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　　“供給側(cè) 山東策”專家談：

　　高福一

　　山東省宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)

　　推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大舉措，是保持中高速、邁上中高端、促進(jìn)生產(chǎn)力水平整體躍升的重要途徑，是走在前列、實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)、建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省的重要保障。山東省委省政府以更加高度的自覺、更加明晰的思路、更加有力的措施，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，打好組合拳，匯眾智、聚眾力，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷開創(chuàng)新局面。

　　——魄力大。去產(chǎn)能是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要任務(wù)。2013年10月15日發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》，明確要積極有效地化解鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾。隨后我省出臺(tái)的《化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的實(shí)施意見》中，自我加壓，增加了煉油、輪胎兩個(gè)行業(yè)。今年制定實(shí)施的《深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)施意見》，在去產(chǎn)能方面又主動(dòng)加壓，提出了“5+4”產(chǎn)能過剩行業(yè)（鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶、煉油、輪胎、煤炭、化工）產(chǎn)能利用率力爭(zhēng)回升到80%以上。這些都充分表明，我省在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上，沒有因?yàn)榘�袱重而等待、困難多而不作為、有風(fēng)險(xiǎn)而躲避、有陣痛而不前，而是迎難而上，主動(dòng)作為，敢于啃硬骨頭，勇于鳳凰涅槃。

　　——力度大。一方面，省委、省政府出臺(tái)的《深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)施意見》，充分聚焦了急需突破的痛點(diǎn)，圍繞27項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)明確了40條含金量高、操作性強(qiáng)政策措施。另一方面，這幾年相繼出臺(tái)了系列措施，如從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃到農(nóng)村一二三產(chǎn)融合試點(diǎn)，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案和22個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，“17+6”服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案，“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃等。此外，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)力度更大，如制定實(shí)施電力體制改革方案，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電、一般工商業(yè)用電、大工業(yè)用電（除菏澤外）全省同網(wǎng)同價(jià)，工商業(yè)用電價(jià)格下調(diào)4.15分，比全國平均下調(diào)幅度高1.15分，大用戶直購電試點(diǎn)規(guī)模由去年的200億千瓦時(shí)擴(kuò)大到700億千瓦時(shí)，預(yù)計(jì)企業(yè)全年可降低用電成本近百億元。

　　——空間大。“總量大省、人均中等”的現(xiàn)實(shí)表明，我省距“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省”還有一定距離，在未來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過程中仍然存在大量中長(zhǎng)期投資需求；服務(wù)業(yè)占比超過第二產(chǎn)業(yè)，標(biāo)志著我省已經(jīng)進(jìn)入服務(wù)經(jīng)濟(jì)支撐引領(lǐng)發(fā)展的新階段，三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的空間巨大；城鎮(zhèn)化水平與先進(jìn)地區(qū)差距較大，“三個(gè)市民化”進(jìn)程的加快，城鎮(zhèn)化質(zhì)量不斷提高，新型城鎮(zhèn)化的引擎作用更加凸顯；“兩區(qū)一圈一帶”深度融合，地區(qū)間梯度推移和升級(jí)還有很大空間，地區(qū)間的競(jìng)爭(zhēng)與合作將長(zhǎng)期存在，在你追我趕的過程中將釋放出巨大的經(jīng)濟(jì)活力；創(chuàng)新的政策環(huán)境、制度環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境不斷優(yōu)化，依靠創(chuàng)新來發(fā)展新主體、培育新動(dòng)力、塑造新優(yōu)勢(shì)的能效正在加快釋放；參與“一帶一路”戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)，一大批境外合作項(xiàng)目、園區(qū)等正在加快建設(shè)，我省對(duì)外投資的廣度、深度和規(guī)模、層次將取得長(zhǎng)足的進(jìn)展；國家大力實(shí)施海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略，我省藍(lán)色發(fā)展空間正在加速拓展；我省軍民融合基礎(chǔ)好、條件優(yōu)，深度融合潛力巨大，等等，都表明我省推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的潛力大、空間廣闊。