濟(jì)南，一度被某商業(yè)機(jī)構(gòu)排名全國第一“堵城”。雖然在統(tǒng)計(jì)方法及結(jié)果公布方面存在不同程度的問題，但作為生活在這個(gè)城市的市民，無疑已經(jīng)感受到了擁堵的加劇。1月6日，濟(jì)南市召開研究城市交通工作專題會(huì)議，省委常委、市委書記王文濤強(qiáng)調(diào)，做好城市交通工作必須把握幾個(gè)重點(diǎn)：大力發(fā)展城市公共交通，在路權(quán)和規(guī)劃上體現(xiàn)公交優(yōu)先；探索采用市場化辦法解決好停車問題，出臺(tái)差別化停車收費(fèi)辦法，；大力發(fā)展智慧交通，用信息化手段做好靜態(tài)和動(dòng)態(tài)交通誘導(dǎo)；推行錯(cuò)時(shí)錯(cuò)峰上下班，緩解上下班高峰交通擁堵；大力推動(dòng)道路微循環(huán)建設(shè)，充分發(fā)揮道路微循環(huán)緩解擁堵的作用；開放社區(qū)內(nèi)道路，城區(qū)內(nèi)原則上不再進(jìn)行超大規(guī)模小區(qū)的規(guī)劃建設(shè)；在特定時(shí)段、特定路段限制外地車輛駛?cè)胧袇^(qū)；加快二環(huán)快速路和城市軌道交通的建設(shè)……城市因我而堵，也必將因我而暢。

　　在全市放出大招以破“堵局”之際，每個(gè)泉城人都不是旁觀者，而是參與者。

　　錯(cuò)時(shí)上下班快來了

　　“一場惡戰(zhàn)”。對于上班族而言，每天都要經(jīng)歷早晚高峰的擁擠。每天的這個(gè)時(shí)間，仿佛全世界的人都扎堆堵在路上，共同出演一部叫做《早（晚）高峰之戰(zhàn)》的超級大片……

　　如果稍晚一會(huì)兒出門，擁擠狀況明顯改善，可上班已經(jīng)來不及了。好擠，好累，好堵，好慢，好無奈。“為什么不能調(diào)整市民們的上下班（學(xué)）時(shí)間，讓大家錯(cuò)開通行。這樣一來，不就避免同時(shí)堵在路上了嗎？”答案是：Yes!還真有一種方法叫錯(cuò)時(shí)上下班，聽說這種方法可以有效緩解早晚高峰期的交通擁堵。

　　1月7日，濟(jì)南交警發(fā)布微信“聽說它能治堵，濟(jì)南人你怎么看？”就錯(cuò)時(shí)上下班看群眾的反應(yīng)。

　　錯(cuò)時(shí)上下班，顧名思義就是錯(cuò)開通常的上下班時(shí)間，用時(shí)間管理的手段實(shí)行彈性上下班制度，將早晚上下班時(shí)段的集中交通需求分散化，以減少固定時(shí)間的交通量，從而緩解上下班交通擁堵。錯(cuò)時(shí)上下班制度，是道路交通管理工作中一項(xiàng)“削峰填谷”的有效管理措施。比如通常的上班時(shí)間是09：00-18：00，錯(cuò)時(shí)上班的話有可能就是08：30-17：00。

　　國外有豐富經(jīng)驗(yàn)

　　從上世紀(jì)70年代開始，錯(cuò)時(shí)上下班制度在歐美國家得到了穩(wěn)定的發(fā)展，有效地緩解了交通擁堵狀況。在實(shí)踐中，歐美國家總結(jié)出了諸多寶貴經(jīng)驗(yàn)。

　　英國是最早實(shí)施彈性工作制的西方國家之一。1975年，英國約有70萬職工實(shí)行彈性工作制。一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示，英國傳統(tǒng)的上午9時(shí)至下午5時(shí)的工作模式將受到很大挑戰(zhàn)。

　　德國一些大城市早在20世紀(jì)70年代初就已經(jīng)開始實(shí)施錯(cuò)時(shí)上下班制度。錯(cuò)時(shí)上下班和彈性工作制不僅充分利用了道路資源、減少了交通擁堵，同時(shí)也有利于減少環(huán)境污染和緩解公共交通運(yùn)力緊張情況。

　　美國政府一直鼓勵(lì)企業(yè)雇主實(shí)施錯(cuò)時(shí)上下班工作制，以緩解交通堵塞狀況。在華盛頓，41%的企業(yè)選擇采用錯(cuò)時(shí)上下班制與緊縮工作時(shí)間制。

　　國內(nèi)城市已成風(fēng)氣

　　其實(shí)，錯(cuò)時(shí)上下班制并非國外專利，國內(nèi)已經(jīng)有多座城市試水錯(cuò)時(shí)上下班制。

　　2010年2月20日，成都市、區(qū)兩級機(jī)關(guān)上班時(shí)間調(diào)整為上午9點(diǎn)至12點(diǎn)，下午13點(diǎn)至17點(diǎn)。

　　同年4月12日，北京市各級黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員等，上班時(shí)間由8點(diǎn)半調(diào)整為9點(diǎn)，下班時(shí)間由17點(diǎn)半調(diào)整為18點(diǎn)。

　　據(jù)了解，國內(nèi)實(shí)行錯(cuò)時(shí)上下班的城市已經(jīng)很多了。而早在2004年，濟(jì)南曾實(shí)施錯(cuò)時(shí)上下班制：黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位8點(diǎn)半上班，17點(diǎn)下班，12點(diǎn)至13點(diǎn)為午餐時(shí)間。這一時(shí)間和大多數(shù)單位實(shí)行的“朝九晚六”形成了錯(cuò)時(shí)。

　　錯(cuò)時(shí)上下班好處多

　　2004年濟(jì)南實(shí)行錯(cuò)時(shí)上下班制度，很多人還記憶猶新。交警部門的數(shù)據(jù)顯示，早晚高峰時(shí)段主要道路流量減少約30%以上，一定程度緩解了交通擁堵。同時(shí)，還相當(dāng)于節(jié)約主次干道10億多元的道路建設(shè)投入。

　　由于錯(cuò)開時(shí)間上班，便于公交公司更為合理地安排發(fā)車車次，在不增加城市公交運(yùn)力的情況下滿足城市交通需求。

　　錯(cuò)時(shí)上下班制度還帶來作息制度的改革。工作人員晚來早走，中午少休，提高了工作效率，方便了廣大群眾到機(jī)關(guān)辦事。

　　實(shí)施錯(cuò)時(shí)上下班制度，對于市民來說，可以有更充裕的時(shí)間休閑購物，生活方式將出現(xiàn)很大變化；對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，可以帶動(dòng)商貿(mào)、餐飲、娛樂、休閑等一系列相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；對于一個(gè)城市來說，可以形成新的地域性特色，打造一張更具彈性的城市名片。

　　“錯(cuò)時(shí)”不是萬能的

　　對于錯(cuò)時(shí)上下班，記者發(fā)現(xiàn)很多網(wǎng)友持贊同的態(tài)度，但也有網(wǎng)友表達(dá)了自己的不同看法。

　　網(wǎng)友BarcaZ稱，“錯(cuò)開半個(gè)小時(shí)基本無效，至少要一個(gè)小時(shí)”。

　　有網(wǎng)友表示，隨著濟(jì)南車輛的急劇增加，加上現(xiàn)在不少單位都實(shí)行“朝九晚五”工作制，錯(cuò)時(shí)上下班效果將再不明顯。“送孩子時(shí)間很早，如果上班時(shí)間推遲，這段時(shí)間我去哪？不是增加了我開車在路上的時(shí)間？”在記者的隨機(jī)調(diào)查中，有這樣擔(dān)心的市民也不少。

　　網(wǎng)友“星沙征途-小盧”認(rèn)為，此舉治標(biāo)不治本，“交通擁堵的原因不僅僅是車多，更多的時(shí)候是一座城市素質(zhì)的體現(xiàn)。”

　　專業(yè)人士稱，要讓錯(cuò)時(shí)上下班真正起到緩堵功效，必須配套其他政策，比如推行彈性工作制、提倡遠(yuǎn)程辦公、優(yōu)先發(fā)展公共交通等，尤其離不開公共交通優(yōu)先發(fā)展的支撐。國外經(jīng)驗(yàn)表明：錯(cuò)時(shí)上下班制度取得的良好成效，是基于人們優(yōu)先采用大容量、集約化的公共交通方式出行理念之上的。

　　濟(jì)南為什么這么堵？

　　為什么要實(shí)行錯(cuò)時(shí)上下班？原因主要是因?yàn)閾矶隆Ｄ敲矗瑵?jì)南為什么這么堵？對此，相信每一位市民都會(huì)有自己的看法。在上述專題會(huì)上，市公安局《關(guān)于我市城市交通擁堵治理有關(guān)情況的報(bào)告》，對濟(jì)南擁堵進(jìn)行了全面量化剖析。

　　●中心城區(qū)交通量聚集，新區(qū)配套設(shè)施建設(shè)滯后。潮汐交通、長距離交通增多導(dǎo)致私人機(jī)動(dòng)化出行急劇增加，以7.9%的市區(qū)面積集中了濟(jì)南市30%的機(jī)動(dòng)車出行量，早晚高峰上下班（學(xué)）交通流占比80%，小汽車出行占比15.5%。

　　●小汽車高增長、非理性使用。濟(jì)南市有車市民工作日平均使用小汽車的頻率為2.9次/日，節(jié)假日為2.5次/日，個(gè)體機(jī)動(dòng)化出行距離分布在5公里以內(nèi)的比例高達(dá)32.5%。

　　●城市道路路網(wǎng)密度相對偏低，結(jié)構(gòu)比例不合理。濟(jì)南市主城區(qū)路網(wǎng)密度為4.81km/km2，達(dá)不到國家規(guī)范要求（5.6—7.4km/km2）的下限，主、次干路和支路的比例為1:0.56:0.63，次干路、支路占比低，不符合國家1: 1.3:3.5的比例標(biāo)準(zhǔn)。

　　●公共交通承載能力和分擔(dān)率不高。濟(jì)南市公交出行分擔(dān)率（不含步行）僅為25%，較2011年下降了4.69%，且仍在呈下降趨勢。

　　●慢行交通系統(tǒng)功能薄弱。濟(jì)南市慢行交通通行環(huán)境較差，道路修建過多傾向于機(jī)動(dòng)車道，甚至擠占自行車道、人行道，缺乏立體人行過街設(shè)施，步行和非機(jī)動(dòng)車出行方式與5年前相比分別下降5.8%、5.2%。

　　●停車資源供需矛盾突出，停車難、停車亂加劇交通擁堵。目前，濟(jì)南共有各類停車泊位68.03萬個(gè)，缺口達(dá)74.15萬個(gè)，而公共停車泊位只有3.24萬個(gè)，占比僅為4.85%，明顯低于濟(jì)南市停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃中15%的比例要求。

　　●缺少強(qiáng)有力的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。各部門間統(tǒng)籌推進(jìn)力度不夠，數(shù)據(jù)信息難以高效整合利用，決策部署的前瞻性、持續(xù)性和科學(xué)性缺乏科學(xué)支撐。

　　公交都市建成了嗎？

　　2012年10月，濟(jì)南與北京、石家莊、太原、大連、哈爾濱、南京、鄭州、武漢、長沙、深圳、重慶、昆明、西安、烏魯木齊等，同時(shí)成為“公交都市”建設(shè)示范工程首批創(chuàng)建城市。3年多時(shí)間過去了，濟(jì)南市公交出行分擔(dān)率（不含步行）不僅沒有提升，反而比創(chuàng)建之前的2011年下降了4.69%。

　　市民為什么不愿意乘坐公交車出行的原因已經(jīng)是老生常談，無外乎是等得焦心、速度太慢、感覺不舒適及最后一公里等。其中，公交路線、站點(diǎn)的設(shè)置是一個(gè)原因，公交車道未能全面普及也是原因之一。近年來，濟(jì)南交警一直在加快推進(jìn)公交專用道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建設(shè)公交信號(hào)優(yōu)先系統(tǒng)，完善公交車道固定抓拍和公交車輛移動(dòng)抓拍設(shè)備，保障公交車優(yōu)先通行權(quán)。針對濟(jì)南日益嚴(yán)重的交通擁堵問題，市公安局建議，“嚴(yán)重霧霾天免費(fèi)坐公交，公交換乘1小時(shí)內(nèi)免費(fèi)”。治堵能“快做”的那些事兒

　　交通擁堵難題是國內(nèi)外大城市都會(huì)遇到的難題，也是大城市在發(fā)展中不可逾越的一個(gè)階段。上述專題會(huì)對外釋放出了許多治堵的措施信號(hào)。相信用不了多久，一大波治堵舉措就要對外宣布。

　　王文濤書記要求：“做能做的事，做能快做的事。標(biāo)本兼治，以治標(biāo)為主；長短結(jié)合，以短為主。”這個(gè)思路，將是近期大濟(jì)南城治堵舉措出臺(tái)的重要考量。

　　定制公交

　　試想一下，要是更多的人選擇公交出行，減少小汽車的使用率，路面上的車自然就少了。可問題是，現(xiàn)有的公交車能做到便捷換乘嗎？方不

　　方便？每個(gè)人都有親身經(jīng)歷。不論體驗(yàn)怎樣，但只要方便換乘，乘車的人一定會(huì)多。于是，推廣定制公交被提上了日程。特別是上下學(xué)的孩子們更是定制公交、定制校車的重要乘坐人群。要是定制公交、定制校車開到小區(qū)門口接送，放學(xué)時(shí)在校門口等候，那就用不著家長們風(fēng)雨無阻地開車接送孩子。這豈不是能減少大批早晚高峰接送孩子的私家車？再有，省市馬上進(jìn)行公車改革，不少機(jī)關(guān)工作人員準(zhǔn)備買車上下班。如果定制公交能夠跟上服務(wù)，針對他們進(jìn)行個(gè)性化服務(wù)，那么又能在一定程度上減少上路的汽車數(shù)量。

　　錯(cuò)時(shí)上下班

　　前面說的錯(cuò)時(shí)錯(cuò)峰下班是個(gè)老話題。應(yīng)該說，推行錯(cuò)時(shí)錯(cuò)峰上下班能在一定程度上緩解擁堵問題。雖然不是根治之策，但也不失為是暫時(shí)性的緩解之策。市民錯(cuò)時(shí)錯(cuò)峰上下班的政策還要繼續(xù)研究，但可以明確一點(diǎn)的是，學(xué)生們上下學(xué)時(shí)間是要優(yōu)先保障的。孩子們的時(shí)間耽誤不得，我們這些做長輩的就先讓孩子們準(zhǔn)點(diǎn)上下學(xué)吧！錯(cuò)時(shí)錯(cuò)峰措施，也要配合一定限行措施。當(dāng)然，出臺(tái)任何限行措施都要于法有據(jù)。比如上下班高峰時(shí)，外地車就不要在這個(gè)節(jié)骨眼上湊熱鬧了，還是先別駛?cè)胧袇^(qū)了。一定的限制性措施，可不是一刀切死。省會(huì)濟(jì)南可是非常歡迎外地賓朋的，只不過建議他們別在早晚高峰開車出現(xiàn)在市區(qū)里擁擠了。在路權(quán)上，我們可得優(yōu)先保障公交車和BRT。這些中運(yùn)量的公共交通車輛承擔(dān)著緩解交通擁堵的重任。小編想，優(yōu)先保障公交車輛先行，應(yīng)該能夠成為大家的共識(shí)。

　　停車差別化收費(fèi)

　　停車很讓人頭疼，但要把道路都停了車那也不靠譜。看來我們得探索采用市場化辦法解決好停車問題，出臺(tái)差別化停車收費(fèi)辦法，成立統(tǒng)一管理運(yùn)營的停車公司，推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位停車場對外開放，在城區(qū)內(nèi)差別化興建停車場。說不定到時(shí)候從市區(qū)里停車吃個(gè)飯，這飯錢還不如停車費(fèi)貴呢。對了，還要大力發(fā)展智慧交通，用信息化手段做好靜態(tài)和動(dòng)態(tài)交通誘導(dǎo)。

　　說了這么多，小伙伴們一定想：馬上到年底了，交通堵得不能再堵了，還是抓緊出臺(tái)短期治堵措施吧！

　　治堵：誰都無法做旁觀者

　　王文濤強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步完善城市交通工作領(lǐng)導(dǎo)體制，形成治理交通擁堵的強(qiáng)大合力。認(rèn)真研究制定城市交通發(fā)展白皮書和“十三五”綜合交通體系規(guī)劃，并提出年度實(shí)施計(jì)劃，確保規(guī)劃實(shí)施到位。有關(guān)部門要迅速把近期能夠采取的治堵舉措梳理出來，迅速發(fā)布實(shí)施。

　　據(jù)悉，下一步濟(jì)南將在經(jīng)十路、北園大街沿線設(shè)置雙公交車道，加大兩條東西大動(dòng)脈的公共交通流量。此舉無疑將在短期內(nèi)大大緩解高峰期間的交通擁堵。看著公交車風(fēng)馳而過，而自己開車如蝸牛一般爬行，很多人會(huì)作出理性選擇。“不是先讓小汽車快起來，而是讓公交車先快起來”。作為濟(jì)南治堵的思路，雖有其無奈之處，但也隱含了綠色出行的先進(jìn)理念，可謂交通管理的“彎道超車”。

　　同時(shí)，一些私家車主無疑將成為“反對者”，雖然他們天天埋怨擁堵，卻簡單地認(rèn)為買車了就該上路，路不夠政府就要使勁修。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，要想齊心聚力在濟(jì)南走出一條成功的治堵之路，除了政府各方面的全力作為，責(zé)任落實(shí)外，還應(yīng)在宣傳方面加大力度，引導(dǎo)市民轉(zhuǎn)變思想。

　　改革必然會(huì)觸及部分人的利益。治理交通擁堵，可以為“打造四個(gè)中心、建設(shè)現(xiàn)代泉城”打下良好基礎(chǔ)，為濟(jì)南這座老城的重生助力。生活在這座城市的每一個(gè)人，也都將享受到更加優(yōu)質(zhì)的城市服務(wù)。共享共治，兩者渾然一體。共享的同時(shí)，也必須共治，每個(gè)人都不是旁觀者，而是參與者，需要為這個(gè)城市、為自己付出。搭把手，不孤獨(dú)。