昆高鐵全線通車（上海-貴陽段此前已開通）。滬昆高鐵是國家中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃“四縱四橫”客運專線的重要組成部分，途經(jīng)上海、浙江、江西、湖南、貴州、云南六省市。[詳細(xì)]
日前，市委副書記、代市長蔡奇來到定向安置房、公租房項目現(xiàn)場和商品房銷售處，就房地產(chǎn)調(diào)控和住房保障工作進(jìn)行調(diào)研。在昌平區(qū)融澤嘉園，蔡奇察看了西城區(qū)定向安置房建設(shè)情況。[詳細(xì)]
12月28日，記者從中國大熊貓保護(hù)研究中心都江堰基地獲悉，28日凌晨，世界上年紀(jì)最大的雄性大熊貓”盼盼“因腫瘤病癥死亡，得壽31歲零三個月。今年，9月1日，大熊貓“盼盼”在成都都江堰基地監(jiān)護(hù)獸舍迎來第31個生日。[詳細(xì)]
年關(guān)將至，對于“單身狗”來說，春節(jié)就是一道難邁的“坎”，七大姑八大姨在這個時候都充當(dāng)起了“媒人”，7天長假將“不是在相親就是在相親的路上”。珍愛網(wǎng)報告顯示，北京、深圳、上海、廣州、成都、重慶、西安、武漢、東莞、長沙成為全國單身人群最多的十個城市。[詳細(xì)]
大風(fēng)席卷的波浪瞬間凝結(jié)成冰，包裹住燈塔和街燈柱，將這處濱海消暑勝地變成了一座冬日的童話世界。第3頁:美小鎮(zhèn)氣溫驟降 水浪結(jié)冰若童 第4頁:美小鎮(zhèn)氣溫驟降 水浪結(jié)冰若童 第5頁:美小鎮(zhèn)氣溫驟降 水浪結(jié)冰若童[詳細(xì)]
38歲的業(yè)余攝影師伊格爾·弗拉索夫(Egor Vlasov)在前往俄羅斯堪察加半島的途中拍攝到了兩只棕熊相親相愛的可愛照片。38歲的業(yè)余攝影師伊格爾·弗拉索夫(Egor Vlasov)在前往俄羅斯堪察加半島的途中拍攝到了兩只棕熊相親相愛的可愛照片。[詳細(xì)]
