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　　努力打造鄉(xiāng)村振興的齊魯樣板

　　——山東貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記要求系列述評(píng)·鄉(xiāng)村振興篇①

　　2013年11月,習(xí)近平總書(shū)記在山東考察時(shí)強(qiáng)調(diào),解決好“三農(nóng)”問(wèn)題,根本在于深化改革,走中國(guó)特色現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)道路。當(dāng)前,重點(diǎn)要以解決好地怎么種為導(dǎo)向,加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系；以解決好地少水缺的資源環(huán)境約束為導(dǎo)向,深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；以滿(mǎn)足吃得好吃得安全為導(dǎo)向,大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品

　　2018年3月,習(xí)近平總書(shū)記參加十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議山東代表團(tuán)審議,要求山東充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)大省優(yōu)勢(shì),打造鄉(xiāng)村振興的齊魯樣板。他指出,要深刻認(rèn)識(shí)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要性和必要性,扎扎實(shí)實(shí)把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施好。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一篇大文章,要統(tǒng)籌謀劃,科學(xué)推進(jìn)。要推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興,推動(dòng)鄉(xiāng)村振興健康有序進(jìn)行,規(guī)劃先行、精準(zhǔn)施策、分類(lèi)推進(jìn),科學(xué)把握各地差異和特點(diǎn),注重地域特色,體現(xiàn)鄉(xiāng)土風(fēng)情

　　黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,并寫(xiě)入黨章,在我國(guó)“三農(nóng)”發(fā)展進(jìn)程中具有劃時(shí)代的里程碑意義。習(xí)近平總書(shū)記在參加十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議山東代表團(tuán)審議時(shí)指出,實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大歷史任務(wù),是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。要推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興,推動(dòng)鄉(xiāng)村振興健康有序進(jìn)行,打造鄉(xiāng)村振興的齊魯樣板。

　　時(shí)間拉回到2013年。這年11月底,習(xí)近平總書(shū)記在視察山東時(shí)提出,要以解決好地怎么種為導(dǎo)向,加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系；以解決好地少水缺的資源環(huán)境約束為導(dǎo)向,深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；以滿(mǎn)足吃得好吃得安全為導(dǎo)向,大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品。

　　從“三個(gè)導(dǎo)向”到“五個(gè)振興”,彰顯了總書(shū)記“三農(nóng)”思想的內(nèi)涵要義,體現(xiàn)了總書(shū)記對(duì)山東“三農(nóng)”工作的充分信任和期許、對(duì)全省人民的關(guān)心厚愛(ài),更是對(duì)山東的莫大激勵(lì)和鞭策。“我們堅(jiān)決以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大精神,切實(shí)增強(qiáng)‘四個(gè)意識(shí)’,把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代‘三農(nóng)’工作的新旗幟和總抓手,統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè),以?xún)?yōu)先發(fā)展實(shí)現(xiàn)‘四化同步’,以融合發(fā)展實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡,以全面發(fā)展實(shí)現(xiàn)利益共享,奮力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。”省委書(shū)記劉家義說(shuō)。

　　高標(biāo)準(zhǔn)謀劃　高質(zhì)量推進(jìn)　高層次發(fā)展

　　以強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)謀劃思路舉措

　　習(xí)近平總書(shū)記指出,要推動(dòng)鄉(xiāng)村振興健康有序進(jìn)行,規(guī)劃先行、精準(zhǔn)施策、分類(lèi)推進(jìn)。省委、省政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)總書(shū)記指示,正確領(lǐng)會(huì)和運(yùn)用這一實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的科學(xué)方法論,統(tǒng)籌兼顧、高點(diǎn)定標(biāo),以強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)謀劃思路舉措。

　　鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作,既要有緊迫感,也不可一哄而上。山東堅(jiān)持規(guī)劃先行,結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實(shí)際制定了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃和5個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工作方案。戰(zhàn)略規(guī)劃和工作方案突出指導(dǎo)性,既提出思路要求又明確辦法舉措,既兼顧當(dāng)前又考慮長(zhǎng)遠(yuǎn),確保可操作；突出科學(xué)性,把征求意見(jiàn)的范圍擴(kuò)大到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí),確保聚民智順民意；突出銜接性,把鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案等結(jié)合起來(lái)；突出約束性,完善一張藍(lán)圖干到底的制度措施,確保執(zhí)行有力、落實(shí)到位。

　　強(qiáng)優(yōu)勢(shì)補(bǔ)短板,就要定標(biāo)對(duì)標(biāo),這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)就是高質(zhì)量。圍繞打造鄉(xiāng)村振興的齊魯樣板,山東堅(jiān)持對(duì)標(biāo)發(fā)達(dá)國(guó)家、國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)的成功模式,堅(jiān)持高起點(diǎn)謀劃,拿出符合山東實(shí)際的鄉(xiāng)村振興推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。“我們將盡快發(fā)布山東蔬菜標(biāo)準(zhǔn)體系,不僅覆蓋消費(fèi)者關(guān)注的生產(chǎn)種植環(huán)節(jié),還著力向全產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的U型高端延伸,一端是品種研發(fā)和保護(hù),一端是掌握產(chǎn)品品質(zhì)等級(jí)。”省質(zhì)監(jiān)局二級(jí)巡視員郭大雷表示,山東將加快推進(jìn)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證中心建設(shè),制定國(guó)家蔬菜質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),這也將是國(guó)內(nèi)首個(gè)蔬菜領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系。大到“五個(gè)振興”的標(biāo)準(zhǔn),小到村村通、戶(hù)戶(hù)通的標(biāo)準(zhǔn)、鄉(xiāng)村社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等,山東都要給出具體標(biāo)準(zhǔn),避免推倒重來(lái)、重復(fù)建設(shè)。

　　鄉(xiāng)村振興是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程,任重道遠(yuǎn)。為此,山東堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā),注意把握好三個(gè)方面:嚴(yán)格功能區(qū)定位,牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念,堅(jiān)定不移走綠色發(fā)展之路；因地制宜推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興,宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)、宜林則林、宜牧則牧、宜漁則漁；以多樣化為美,保持鄉(xiāng)村固有的歷史、文化、風(fēng)俗、風(fēng)貌等,使鄉(xiāng)村振興各具特色,讓人們記得住鄉(xiāng)愁。

　　推動(dòng)鄉(xiāng)村振興健康有序發(fā)展,要求黨員干部樹(shù)立正確的政績(jī)觀,處理好顯功與潛功的關(guān)系,既做立竿見(jiàn)影的工作,也做為后人作鋪墊、打基礎(chǔ)的工作。山東堅(jiān)持實(shí)事求是,堅(jiān)持時(shí)間服從質(zhì)量,堅(jiān)決防止盲目冒進(jìn),堅(jiān)決杜絕“面子工程”“形象工程”,堅(jiān)決反對(duì)“造盆景”供人參觀,以功成不必在我的精神境界、功成必定有我的歷史擔(dān)當(dāng),穩(wěn)扎穩(wěn)打、久久為功,一步一個(gè)腳印把鄉(xiāng)村振興推向前進(jìn)。

　　堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向　聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)

　　以務(wù)實(shí)管用的實(shí)招硬招強(qiáng)優(yōu)勢(shì)補(bǔ)短板

　　打造鄉(xiāng)村振興的齊魯樣板,必須突出問(wèn)題導(dǎo)向,以改革創(chuàng)新精神破解鄉(xiāng)村振興中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

　　農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)出口總額等8項(xiàng)數(shù)據(jù)排在全國(guó)首位的山東,如何在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中繼續(xù)走在前列?遵循習(xí)近平總書(shū)記提出的“五個(gè)振興”,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,匯聚起1億干部群眾的磅礴力量,成為破題的關(guān)鍵。

　　改革是鄉(xiāng)村振興的重要法寶,打造鄉(xiāng)村振興的齊魯樣板,同樣需要注重改革開(kāi)路。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是中央推出的一項(xiàng)重要改革,對(duì)推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展、完善農(nóng)村治理、保障農(nóng)民權(quán)益,對(duì)探索形成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)新的實(shí)現(xiàn)形式和運(yùn)行機(jī)制,都具有十分重要的意義。2017年,山東8176個(gè)村(居)啟動(dòng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,當(dāng)年實(shí)現(xiàn)股金分紅7557萬(wàn)元,改革取得明顯成效。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是農(nóng)村各項(xiàng)改革的牛鼻子,山東系統(tǒng)梳理“三農(nóng)”改革任務(wù),緊盯主要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),持續(xù)深化農(nóng)村綜合性改革,為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷注入源頭活水。

　　實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,必須解決好資金的問(wèn)題。加大金融支持力度,通過(guò)政策和市場(chǎng)化手段,推動(dòng)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)回歸本源,才能更好滿(mǎn)足鄉(xiāng)村振興多樣化金融需求。山東加快涉農(nóng)資金整合,把分散在31個(gè)省直部門(mén)的涉農(nóng)資金下放到縣,實(shí)行目標(biāo)、任務(wù)、資金、權(quán)責(zé)“四到縣”,集中力量辦大事。今年,省財(cái)政籌集資金1000個(gè)億支持鄉(xiāng)村振興,發(fā)揮好財(cái)政資金的引導(dǎo)和杠桿作用,撬動(dòng)金融和社會(huì)資本更多地投向鄉(xiāng)村振興。

　　農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)鍵所在,也是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)。山東聚焦農(nóng)民反映最強(qiáng)烈的生態(tài)等突出問(wèn)題,開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃,推進(jìn)農(nóng)村道路、廁所、供暖、供電、學(xué)校、住房、飲水“七改”工程。把農(nóng)村廁所改造作為民生大事,每戶(hù)財(cái)政補(bǔ)助900元,因地制宜、分類(lèi)施策,力爭(zhēng)年內(nèi)大多數(shù)農(nóng)民用上潔凈廁所。各地扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村“煤改氣、煤改電”,不斷提高清潔能源綜合利用率,2020年全省70%以上的村莊要實(shí)現(xiàn)清潔供暖。同時(shí),全面推進(jìn)“四好”農(nóng)村公路建設(shè),推動(dòng)“村村通”向“戶(hù)戶(hù)通”延伸,打通物流入村“最后一公里”。

　　改善農(nóng)民精神風(fēng)貌,提高全省鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度,煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象,是鄉(xiāng)村振興不可或缺的精神文化基礎(chǔ)。為破解陳規(guī)陋習(xí)問(wèn)題,山東各地農(nóng)村深入開(kāi)展“四德工程”,突出抓好善行義舉“四德榜”建設(shè),實(shí)現(xiàn)行政村善行義舉“四德榜”全覆蓋。作為全國(guó)兩個(gè)農(nóng)村移風(fēng)易俗工作試點(diǎn)省份之一,山東破陋俗、樹(shù)新風(fēng)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,各項(xiàng)工作走在全國(guó)前列。

　　鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作,不可能一蹴而就,必須把堅(jiān)持黨管農(nóng)村這一“重中之重”落到實(shí)處。山東實(shí)行省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興,確保黨在農(nóng)村工作中始終發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障。

　　制定全國(guó)首個(gè)田園綜合體地方標(biāo)準(zhǔn)體系

　　下好下活鄉(xiāng)村振興這盤(pán)大棋

　　“田園綜合體項(xiàng)目開(kāi)建以后,俺從農(nóng)民變成了一名‘民宿管家’,俺們村也從全縣有名的貧困村成了國(guó)家田園綜合體建設(shè)試點(diǎn),參觀的人來(lái)自四面八方。”在沂南縣岸堤鎮(zhèn)朱家林村,面對(duì)田園綜合體帶來(lái)的變化,村民吳慶英很是興奮。山東在提煉沂南朱家林、昌邑濰水等田園綜合體典型基礎(chǔ)上,制定了我國(guó)第一個(gè)田園綜合體地方標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　不只是田園綜合體項(xiàng)目,我省以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ),大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的縱向延伸和橫向整合,塑造新型業(yè)態(tài)、培育帶動(dòng)主體、做優(yōu)發(fā)展載體。全省家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展到5.5萬(wàn)家,農(nóng)民合作社18.6萬(wàn)家,農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)9600家,參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶(hù)超過(guò)1800萬(wàn)戶(hù),戶(hù)均增收2680元。

　　實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,將進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向,增創(chuàng)山東農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì),加快實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的跨越轉(zhuǎn)變。

　　農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富,決定著全面小康社會(huì)的成色和社會(huì)主義現(xiàn)代化的質(zhì)量。建設(shè)什么樣的鄉(xiāng)村、怎樣建設(shè)鄉(xiāng)村,是近代以來(lái)中華民族面對(duì)的一個(gè)歷史性課題,黨的歷史使命決定了,我們必須回答好這一課題,為農(nóng)民謀幸福。

　　增強(qiáng)使命感責(zé)任感,就要不斷提高思想認(rèn)識(shí)和行動(dòng)自覺(jué)。在招遠(yuǎn)市東良社區(qū)黨群服務(wù)中心,164名黨員照片組成的笑臉墻格外引人注目。東良村黨支部書(shū)記劉世武說(shuō):“這些黨員每人聯(lián)系8到10戶(hù)村民,大家有什么想法隨時(shí)可以反映,即使再小的事,也馬虎不得。”

　　實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是關(guān)乎全局、關(guān)乎根本、關(guān)乎長(zhǎng)遠(yuǎn)的鴻篇巨制,打造鄉(xiāng)村振興的齊魯樣板是全面開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新局面的重大責(zé)任、重大使命和重大機(jī)遇。山東牢記習(xí)近平總書(shū)記囑托,著眼現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)大局,立足農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)際,以務(wù)實(shí)管用的真招、實(shí)招、硬招,強(qiáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、抓創(chuàng)新、樹(shù)樣板,讓總書(shū)記“三農(nóng)”思想在齊魯大地落地生根、開(kāi)花結(jié)果,為全國(guó)鄉(xiāng)村振興作出山東貢獻(xiàn)、打造“齊魯樣板”。