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濟南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)有了明確的管理區(qū)域。9日召開的濟南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)代管區(qū)域劃轉(zhuǎn)工作會議上,濟南先行區(qū)分別與濟陽縣、天橋區(qū)政府簽訂代管區(qū)域劃轉(zhuǎn)工作備忘錄,代管區(qū)域劃轉(zhuǎn)進入了實質(zhì)階段。先行區(qū)的“版圖”自此敲定,將形成總面積約450平方公里的區(qū)劃范圍,共涉及308個村居,戶籍人口23.07萬人。
齊魯晚報記者 王皇
先行區(qū)邊界基本形成
總面積約450平方公里
9日,記者從濟南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)了解到,今年6月6日,濟南市委辦公廳印發(fā)《濟南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)管委會代管區(qū)域劃轉(zhuǎn)工作方案》,將天橋區(qū)濼口街道辦事處所轄黃河北五居(鵲山東、鵲山北、鵲山南、梅花山、月牙壩)劃歸天橋區(qū)大橋街道辦事處代管；將大橋街道辦事處及濟陽縣崔寨、孫耿、太平3個街道辦事處劃歸先行區(qū)管委會代管。
先行區(qū)基本形成南至黃河、北至徒駭河、東至濟陽縣回河街道辦事處邊界、西至天橋區(qū)桑梓店街道辦事處邊界的區(qū)劃范圍,總面積約450平方公里,共涉及308個村居,戶籍人口23.07萬人。
這是自去年5月2日濟南市政府下文設(shè)立新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)管委會(籌備)、去年6月26日管委會正式對外辦公以來,先行區(qū)管委會管理范圍的首次明確。
“代管”顧名思義是代為管理的意思,對濟南人而言“代管”一詞并不陌生。比如,2016年,濟南先后將當時的章丘市(現(xiàn)已是章丘區(qū))高官寨鎮(zhèn)13個村、歷城區(qū)73個街道村居劃歸高新區(qū)代管,以解決高新區(qū)經(jīng)過25年發(fā)展后,遇到的發(fā)展空間不足的問題。記者了解到,此次由先行區(qū)管委會代管的區(qū)域并不涉及行政區(qū)劃的變化,但管理權(quán)則將由濟南市政府的派出機構(gòu)先行區(qū)管委會代為行使。濟南市民政局區(qū)劃地名處工作人員曾對高新區(qū)代管章丘區(qū)13個村進行過解釋,類似出于經(jīng)濟發(fā)展目的而做出的區(qū)域管轄權(quán)調(diào)整,與地理上的行政區(qū)劃變更存在差別。“行政區(qū)劃并沒有改變。改變需報批國務(wù)院。”
“為啥要先把黃河北五居劃到大橋街道辦代管呢?”市民馬女士有疑問。有關(guān)人士解釋,因濼口街道辦轄內(nèi)的社區(qū)居委會分布在黃河南北兩岸,先行區(qū)重點發(fā)展黃河北以實現(xiàn)濟南的攜河發(fā)展,所以將黃河北五居劃歸臨近的大橋街道代管更為方便,同時大橋街道和濼口街道同屬天橋區(qū),這也能使得劃轉(zhuǎn)工作更好推進。
濟南市委常委、副市長徐群在會上表示,代管區(qū)域是先行區(qū)發(fā)展的空間腹地和前沿陣地,市委市政府對代管區(qū)域劃轉(zhuǎn)工作高度重視。前期圍繞劃轉(zhuǎn)工作,濟陽縣、天橋區(qū)、先行區(qū)及市直有關(guān)部門做了大量工作,取得了階段性效果。
規(guī)劃控制區(qū)沒變
一張藍圖繪到底
“代管區(qū)域只有4個街道,先行區(qū)變小了嗎?”市民張先生有疑問,因為在他的印象中,先行區(qū)的范圍包括了黃河兩岸,即便不是黃河兩岸,黃河以北也還有更大的范圍。
張先生有這樣的印象也能理解。在今年1月國務(wù)院批復(fù)的《山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)建設(shè)總體方案》中,濟南成為山東新舊動能轉(zhuǎn)換試驗區(qū)的“三核”之一。而濟南在成為新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)的“一核”時,要高水平規(guī)劃建設(shè)新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)。
今年2月山東省政府印發(fā)的《山東省新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程實施規(guī)劃》中則進一步明確了先行區(qū)范圍:南起小清河、北至徒駭河、東至章丘、西至齊河,總面積1030平方公里。
此后,在今年4月對外公示征求社會意見的《濟南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)總體規(guī)劃草案(2018—2035年)》中,先行區(qū)1030平方公里中,黃河以北的733平方公里列為規(guī)劃控制區(qū)進行了重點規(guī)劃。這個規(guī)劃控制區(qū)就包括此次劃入濟南先行區(qū)管委會代管的450平方公里的區(qū)域,此外還有天橋區(qū)桑梓店街道,濟陽縣濟陽街道、濟北街道和回河街道。
“整個濟南都是新舊動能轉(zhuǎn)換的試驗區(qū),1030平方公里的區(qū)域應(yīng)該是先行區(qū)重點發(fā)展區(qū)域,在具體推進中,代管區(qū)由先行區(qū)管委會代為管理,其他的區(qū)域還是由所在區(qū)管理。”有關(guān)人士解釋,新舊動能轉(zhuǎn)換并不僅限于代管區(qū),而黃河以北733平方公里的先行區(qū)規(guī)劃控制區(qū)不論是否歸先行區(qū)管委會管理,都還是要按照先行區(qū)“一張藍圖繪到底”的思路來推進新舊動能轉(zhuǎn)換,按照先行區(qū)總體規(guī)劃的框架來發(fā)展。
大橋崔寨在黃河邊
過河通道基礎(chǔ)較好
9日的會上,濟南先行區(qū)分別與濟陽縣政府、天橋區(qū)政府簽訂代管區(qū)域劃轉(zhuǎn)工作備忘錄。先行區(qū)將代管的4個街道中,大橋街道、崔寨街道挨近黃河,轄區(qū)內(nèi)有多條交通要道,過黃河的交通也有較好的基礎(chǔ)。
大橋街道在天橋區(qū)東北部,總面積111.17平方公里,是濟南市實施“北跨”戰(zhàn)略的橋頭堡,辦事處轄區(qū)國道104、國道220、國道308、國道309及青銀高速等縱橫交錯貫穿其中,是通往京、津及魯北地區(qū)的交通樞紐,自然風光秀麗,大寺河流經(jīng)境內(nèi)、全長16公里,呈現(xiàn)出水清、岸綠、路平的沿河景觀,境內(nèi)還有鵲山龍湖濕地、鵲山水庫、鵲山等美麗景觀。
崔寨街道則與濟南市主城區(qū)隔黃河相望,總面積87平方公里。崔寨街道交通便捷,區(qū)位優(yōu)勢顯著,國道220線縱貫?zāi)媳?“三條高速”在此交會,“五座橋梁”與濟南市區(qū)相連。近年來,崔寨街道形成了現(xiàn)代物流業(yè)、建筑現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)、家政服務(wù)業(yè)等三大主導產(chǎn)業(yè),規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到29家。2017年,完成生產(chǎn)總值44.71億元,全社會固定資產(chǎn)投資35億元。
孫耿街道和太平街道則在代管區(qū)的北部。孫耿街道總面積103平方公里,已在食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、彩印包裝產(chǎn)業(yè)、能源環(huán)保產(chǎn)業(yè)等方面形成一定規(guī)模。正積極打造“孫耿土豆”農(nóng)業(yè)品牌,年產(chǎn)土豆3000多噸。
太平街道則是中國地區(qū)促進會命名的“中國優(yōu)質(zhì)西瓜第一鎮(zhèn)”。街道已發(fā)展瓜菜大棚1.8萬個,總面積近5萬畝,是省內(nèi)黃河以北最大的早春大拱棚西瓜種植基地。此外,隨著濟樂、濟東兩條高速的相繼通車以及被納入新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū),太平街道的交通區(qū)位優(yōu)勢將日益凸顯。
延伸閱讀
代管有過渡期,決不能出現(xiàn)監(jiān)管真空期斷裂帶
代管區(qū)域劃出后,代管工作還有一個過渡期。濟南市委常委、副市長徐群要求,濟陽縣、天橋區(qū)要切實按照備忘錄做好劃轉(zhuǎn)工作,在人、財、物、事方面交一本“明白賬”。針對濟陽、天橋、先行區(qū)分別先行成立的六個專項工作組,濟南市劃轉(zhuǎn)工作領(lǐng)導小組也要下設(shè)專項工作組,明確組長、成員單位、聯(lián)絡(luò)人,確保劃轉(zhuǎn)期間各項工作無縫對接。
先行區(qū)則要切實做好接管工作,抓緊建立完善需設(shè)立獨立法人資格的機構(gòu),承接急需審批事項,建立健全工作機構(gòu),確保接得住、接得穩(wěn)、接得好。同時,相關(guān)部門在劃轉(zhuǎn)期間做好經(jīng)費等劃轉(zhuǎn)保障工作,確保社會事務(wù)不受影響,確保工作連續(xù)性。
徐群說,劃轉(zhuǎn)過程中,先行區(qū)、濟陽、天橋都要切實負起維穩(wěn)工作的主體責任。密切關(guān)注城管、環(huán)保、安監(jiān)等重點領(lǐng)域環(huán)節(jié),決不能出現(xiàn)監(jiān)管的真空期、斷裂帶。
齊魯晚報記者 王皇
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