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　　□ 本報(bào)記者楊學(xué)瑩

　　今年5月，國務(wù)院安委會(huì)辦公室通報(bào)了2016年度省級政府安全生產(chǎn)工作考核結(jié)果，我省2016年安全生產(chǎn)工作考核結(jié)果為優(yōu)秀等級。至2016年底，我省連續(xù)14年實(shí)現(xiàn)了各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”，今年1-8月，全省各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)比去年同期下降了38.8%、9.0%。

　　每一個(gè)百分點(diǎn)的下降，都凝聚著全省人民的智慧和心血。

　　“兩個(gè)體系”走在前列

　　安全生產(chǎn)，主體責(zé)任在企業(yè)，根子在基層。2003年，我省較早地在國內(nèi)開展安全生產(chǎn)“雙基”工作，夯實(shí)基層、基礎(chǔ)；2004年起，在全省推廣安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。效果立竿見影。根據(jù)資料記載，2004年，全省事故死亡人數(shù)比上一年減少12.8%，實(shí)現(xiàn)歷史性突破；至2006年1月，山東連續(xù)30個(gè)月未發(fā)生特別重大事故。

　　眼下，山東又一項(xiàng)治本強(qiáng)基之策，在全國走在了前列。2016年3月，我省在全國率先展開風(fēng)險(xiǎn)分級管控、隱患排查治理“兩個(gè)體系”建設(shè)。

　　在安全生產(chǎn)中，我省注重發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的作用。在“兩個(gè)體系”建設(shè)中，我省去年6月從77個(gè)易發(fā)事故的“高危”行業(yè)中選定了283家標(biāo)桿企業(yè)先行先試，省質(zhì)監(jiān)局一口氣立項(xiàng)了156個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)桿企業(yè)一邊摸索經(jīng)驗(yàn)，一邊起草標(biāo)準(zhǔn)，“從企業(yè)中來，到企業(yè)中去”。目前，兩個(gè)體系的通則、4個(gè)行業(yè)大類的細(xì)則已經(jīng)發(fā)布，72個(gè)行業(yè)門類的實(shí)施指南已全部成稿。省安監(jiān)局規(guī)劃處處長高發(fā)虎介紹，通過大力貫標(biāo)和督導(dǎo)檢查，明年年底，爭取讓我省所有企業(yè)基本建成“兩個(gè)體系”。

　　“兩個(gè)體系”建設(shè)也促進(jìn)了企業(yè)職工安全意識的提高。山東能源臨礦集團(tuán)會(huì)寶嶺鐵礦安全部長張善宣，在井下管了34年安全，一直“壓力山大”，少見笑容。最近回家，臉上居然有了笑容。妻子說他“職業(yè)病治好了”。經(jīng)過全員發(fā)動(dòng)查找風(fēng)險(xiǎn)，該礦找出了91個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和657個(gè)危險(xiǎn)源，對每個(gè)危險(xiǎn)源確定了若干條管控措施。現(xiàn)在，職工已經(jīng)養(yǎng)成習(xí)慣，一上班，先排查所有管控措施是否到位。不到位，不開工。

　　制度周嚴(yán) 內(nèi)涵拓寬

　　安監(jiān)執(zhí)法制度在加嚴(yán)加細(xì)。除了異地檢查、“五個(gè)當(dāng)場”、全程留痕、“一企一策”整改檔案、媒體曝光等嚴(yán)格的制度，我省還在安監(jiān)檢查中建立了“常見問題通報(bào)制度”。執(zhí)法人員一邊走，一邊將查出的問題通報(bào)給其他同類企業(yè)，讓企業(yè)對照自查自糾。但通報(bào)過的共性問題，再次查出，要從重處罰。這樣既節(jié)約了執(zhí)法力量，又起到了“查一個(gè)企業(yè)，規(guī)范一個(gè)行業(yè)”的作用。職業(yè)健康方面，我省將職業(yè)危害因素告知內(nèi)容寫進(jìn)勞動(dòng)合同。

　　安全生產(chǎn)工作的嚴(yán)格措施和雷霆手段，倒逼企業(yè)由“要我安全”轉(zhuǎn)為“我要安全”。近年來，我省對非煤礦山進(jìn)行安全、環(huán)保、節(jié)能、質(zhì)效“四評級”，不少礦山因?yàn)榘踩缓细癖煌．a(chǎn)整頓，安全專家成了“香餑餑”。會(huì)寶嶺鐵礦分管安全的副總經(jīng)理厲波和礦上的幾個(gè)骨干科長，最近幾乎“不著家”，不斷地被其他礦山請去診斷、輔導(dǎo)。會(huì)寶嶺鐵礦不得不成立專門的安全服務(wù)公司，從事這一塊業(yè)務(wù)。

　　安全生產(chǎn)的內(nèi)涵也拓寬了。不要帶血的GDP，也不要帶病的GDP。2009年，省編辦批準(zhǔn)在省安監(jiān)局設(shè)職業(yè)安全健康監(jiān)督管理處，近年來，我省堅(jiān)持管安全生產(chǎn)必須管職業(yè)健康，積極推進(jìn)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康一體化監(jiān)管。淄博舜元陶瓷公司是一家不大的民營企業(yè)，去年底被查出粉塵、噪聲超標(biāo)，企業(yè)投資800萬元，將窯爐由燒煤改成燒天然氣，上了除塵設(shè)備，并將球磨機(jī)移入地下，減少了噪聲。

　　安全生產(chǎn)深度融入轉(zhuǎn)型升級

　　對重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的專項(xiàng)治理，山東從未懈怠。針對我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、事故易發(fā)多發(fā)的現(xiàn)狀，我省著力在煤礦、道路交通、建筑施工、燃?xì)夤艿馈⒚癖⒑Ｑ鬂O業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域深入開展專項(xiàng)整治。

　　煤礦結(jié)合去產(chǎn)能，將全省所有煤礦畫圖列表，盯守全覆蓋。今年責(zé)令停產(chǎn)整頓礦井1個(gè)，責(zé)令停止采掘作業(yè)工作面21個(gè)。

　　道路交通方面，推進(jìn)路面交通違法行為、機(jī)動(dòng)車“四非”、變型拖拉機(jī)、貨運(yùn)車輛超載超限等“四項(xiàng)整治”。今年以來，共查處各類交通違法1200萬余起。大力推進(jìn)公路安全生命防護(hù)工程，2016年投資385億元，完成了3.57萬余公里的公路隱患整治，今年有望五年計(jì)劃三年完成。

　　建筑施工領(lǐng)域，實(shí)施“抓主體責(zé)任、抓市場現(xiàn)場、建平安工地”三年行動(dòng)，以防坍塌作為重點(diǎn)，著重治理高空施工平臺(tái)、起重機(jī)械、腳手架、模板支撐等作業(yè)違規(guī)，嚴(yán)查工程項(xiàng)目違法分包、轉(zhuǎn)包和以包代管。2016年以來，排查隱患24.5萬余項(xiàng)，市級以上掛牌督辦的重大隱患32項(xiàng)，重大隱患整改率97.52%。

　　安全生產(chǎn)的水平取決于產(chǎn)業(yè)的整體裝備、技術(shù)水平。將安全生產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等深度融合，是我省抓安全生產(chǎn)的一大特點(diǎn)。我省對化工企業(yè)進(jìn)行“三評級一評價(jià)”、對非煤礦山實(shí)行“四評級”，對安全環(huán)保不合格的企業(yè)關(guān)閉淘汰。對建筑業(yè)，我省制定各市的最低應(yīng)用比例，推廣“工廠化”的裝配式建筑，從根本上改變建造方式，減少現(xiàn)場手工作業(yè)帶來的安全風(fēng)險(xiǎn)。對效益低、傷害大的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，全部關(guān)停退出，一家不留。

　　近年來，隨著信息技術(shù)的深入應(yīng)用，我省在油氣管線、危化品全產(chǎn)業(yè)鏈等重點(diǎn)領(lǐng)域都在建設(shè)信息系統(tǒng)，這將讓安全監(jiān)管、應(yīng)急指揮更加精準(zhǔn)高效。