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各銀監(jiān)分局，各市扶貧辦，大型銀行、郵儲(chǔ)銀行、股份制銀行、城商行省（市）管轄機(jī)構(gòu)，山東省聯(lián)社及濟(jì)南辦事處，齊魯銀行，省局直接監(jiān)管的農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)：
為貫徹落實(shí)銀監(jiān)會(huì)和山東省委省政府有關(guān)金融扶貧的工作部署，加快推進(jìn)小額扶貧信貸投放，確保對(duì)象精準(zhǔn)、應(yīng)貸盡貸，更好地發(fā)揮銀行業(yè)支持加速脫貧能效，根據(jù)《山東省委山東省政府關(guān)于貫徹落實(shí)中央扶貧開(kāi)發(fā)工作部署堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》（魯發(fā)〔2015〕22號(hào)）、《中國(guó)銀監(jiān)會(huì)關(guān)于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極投入脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（銀監(jiān)發(fā)〔2016〕9號(hào)）、《山東省小額扶貧信貸貼息和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償操作辦法》（魯扶貧組辦字〔2016〕26號(hào)）等有關(guān)文件精神，現(xiàn)將有關(guān)工作事項(xiàng)通知如下：
一、扎實(shí)開(kāi)展小額扶貧信貸融資需求摸底調(diào)查
各市縣要根據(jù)“金融精準(zhǔn)扶貧融資需求對(duì)接百日攻堅(jiān)活動(dòng)”的有關(guān)要求，組織開(kāi)展建檔立卡農(nóng)村貧困人口(以下簡(jiǎn)稱(chēng)農(nóng)村貧困人口）、有帶動(dòng)農(nóng)村貧困人口脫貧意愿和能力的各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體（以下簡(jiǎn)稱(chēng)扶貧生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體）的融資需求摸底調(diào)查，實(shí)現(xiàn)融資需求對(duì)接摸底全覆蓋。要結(jié)合摸底調(diào)查，全面宣傳小額扶貧信貸政策，提高政策知曉率。結(jié)合發(fā)展當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，及時(shí)向貧困人口推薦適合的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，并準(zhǔn)確掌握貧困人口的信貸需求。充分發(fā)揮各部門(mén)單位和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)，摸清本地扶貧生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的情況，并登記造冊(cè)，為幫助更多農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)增收脫貧提供第一手資料。
二、積極推行小額扶貧信貸“包干服務(wù)”制度
各銀監(jiān)分局、各市扶貧辦要結(jié)合小額扶貧信貸融資需求摸底調(diào)查情況和當(dāng)?shù)劂y行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)專(zhuān)長(zhǎng)，積極探索符合當(dāng)?shù)靥厣男☆~扶貧信貸推進(jìn)機(jī)制，全面實(shí)行農(nóng)村貧困人口小額扶貧信貸分片“包干服務(wù)”制度。要做好統(tǒng)籌規(guī)劃，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村貧困人口分布情況、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)分布情況等，科學(xué)確定包干銀行和包干區(qū)域，避免出現(xiàn)服務(wù)盲區(qū)。包干服務(wù)責(zé)任銀行應(yīng)與縣（市、區(qū)）簽訂合作協(xié)議，原則上每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確一家責(zé)任銀行，具體負(fù)責(zé)建檔立卡貧困戶(hù)的評(píng)級(jí)授信、融資對(duì)接和信貸管理。脫貧任務(wù)較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可適當(dāng)增加包干銀行家數(shù)，將包干服務(wù)細(xì)化到行政村，切實(shí)提高金融服務(wù)效率。鼓勵(lì)有條件的縣（市、區(qū)）探索對(duì)扶貧生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的融資需求實(shí)行“包干服務(wù)”。
三、加快推進(jìn)小額扶貧信貸評(píng)級(jí)授信
各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要通過(guò)改進(jìn)評(píng)級(jí)方法或制定專(zhuān)門(mén)的授信政策，調(diào)整業(yè)務(wù)系統(tǒng)中不符合農(nóng)村貧困人口特點(diǎn)的硬性限制指標(biāo)，弱化資產(chǎn)指標(biāo)占比，增加誠(chéng)信、預(yù)期還款能力等指標(biāo)占比，使評(píng)級(jí)授信政策更符合農(nóng)村貧困人口的實(shí)際情況，增強(qiáng)針對(duì)性和適用性。要對(duì)有信貸需求的貧困戶(hù)、扶貧生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)行名單制管理，在當(dāng)?shù)胤鲐毑块T(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村基層組織的協(xié)調(diào)配合下，逐戶(hù)開(kāi)展調(diào)查走訪(fǎng)，綜合授信調(diào)查、基層組織評(píng)議等各類(lèi)信息對(duì)借款人進(jìn)行信用評(píng)級(jí)。對(duì)有勞動(dòng)能力、有致富愿望、有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、有信貸需求的建檔立卡貧困戶(hù)，要按照獨(dú)立自主、風(fēng)險(xiǎn)可控的原則，盡快確定最高授信額度，優(yōu)先安排資金，確保應(yīng)貸盡貸、隨用隨貸。脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)，實(shí)現(xiàn)符合條件建檔立卡貧困戶(hù)小額扶貧信貸全覆蓋，貧困戶(hù)貸款增速要高于農(nóng)戶(hù)貸款平均增速。
各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)與縣（市、區(qū)）扶貧部門(mén)的溝通聯(lián)系，對(duì)借款人的建檔立卡貧困人員身份進(jìn)行認(rèn)定；扶貧生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體申請(qǐng)利率優(yōu)惠、財(cái)政貼息的小額扶貧信貸，須與帶動(dòng)農(nóng)村貧困人口數(shù)量掛鉤。銀行機(jī)構(gòu)應(yīng)在授信前向縣（市、區(qū)）扶貧辦提交帶動(dòng)情況及相關(guān)資料，由縣（市、區(qū)）扶貧辦進(jìn)行貸前資格認(rèn)定，原則上，資格認(rèn)定工作應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)完成并反饋相關(guān)銀行。
四、積極創(chuàng)新小額扶貧信貸金融產(chǎn)品和服務(wù)
各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要結(jié)合政策性融資擔(dān)保政策、財(cái)政貼息補(bǔ)償政策、產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧政策等，積極探索符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的小額扶貧信貸授信服務(wù)和融資模式，積極開(kāi)發(fā)促進(jìn)貧困人口創(chuàng)業(yè)就業(yè)、持續(xù)增收的小額信貸產(chǎn)品，切實(shí)提高金融服務(wù)的針對(duì)性和精準(zhǔn)度。要按照小額扶貧信貸政策要求，專(zhuān)門(mén)針對(duì)貧困人口特點(diǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、脫貧方式等，加大產(chǎn)品研發(fā)力度，盡快推出一批符合地方實(shí)際、可操作、可推廣的小額扶貧信貸特色產(chǎn)品，不斷豐富金融扶貧產(chǎn)品體系，滿(mǎn)足貧困人口增收脫貧的資金需求。要建立完善方便快捷的信貸服務(wù)程序，開(kāi)辟小額扶貧信貸“綠色通道”，優(yōu)先受理貧困人口授信申請(qǐng)，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，縮短辦理時(shí)限，推廣“一次核定、隨用隨貸、余額控制、周轉(zhuǎn)使用”的小額扶貧信貸授信管理方式，由貧困戶(hù)在授信額度內(nèi)自主周轉(zhuǎn)使用，保證小額扶貧信貸資金貸得到、用得出、有效益。
五、健全完善小額扶貧信貸工作機(jī)制
健全協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。積極探索建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的小額扶貧信貸服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)金融服務(wù)組織全覆蓋。縣（市、區(qū)）要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，支持重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立小額扶貧信貸管理辦公室，做好宣傳發(fā)動(dòng)、協(xié)調(diào)配合和組織實(shí)施等工作。扶貧工作重點(diǎn)村可成立由村干部、派駐第一書(shū)記、村民代表、經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)信貸員等組成的金融工作組，協(xié)助包干服務(wù)責(zé)任銀行做好信用評(píng)級(jí)、建立信用檔案、貸款申報(bào)、貸款催收等服務(wù)工作。
完善信貸管理機(jī)制。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要制定小額扶貧信貸業(yè)務(wù)管理辦法，按包干責(zé)任獨(dú)立決策，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，單列信貸資源，單獨(dú)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，推動(dòng)業(yè)務(wù)開(kāi)展。要加強(qiáng)貸款風(fēng)險(xiǎn)管理，合理運(yùn)用財(cái)政扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金的補(bǔ)貼、貼息、擔(dān)保和補(bǔ)償功能，完善風(fēng)險(xiǎn)緩釋措施，有效防控風(fēng)險(xiǎn)；嚴(yán)格按照授信合同約定發(fā)放貸款，做好貸后回訪(fǎng)，跟蹤貸款使用情況，防止貸款挪用。要適當(dāng)提高小額扶貧信貸的不良貸款容忍度，建立小額扶貧信貸盡職免責(zé)制度，并及時(shí)報(bào)送屬地監(jiān)管部門(mén)。原則上，在貸款逾期使用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金進(jìn)行補(bǔ)償前，不予責(zé)任認(rèn)定；對(duì)合規(guī)操作、勤勉盡責(zé)的授信部門(mén)和工作人員，在出現(xiàn)信貸風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)免除合規(guī)責(zé)任。
建立督導(dǎo)考核機(jī)制。省有關(guān)部門(mén)將適時(shí)對(duì)各市和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)小額扶貧信貸工作措施和成效進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查，各市縣也要建立相應(yīng)的督導(dǎo)考核機(jī)制。對(duì)小額扶貧信貸包干責(zé)任落實(shí)到位、工作措施得力、成效突出的，在資金安排、政策支持等方面給予重點(diǎn)傾斜。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)也要建立自上而下的內(nèi)部考核推動(dòng)機(jī)制，將小額扶貧信貸產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)優(yōu)化、信貸投放、風(fēng)險(xiǎn)管理等內(nèi)容納入考核體系。
六、其他工作要求
（一）各級(jí)扶貧部門(mén)、各銀監(jiān)分局要統(tǒng)籌規(guī)劃，密切配合，全面共享貧困人口、扶貧生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體基礎(chǔ)信息及小額扶貧信貸融資需求信息、授信信息。要加大工作指導(dǎo)力度，督促相關(guān)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)找準(zhǔn)服務(wù)定位，落實(shí)任務(wù)責(zé)任，完善工作機(jī)制和服務(wù)政策，加強(qiáng)信貸管理和金融創(chuàng)新，確保小額扶貧信貸精準(zhǔn)發(fā)力、精準(zhǔn)投放。各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)于每月10日前將上月小額扶貧信貸發(fā)放情況分別報(bào)縣（市、區(qū)）扶貧辦和銀監(jiān)分局，各部門(mén)應(yīng)及時(shí)將有關(guān)情況錄入相關(guān)系統(tǒng)。
（二）為加強(qiáng)小額扶貧信貸投放、包干服務(wù)推進(jìn)情況及風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、財(cái)政資金投入情況監(jiān)測(cè)，請(qǐng)各銀監(jiān)分局負(fù)責(zé)匯總轄區(qū)小額扶貧信貸投放情況月報(bào)表（附件1，濟(jì)南市銀行機(jī)構(gòu)由市級(jí)管轄機(jī)構(gòu)直接報(bào)山東銀監(jiān)局），各市扶貧辦負(fù)責(zé)匯總包干服務(wù)制度實(shí)施情況月報(bào)表（附件2）、小額扶貧信貸風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)情況月報(bào)表（附件3）、支持小額扶貧信貸財(cái)政資金季報(bào)表（附件4），于每月（季）后5個(gè)工作日內(nèi)將電子版分別報(bào)山東銀監(jiān)局和省扶貧辦，書(shū)面材料加蓋公章隨后寄送。初次報(bào)數(shù)時(shí)間月報(bào)為2016年9月7日、季報(bào)為2016年10月12日。
（三）各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)小額扶貧信貸業(yè)務(wù)推進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法、服務(wù)模式、特色產(chǎn)品、扶貧成效等情況的總結(jié)反映，按月報(bào)送屬地監(jiān)管部門(mén)和扶貧部門(mén)。請(qǐng)各市扶貧辦、各銀監(jiān)分局及時(shí)總結(jié)研究上述相關(guān)情況、小額扶貧信貸工作進(jìn)展和遇到的問(wèn)題困難等，每月隨相關(guān)月報(bào)表一并報(bào)告省扶貧辦和山東銀監(jiān)局。
聯(lián)系人：
山東銀監(jiān)局綜合業(yè)務(wù)監(jiān)管處：朱博文，0531-86192985
山東銀監(jiān)局電子郵箱：zhubowen@cbrc.gov.cn
郵寄地址：濟(jì)南市經(jīng)二路146號(hào)山東銀監(jiān)局（郵編：250001）
省扶貧辦金融合作組：張彬，0531-51776457
省扶貧辦電子郵箱：jrfp2016@163.com
郵寄地址：省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（濟(jì)南市市中區(qū)緯一路482號(hào)，郵編：250001）
在村委會(huì)，村計(jì)生委員王興發(fā)告訴記者，全村共7個(gè)小組，1820口人，主要種植制種玉米、大田玉米、蘿卜、土豆等作物，還有許多養(yǎng)殖戶(hù)，人均收入在2萬(wàn)元以上。對(duì)于每畝1400元的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，楊副廳長(zhǎng)表示，因?yàn)檗r(nóng)戶(hù)確實(shí)存在過(guò)錯(cuò)，所以不能按照無(wú)過(guò)錯(cuò)種植制種玉米的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行...[詳細(xì)]
因服務(wù)游客、文明旅游引導(dǎo)等工作到位，哈爾濱鐵道國(guó)旅、西安海外旅游等一批旅行社以及敦煌市旅游經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)辦主任楊興蓉等一批旅游從業(yè)人員，分別上榜優(yōu)秀旅行社和優(yōu)秀旅游工作人員。[詳細(xì)]
雖患有重病，但佳佳從不缺席一堂課。遂打電話(huà)通知蔣全芳接孩子，才恍然得知佳佳自幼患有重病，需每月到醫(yī)院輸血。我真想我的病能全好，讓我奶奶也好輕松一下，她也好快快樂(lè)樂(lè)地度過(guò)晚年，讓我奶奶也好xiangshou(享受)天倫之樂(lè)。[詳細(xì)]
10月2日，晚7點(diǎn)，萬(wàn)達(dá)星巴克王老師表弟，28歲，箭頭對(duì)應(yīng)的是“無(wú)車(chē)恒大有一套房”、“本科學(xué)電腦的”、“基建營(yíng)門(mén)店修電腦”。10月3日下午3點(diǎn)，萬(wàn)達(dá)星巴克，老張朋友兒子“拆遷戶(hù)開(kāi)寶馬”、“大專(zhuān)土木”、“拉施工隊(duì)有幾臺(tái)挖掘機(jī)”。[詳細(xì)]
參考消息網(wǎng)10月9日?qǐng)?bào)道韓國(guó)仁川海洋警備安全署9日表示，7日在仁川市甕津郡小青島海域，一艘中國(guó)漁船撞沉韓國(guó)海警快艇后逃逸，海警正在通緝這艘涉事漁船。據(jù)韓聯(lián)社網(wǎng)站10月9日?qǐng)?bào)道，韓國(guó)海警介紹，7日下午3時(shí)8分許，韓國(guó)仁川海警一艘快艇打擊非法捕撈時(shí)，涉事中國(guó)漁...[詳細(xì)]
據(jù)國(guó)內(nèi)媒體報(bào)道，“十一”期間，有中國(guó)游客在濟(jì)州島因無(wú)法提供紙質(zhì)酒店訂單而被拒入境并被扣留，而在機(jī)場(chǎng)“同被扣留”的中國(guó)游客人數(shù)逾百。濟(jì)州政府表示，雖然加強(qiáng)入境審查，但并不贊成廢除免簽政策，而濟(jì)州總體是非常歡迎中國(guó)游客的。[詳細(xì)]
