13日，省食品藥品監(jiān)管局副局長(zhǎng)陳耕做客山東省推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與大眾網(wǎng)聯(lián)合主辦的《政府職能轉(zhuǎn)變面對(duì)面》欄目。陳耕說(shuō)，省食品藥品監(jiān)督管理局大力削減行政審批事項(xiàng)，堅(jiān)持與法有據(jù)的原則，能取消下放的，全部取消下放，現(xiàn)已下放95%的食品生產(chǎn)許可審批權(quán)限；按照法無(wú)授權(quán)不可為和法定職責(zé)必須為的原則制定并公布了權(quán)力清單和責(zé)任清單。建立并推行雙隨機(jī)抽查機(jī)制，將與全覆蓋巡查協(xié)同發(fā)力，提升監(jiān)管效能。 【詳細(xì)】
圖片報(bào)道
更多 各位網(wǎng)友大家好，歡迎收看由山東省推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在大眾網(wǎng)開(kāi)設(shè)的系列訪談專(zhuān)題節(jié)目《政府職能轉(zhuǎn)變面對(duì)面》，本期我們將要聚焦的是我省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)“放管服”改革工作開(kāi)展情況。
食品藥品安全與公眾生活息息相關(guān)，關(guān)乎每一個(gè)人的身體健康和生命安全，是重大的基本民生問(wèn)題。大家都很關(guān)注食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)在推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管、優(yōu)化公共服務(wù)，深入推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變中做了哪些工作？取得了怎樣的成效？特別是“放管服”改革進(jìn)入關(guān)鍵期、攻堅(jiān)期，下一步的改革又將如何走？帶著這些問(wèn)題，今天我們邀請(qǐng)到了省食品藥品監(jiān)管局副局長(zhǎng)陳耕同志。
陳局長(zhǎng)您好，非常感謝您接受采訪。大家都知道，行政審批制度改革與廣大公眾、行政相對(duì)人的利益息息相關(guān)，是加快政府職能轉(zhuǎn)變、建設(shè)高效服務(wù)型政府的一項(xiàng)重要抓手和突破口。近年來(lái)，省食品藥品監(jiān)管局圍繞深化行政審批制度改革，大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，及時(shí)取消和下放了一批省級(jí)行政審批事項(xiàng)，成效比較明顯，引起社會(huì)強(qiáng)烈反響。請(qǐng)問(wèn)省食品藥品監(jiān)管局在主動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)、規(guī)范行政審批方面，主要采取了哪些措施？
非常感謝大眾網(wǎng)給省食品藥品監(jiān)管局這一機(jī)會(huì)，來(lái)與廣大網(wǎng)友交流我們的工作。近年來(lái)，我們按照省委、省政府部署要求，緊密結(jié)合食品藥品監(jiān)管實(shí)際，全力推進(jìn)審批制度改革，穩(wěn)妥推進(jìn)精簡(jiǎn)下放事權(quán)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，不斷提升行政審批效率。
一是精簡(jiǎn)和下放行政審批事項(xiàng)。堅(jiān)持“于法有據(jù)”的原則，全面清理行政審批事項(xiàng)，做到能夠取消、下放的全部取消或下放。2013年取消和下放了醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可等7大項(xiàng)行政許可事項(xiàng)；2014年又將執(zhí)業(yè)藥師注冊(cè)事項(xiàng)下放；依據(jù)市縣承接能力，食品生產(chǎn)許可分三批進(jìn)行了下放，現(xiàn)已下放總量95%的審批權(quán)限，省級(jí)僅保留乳制品、食品添加劑等高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品。此外，個(gè)別省局審批事項(xiàng)委托市局辦理，如醫(yī)療用毒性藥品定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)（批發(fā)）審批等，給行政相對(duì)人提供了便利。總體上與2012年相比，省局行政許可事項(xiàng)削減50%以上，非行政許可事項(xiàng)全部取消，切實(shí)做到“清單之外無(wú)審批”。
二是制定權(quán)力清單和責(zé)任清單。認(rèn)真編制了行政權(quán)力清單、責(zé)任清單，分別于2014年12月、2015年6月，在省政府、省編辦網(wǎng)站、省局網(wǎng)站上同步公布。省級(jí)食品藥品行政權(quán)力共有七大類(lèi)173項(xiàng)，做到“法無(wú)授權(quán)不可為”。責(zé)任清單明確了食品藥品監(jiān)管部門(mén)承擔(dān)的食品、保健食品、藥品、醫(yī)療器械和化妝品，業(yè)內(nèi)所稱(chēng)的“四品一械”的部門(mén)監(jiān)管責(zé)任、公共服務(wù)內(nèi)容和責(zé)任追究邊界，形成縱向到底、橫向到邊的責(zé)任鏈條，做到“法定職責(zé)必須為”。
三是編制審批手冊(cè)和服務(wù)指南。站在許可申請(qǐng)人的角度審視和改進(jìn)審批工作，緊扣簡(jiǎn)易和方便來(lái)下功夫，清理審批要件，規(guī)范審批標(biāo)準(zhǔn)，最大限度地精簡(jiǎn)辦事程序、優(yōu)化審批流程，簡(jiǎn)化市局初審等中間環(huán)節(jié)60個(gè)，取消合并現(xiàn)場(chǎng)檢查事項(xiàng)5項(xiàng)，精簡(jiǎn)材料申報(bào)200余種，在網(wǎng)上公開(kāi)了業(yè)務(wù)手冊(cè)和服務(wù)指南69個(gè)，并將印制的服務(wù)指南手冊(cè)擺放在省局受理大廳供公眾查詢(xún)，做到行政審批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便民化。
四是推行行政審批“全程網(wǎng)辦”。今年上半年，我們?cè)谌珖?guó)食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)率先實(shí)現(xiàn)所有省級(jí)行政審批事項(xiàng)的全過(guò)程網(wǎng)上辦理，申報(bào)人可以通過(guò)我局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站行政審批系統(tǒng)即可網(wǎng)上提報(bào)申請(qǐng)，而必要的紙制申報(bào)資料，只需在領(lǐng)取批件時(shí)一并提交行政受理中心即可。由于目前處于磨合期，還有一些技術(shù)和管理方面的問(wèn)題需要解決，但從執(zhí)行這段時(shí)間來(lái)看，大多審批時(shí)限壓縮了一半，解決了申請(qǐng)人多次往返的問(wèn)題，達(dá)到了“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿”，提高行政審批效率的初衷。
特別是藥品、醫(yī)療器械方面申報(bào)專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)，借此機(jī)會(huì)，也建議申請(qǐng)人，一是在網(wǎng)上申報(bào)時(shí)，要認(rèn)真閱讀服務(wù)指南，避免網(wǎng)上填報(bào)資料不完整；二是注意申報(bào)時(shí)限問(wèn)題。如醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊(cè)延續(xù)的辦理，法規(guī)明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)在有效期滿(mǎn)6個(gè)月前提出延續(xù)注冊(cè)的申請(qǐng)。但部分企業(yè)往往到截止期限的最后1小時(shí)才網(wǎng)上申請(qǐng)，導(dǎo)致手忙腳亂，沒(méi)能按期成功提報(bào)，甚至過(guò)期限后才申報(bào)，無(wú)法辦理延續(xù)注冊(cè)，損失時(shí)間不說(shuō)，程序還得重新走。
剛才，陳局長(zhǎng)介紹了省食品藥品監(jiān)管局的一系列具體做法，向我們呈現(xiàn)了主動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)、規(guī)范行政審批等方面取得的積極進(jìn)展。但隨著簡(jiǎn)政放權(quán)力度不斷加大，勢(shì)必對(duì)監(jiān)管工作也提出了新的更高要求。請(qǐng)問(wèn)省食品藥品監(jiān)管局是如何實(shí)行監(jiān)管重心轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管的？
習(xí)總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，食品安全，是“產(chǎn)”出來(lái)的，也是“管”出來(lái)的，所以說(shuō)，加強(qiáng)食品藥品事中事后監(jiān)管至關(guān)重要。
一是落實(shí)日常檢查和監(jiān)督抽檢“兩責(zé)”。落實(shí)這“兩責(zé)”，是加強(qiáng)食品藥品事中事后監(jiān)管的主要工作，省局也是從這兩個(gè)方面來(lái)推進(jìn)事中事后監(jiān)管的。首先在工作觀念上要有一個(gè)大轉(zhuǎn)變，由重審批、輕監(jiān)管向?qū)徟c監(jiān)管并重轉(zhuǎn)變，這方面基層監(jiān)管部門(mén)比我們做得好。為進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)變，省局?jǐn)M在新的內(nèi)部“三定”方案中，采取物理分隔的方式，將審批與監(jiān)管職能分離，讓負(fù)責(zé)監(jiān)管的處室心無(wú)旁騖地一心抓好日常監(jiān)管工作。省局還依據(jù)省政府的要求，制定了12項(xiàng)制度，來(lái)規(guī)范和促進(jìn)食品藥品事中事后監(jiān)管。
二是明晰省市縣三級(jí)監(jiān)管事權(quán)。為改變目前全省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)省、市、縣三級(jí)在監(jiān)管存在的“上下一般粗”的現(xiàn)狀，針對(duì)性當(dāng)前加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的需要，省局正在探索科學(xué)劃分層級(jí)事權(quán)，對(duì)省、市、縣三級(jí)的事權(quán)進(jìn)行分類(lèi)、分級(jí)、分層，解決了上下級(jí)職責(zé)不清、工作銜接不緊的問(wèn)題。目前在監(jiān)督抽檢上大致有了個(gè)劃分：省局重點(diǎn)抽檢生產(chǎn)企業(yè)，市局抽檢市場(chǎng)產(chǎn)品，縣局重點(diǎn)抽檢與老百姓生活密切相關(guān)的農(nóng)副產(chǎn)品，并規(guī)定高風(fēng)險(xiǎn)食品每季度抽檢一次、較高風(fēng)險(xiǎn)食品每半年抽檢一次、一般風(fēng)險(xiǎn)食品每年抽檢一次，對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)每戶(hù)銷(xiāo)售者每月抽檢一次，逐步構(gòu)建各有分工、形成合力的格局。
三是推行“網(wǎng)格化”監(jiān)管模式。按照屬地管理原則，以縣級(jí)局為單位，合理劃分區(qū)塊，形成監(jiān)管網(wǎng)格，確定網(wǎng)格監(jiān)管人員和格內(nèi)監(jiān)管對(duì)象。在全省食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、大中型商超和學(xué)校食堂、中央廚房、集體用餐配送等單位實(shí)行“網(wǎng)格化”監(jiān)管，做到“四定”，即“定格、定人、定責(zé)、定標(biāo)”。同時(shí)將監(jiān)管機(jī)構(gòu)、監(jiān)管人員及檢查信息，在被監(jiān)管單位“上墻”公布，使“兩責(zé)”落到格、見(jiàn)到人。食品流通和餐飲監(jiān)管在全省共劃分了3036個(gè)監(jiān)管網(wǎng)格，明確監(jiān)管人員8891人，使事中事后監(jiān)管的責(zé)任落到實(shí)處。
四是嚴(yán)厲查處食品藥品違法行為。開(kāi)展治理整頓和打擊違法犯罪，是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的一個(gè)強(qiáng)力舉措。按照省政府確定的食品藥品安全“打建創(chuàng)”的工作思路。全省建立了食安、農(nóng)安、公安“三安聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，與省公安廳、衛(wèi)計(jì)委共同建立了藥品案件查處聯(lián)動(dòng)機(jī)制，會(huì)同省檢察院出臺(tái)了關(guān)于在食品藥品安全行政執(zhí)法檢察監(jiān)督工作中加強(qiáng)協(xié)作配合的意見(jiàn)，實(shí)施“部門(mén)聯(lián)動(dòng)打、追根溯源打、行刑銜接打”。開(kāi)展了“守護(hù)舌尖安全”整治、醫(yī)療器械五整治、互聯(lián)網(wǎng)售藥和中藥領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治等一系列行動(dòng)，目前已經(jīng)啟動(dòng)為期一年零五個(gè)月的畜禽水產(chǎn)品抗生素、禁用化合物及獸藥殘留超標(biāo)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。今年上半年，全省查處食品藥品違法涉案線索23746個(gè)，辦結(jié)行政處罰案件10499件，有力地打擊了食品藥品違法犯罪行為。
剛才，陳局長(zhǎng)介紹了省食品藥品監(jiān)管局的一系列加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的措施。請(qǐng)問(wèn)省食品藥品監(jiān)管局加強(qiáng)事中事后監(jiān)管方面有哪些創(chuàng)新？
省政府對(duì)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管提出了一系列新要求，針對(duì)食品藥品監(jiān)管的實(shí)際，總結(jié)基層監(jiān)管的探索，我們主要做了以下幾方面的工作。
一是實(shí)行日常檢查“三化”管理模式。為統(tǒng)一監(jiān)管尺度、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和工作流程，推行模塊化、規(guī)范化、痕跡化監(jiān)管。按照《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督檢查管理辦法》，進(jìn)一步明確監(jiān)管事項(xiàng)，細(xì)化檢查內(nèi)容，并根據(jù)業(yè)態(tài)特點(diǎn)設(shè)定檢查重點(diǎn)項(xiàng)目和一般項(xiàng)目，每一個(gè)檢查項(xiàng)目都設(shè)定檢查評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，方便基層監(jiān)管執(zhí)法。目前基層檢查都按照《檢查要點(diǎn)表》，照方抓藥，開(kāi)展評(píng)價(jià)，并認(rèn)真填寫(xiě)《檢查記錄表》，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法的時(shí)間、內(nèi)容、方法、步驟、結(jié)果等有記錄、可查證，確保基層監(jiān)管人員去管、會(huì)管、管到位。
二是開(kāi)展基于基層巡查上的“雙隨機(jī)”抽查。目前我省有一個(gè)很好的監(jiān)管體制和監(jiān)管體系，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品藥品監(jiān)管所，對(duì)轄區(qū)內(nèi)食品藥品安全開(kāi)展日常巡查工作，起到了監(jiān)管的第一道防線的作用。按照“雙隨機(jī)”的要求，把食品藥品監(jiān)管對(duì)象全部納入隨機(jī)抽查范圍，制定完善抽查事項(xiàng)清單，確定隨機(jī)抽查的周期和比例，推動(dòng)省、市、縣三級(jí)局組織開(kāi)展基于基層巡查基礎(chǔ)上的“雙隨機(jī)”抽查。比如，學(xué)校食堂，基層監(jiān)管所實(shí)行季度檢查制度，每季一次、一年四次，在此基礎(chǔ)上，今年省、市、縣級(jí)局開(kāi)展了“雙隨機(jī)”抽查237次、檢查食堂4472家，保障了師生的飲食安全。今年以來(lái)，僅省局就開(kāi)展“雙隨機(jī)”檢查22次，檢查食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)214家。
三是監(jiān)管政務(wù)信息“全公開(kāi)”。充分發(fā)揮信息公開(kāi)的監(jiān)管利器作用，通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、報(bào)刊電視、微博微信等平臺(tái)，全方位推進(jìn)信息公開(kāi)，對(duì)重大監(jiān)管政策、行政處罰案件、監(jiān)督抽檢、消費(fèi)警示等信息，做到“應(yīng)公開(kāi)盡公開(kāi)”。上半年，省、市、縣三級(jí)共發(fā)布食品抽檢信息21期，涉及59539批次，其中不合格產(chǎn)品2056批次，抽檢合格的與不合格的食品信息全部公布，并批批公布了不合格食品的處置信息。各市局對(duì)每季度的學(xué)校食堂監(jiān)督檢查情況進(jìn)行了全面公開(kāi)，特別是濟(jì)南市局每季度都在《濟(jì)南日?qǐng)?bào)》上按區(qū)（縣）進(jìn)行排名公布，有力地促進(jìn)了學(xué)校食品安全主體責(zé)任的落實(shí)。此外，對(duì)學(xué)生“小飯桌”，各地在開(kāi)學(xué)前，都在學(xué)校大門(mén)前進(jìn)行了動(dòng)態(tài)公示，引導(dǎo)家長(zhǎng)擇優(yōu)選擇。
四是借力“智慧監(jiān)管”建設(shè)追溯體系。積極推進(jìn)食品藥品安全“智慧監(jiān)管”工程建設(shè)，建立 “全品種、全過(guò)程、全覆蓋”的信息化監(jiān)管體系。將追溯體系納入“智慧監(jiān)管”工程建設(shè)，確保一旦發(fā)生問(wèn)題，能夠?qū)崿F(xiàn)食品藥品來(lái)源可溯、去向可追、責(zé)任可究。開(kāi)發(fā)食品安全追溯公共服務(wù)平臺(tái)并試點(diǎn)應(yīng)用，將乳制品、肉制品等高風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)納入追溯平臺(tái)管理，推動(dòng)追溯由成品向原料延伸，逐步實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈追溯管理。在食品流通領(lǐng)域，繼續(xù)完善推廣“一票通”等簡(jiǎn)便易行的追溯制度，做到“一票通、兩頭清”。在藥品領(lǐng)域，督促藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立質(zhì)量追溯系統(tǒng)，加快原料藥、中成藥、中藥材（飲片）、膠劑等重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)。
推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，說(shuō)到底還是為了更好地方便群眾辦事、服務(wù)食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級(jí)。我們?cè)趦?yōu)化公共服務(wù)方面，都采取實(shí)施了哪些重要舉措？
只有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，食品藥品安全從根本上才有保障。各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)在全力“管”好食品藥品質(zhì)量安全的同時(shí)，服務(wù)食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級(jí)，也是責(zé)無(wú)旁貸的工作。
一是加大法律法規(guī)宣傳力度，提升從業(yè)者守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)。將新《食品安全法》《藥品管理法》等法律法規(guī)列入“七五” 普法計(jì)劃，結(jié)合“食品安全周”、“藥品安全月”等主題活動(dòng)，有計(jì)劃、有步驟、全方位、多渠道廣泛宣傳各項(xiàng)法律法規(guī)，營(yíng)造全社會(huì)“知法、用法、懂法”的良好氛圍。聯(lián)合省委組織部舉辦“新常態(tài)、新作為”專(zhuān)題研討培訓(xùn)，分兩期對(duì)省食安委成員單位和市、縣政府分管負(fù)責(zé)同志全部進(jìn)行輪訓(xùn)。舉辦5期《食品安全法》師資培訓(xùn)，培訓(xùn)宣講師資600余人，對(duì)全省所有食品企業(yè)法人代表進(jìn)行集中培訓(xùn)，進(jìn)一步提升從業(yè)者法治素質(zhì)，督促自覺(jué)履行法律義務(wù)，依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
二是健全各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范，維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境。對(duì)照新《食品安全法》要求，加快完善配套法規(guī)制度，對(duì)各類(lèi)食品安全規(guī)范性文件和監(jiān)管制度進(jìn)行全面梳理，系統(tǒng)開(kāi)展制度“廢、改、立”，扎緊制度籬笆。結(jié)合開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治規(guī)范工作，出臺(tái)了羊肉及其制品規(guī)范整治、進(jìn)口食品市場(chǎng)銷(xiāo)售規(guī)范（試行）、加強(qiáng)蝦米（海米）生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管工作等相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境。抓好藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范的實(shí)施工作，將質(zhì)量管理規(guī)范的認(rèn)證與日常檢查緊密結(jié)合，認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)作為日常檢查的依據(jù)，確保質(zhì)量管理規(guī)范得到嚴(yán)格執(zhí)行。同時(shí)，積極為企業(yè)執(zhí)行良好行為規(guī)范提供指導(dǎo)和服務(wù)，完善約談、質(zhì)量受權(quán)人等制度，引導(dǎo)企業(yè)把質(zhì)量?jī)?nèi)控作為自覺(jué)行動(dòng)。
三是推進(jìn)藥品審評(píng)審批制度改革，助推醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。國(guó)家藥品醫(yī)療器械審評(píng)審批制度改革，實(shí)質(zhì)上是對(duì)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的一次重新調(diào)整和洗牌。對(duì)此，我局高度重視，精心組織，將此次改革作為推動(dòng)我省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要舉措來(lái)抓。積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，成為全國(guó)首批上市許可持有人制度試點(diǎn)省份。完善公共服務(wù)平臺(tái)，加快臨床試驗(yàn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化藥物臨床數(shù)據(jù)核查，扎實(shí)推進(jìn)仿制藥質(zhì)量與療效一致性評(píng)價(jià)工作。實(shí)施藥品特殊審評(píng)審批制度，率先出臺(tái)創(chuàng)新醫(yī)療器械特別審批辦法，開(kāi)辟“綠色審批”通道，對(duì)創(chuàng)新藥品和醫(yī)療器械進(jìn)行全程指導(dǎo)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展。
四是積極開(kāi)展“食安山東”建設(shè)，正面引導(dǎo)社會(huì)消費(fèi)。堅(jiān)持扶優(yōu)與汰劣相結(jié)合，強(qiáng)化正向引導(dǎo)，加快“食安山東”品牌創(chuàng)建，突出抓了“十個(gè)一批”創(chuàng)建，形成了“品牌方陣”，“食安山東”品牌不斷樹(shù)立和擦亮。今年6月，郭樹(shù)清省長(zhǎng)在全省品牌建設(shè)大會(huì)上，食安山東與好客山東、好品山東、厚道魯商等有影響力的公共品牌一道進(jìn)行了重點(diǎn)推介。今年年初，省政府印發(fā)文件，正式啟動(dòng)食品安全城市和食品安全先進(jìn)縣創(chuàng)建三年行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施“市市創(chuàng)、縣縣創(chuàng)”，全省在去年推選濟(jì)南、青島、煙臺(tái)、濰坊、威海等5市參與國(guó)家食品安全城市創(chuàng)建、12個(gè)縣（市、區(qū)）作為省級(jí)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，今年又遴選5個(gè)市、35個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)展創(chuàng)建工作，助推食品藥品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力打造全國(guó)食品消費(fèi)最安全、最放心地區(qū)之一，不斷增強(qiáng)公眾消費(fèi)信心、擴(kuò)大消費(fèi)需求。
大家都知道“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”是推進(jìn)政府監(jiān)管體制機(jī)制改革、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的一項(xiàng)重要舉措，國(guó)務(wù)院對(duì)此高度重視，多次作出安排部署。今年5月，李克強(qiáng)總理提出“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”是監(jiān)管制度重大改革，必須要全面推開(kāi)。剛才，陳局長(zhǎng)介紹了關(guān)于開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作的有關(guān)情況，也取得了初步成效，但在推進(jìn)這項(xiàng)工作過(guò)程中我們還有那些困難與問(wèn)題，下一步將如何深入推進(jìn)？
按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作要求，今年以來(lái)，我們建立了雙隨機(jī)抽查機(jī)制，排出了隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，落實(shí)了檢查人員名錄庫(kù)，還制定了隨機(jī)抽查工作細(xì)則，“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作在食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)已全面實(shí)施、起步良好。食品藥品安全關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全，須臾不可放松。“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作，還需要我們做過(guò)細(xì)的工作，特別要進(jìn)一步處理好以下幾個(gè)關(guān)系：
一是全覆蓋巡查與“雙隨機(jī)”抽查的關(guān)系。1%的不合格食品藥品，都可能會(huì)對(duì)人造成100%的傷害。“雙隨機(jī)”抽檢要與全覆蓋巡查協(xié)同發(fā)力，消除這樣1%的危害。
二是風(fēng)險(xiǎn)管理與“雙隨機(jī)”抽查的關(guān)系。食品藥品安全監(jiān)管說(shuō)到底是風(fēng)險(xiǎn)管理。要合理確定食品藥品品種和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，增強(qiáng)“雙隨機(jī)”抽查的靶向性。
三是屬地管理與“雙隨機(jī)”抽查的關(guān)系。現(xiàn)在省、市、縣三級(jí)都在推行“雙隨機(jī)”抽查，要進(jìn)一步明晰各級(jí)監(jiān)管事權(quán)，做好上級(jí)“雙隨機(jī)”抽查與下級(jí)“雙隨機(jī)”抽查的銜接，提高檢查效能。
四是檢查能力與“雙隨機(jī)”抽查的關(guān)系。檢查人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)決定著檢查的成效。怎樣讓人員隨機(jī)抽取與檢查內(nèi)容更好的匹配，這一問(wèn)題亟待關(guān)注，當(dāng)前要著力提升檢查人員的專(zhuān)業(yè)水平，長(zhǎng)遠(yuǎn)要考慮建立專(zhuān)業(yè)檢查員隊(duì)伍，這一點(diǎn)對(duì)于食品藥品監(jiān)管至關(guān)重要。
剛才通過(guò)陳局長(zhǎng)的分享，我們可以看出，過(guò)去的一年，省食品藥品監(jiān)管局緊緊圍繞創(chuàng)新管理服務(wù)，堅(jiān)持放管結(jié)合，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，在推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變工作中取得了積極進(jìn)展。當(dāng)然，推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變之路任重而道遠(yuǎn)，我們也有理由相信，接下來(lái)省食品藥品監(jiān)管局將認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的決策部署要求，繼續(xù)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出工作重點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化公共服務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，更好地保障公眾飲食用藥安全，助推產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
好的，感謝陳局長(zhǎng)做客大眾網(wǎng)演播室，由于時(shí)間關(guān)系，本次的訪談就到此結(jié)束，我們下期再見(jiàn)。
精彩語(yǔ)錄
更多在全國(guó)食藥監(jiān)系統(tǒng)率先實(shí)現(xiàn)所有省級(jí)行政審批事項(xiàng)的全過(guò)程網(wǎng)上辦理，申報(bào)人可以通過(guò)我局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站行政審批系統(tǒng)即可網(wǎng)上提報(bào)申請(qǐng)，而必要的紙制申報(bào)資料，只需在領(lǐng)取批件時(shí)一并提交行政受理中心即可。
建立了食安、農(nóng)安、公安“三安聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制。
積極推進(jìn)食品藥品安全“智慧監(jiān)管”工程建設(shè)，建立 “全品種、全過(guò)程、全覆蓋”的信息化監(jiān)管體系。
