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　　中國山東網臨沂頻道4月6日訊 (記者 馮麗媛 通訊員 王樹民) 近期，全省中央專項彩票公益金支持革命老區扶貧項目在平邑縣隆重召開，省市扶貧辦有關領導實地參觀考察了平邑縣溫水鎮彩票扶貧項目建設工地，詳細了解了項目建設、資金籌及資金管理使用情況;觀摩現場，省市領導對平邑縣扶貧項目實施情況給予一致好評。

　　據悉，近年來，平邑縣嚴格落實中央、省、市決策部署，突出重點、強化措施，集中實施中央專項彩票公益金項目，真正把扶貧項目選好選準，切實發揮項目最大效益，使各項扶貧工作取得豐碩成果。

　　科學謀劃，合理安排，讓項目落到群眾最需要和最能發揮效益的地方

　　首先，該縣堅持項目規劃實施服務于全縣高效農業總體布局、項目立項與縣域經濟及社會發展相結合，急需急辦、突出重點，選取生產、生活、生存條件最差，群眾呼聲最高，農民增收最迫切，產業發展最需要的貧困地區，集中實施中央專項彩票公益金項目;其次，該縣圍繞全縣高效農業總體規劃布局進行重點打造。2012年和2013年彩票項目圍繞發展壯大林果種植產業，重點打造浚河源頭果品種植基地建設。為此，該縣把項目區定位在武臺鎮和保太鎮實施，著力解決了項目區交通運輸難、勞動強度大、經濟效益不高的狀況。項目實施后，道路硬化變暢通了，農業機械開到了田間地頭，果農們的生產成本下降了，經濟效率顯著提高，僅武臺鎮項目區增加黃桃、葡萄等果品市場經濟效益1000萬元，貧困人口人均增收1000多元;此外，該縣圍繞貧困群眾迫切需求進行重點傾斜。溫水鎮是平邑縣傳統的農業大鎮，自然條件差，經濟基礎薄弱，特別是貧困村農業生產基礎設施極差，生產道路少且損毀嚴重，制約了農業經濟的發展。農民迫切希望修建生產路、水利灌溉設施，以改善農業生產基礎設施，增加群眾的收入。為改善這一貧困地區農民群眾的生產條件，增強農業基礎設設施，促進傳統農業向設施高效農業轉變，增加農民收入，該縣將2015年項目落在該鎮，重點打造浚河左岸高效農業基地建設。該項目總投資為872萬元，其中：中央專項彩票資金800萬元，縣財政配套42.55萬元，鎮村自籌29.78萬元。項目覆蓋5個行政村，其中：省定貧困村4個，總戶數3073戶，10971人，建檔立卡貧困戶1663戶，貧困人口3617人。預計項目完成后，對發展該鎮特色農業產業的發展將發揮重要作用。

　　統一思想，提高認識，明確項目實施主體責任和項目申報單位的監管責任

　　首先，該縣堅持把脫貧攻堅當成現階段一個重中之重的政治任務來抓，將中央專項彩票公益金項目作為扶貧開發工作重點，統籌謀劃、集中實施，切實提高項目作用。成立了以縣委書記、縣長任雙組長的扶貧開發領導小組，加強了扶貧工作的領導，從各行業部門抽調專業人員組建新形勢下的扶貧開發領導小組辦公室。建立了領導小組議事制度，將扶貧開發工作列入全縣大事要事，定期進行督導檢查，每年都召開常委會、縣長辦公會、扶貧開發工作領導小組會議專題研究扶貧工作;其次，明確項目主管單位。該縣扶貧開發領導小組辦公室作為項目的主管單位，負責對項目進行指導、監督、管理。對項目區的選擇、方案文本的編制、項目的實施、后期管護等具體工作全方位的指導。聯合財政、審計等部門對資金的使用進行監督，嚴把資金安全關;此外，該縣明確項目實施主體。項目落地鎮作為項目法人即為項目實施主體，負責項目的具體實施，包括項目規劃、方案編制、公開招投標、組織施工單位施工、項目竣工驗收等工作。由于責任明確，主體明確，項目鎮積極主動開展項目實施工作，聘請有專業資質的設計單位編制了方案，組織公開招投標確定了施工及監理單位，專門成立了領導小組負責項目組織實施。項目村推選成立了項目實施小組和監督小組，并動員群眾積極投資投勞，利用春節前后的農閑時間，加班加點完成了路基整理工作，為年后項目的順利實施奠定了基礎。

　　加強管理，完善制度，做好三個強化

　　為確保扶貧項目健康有序發展，該縣重點做好“三個強化”。首先是強化資金管理，確保安全運行。一是建立健全項目資金審批制、報賬制、責任追究制。項目資金專帳管理，按照國庫集中支付制度的有關規定實行報賬制，要求項目鎮定期公示項目資金運行情況，接受群眾監督。完成項目審核后，向項目單位撥付30%的預付資金，工程驗收合格后撥付工程總造價的90%，剩余10%作為質量保證金，待一年責任期滿，經復驗合格后付清。二是紀檢、監察部門和審計部門介入，全程監督。從項目招投標、組織實施全程參與，實行定期不定期的督查，發現問題及時糾正，確保了資金的安全運行和項目順利實施;其次是強化工程管理，保障實施效果。在項目管理上，積極推選項目法人制、工程招投標制、工程監理制、項目合同管理制。項目鎮作為獨立法人，按照統一規劃、統一質量標準、統一施工，統一驗收的原則組織實施。項目實施前，簽訂施工承包合同、廉政合同、安全生產合同，嚴格按照規劃方案和技術標準規范施工。項目建設中，緊緊抓住質量不放松，不定期對項目施工情況進行檢查，定期組織召開由鎮政府、施工單位、監理、中介機構參加的管理培訓會、調度會、工地例會等，以會代訓，對項目實施有關問題進行具體指導，確保項目建設有組織有制度。監理人員盡職盡責，全天候全程監督，中介結構全程跟蹤審計;此外是強化后期管理，確保項目持續。項目竣工后，該縣本著“誰使用誰管理，保證發揮長效”的原則，由鎮、村辦理竣工工程移交手續，簽訂工程管護責任書。項目村成立管護機構，落實管護責任，建立長效管護機制，積極探索嘗試不同的管理模式，例如可以利用路肩護坡種植一些經濟樹木或經濟作物，以此收入來彌補工程后期管理經費短缺問題，建立“以路養路”的長效機制，確保工程項目長期發揮效益，以有效的管理來保持建設項目的設施完整，不斷發揮其效益。

　　截至目前，該縣已連續3屆高標準實施了中央專項彩票公益金項目，累計投入資金2732萬元，其中上級財政資金2300萬元，縣鎮自籌432萬元，完成硬化生產路78公里、正在實施31公里，惠及3個鎮22個貧困村，44396人、其中貧困人口9558人，取得了顯著的經濟、社會效益。下一步，該縣將緊緊圍繞省市《關于打贏脫貧攻堅戰的意見》總體思路，在精心謀劃今后五年脫貧攻堅的同時，扎實推進今后的扶貧工作，認真抓好彩票公益金項目的組織實施，讓項目最大程度發揮出應有的效能，讓轄區貧困群眾更切身地感受到黨和政府的關心、溫暖。