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國(guó)務(wù)院批復(fù)新設(shè)6個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)
山東自貿(mào)區(qū)劍指對(duì)外開(kāi)放新高地
實(shí)施范圍119.98平方公里，涵蓋濟(jì)南青島煙臺(tái)三個(gè)片區(qū)
8月26日，記者從國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意，新設(shè)山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江6個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，并印發(fā)了《中國(guó)(山東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》(以下簡(jiǎn)稱《總體方案》)等。這是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策，是新時(shí)代推進(jìn)改革開(kāi)放的戰(zhàn)略舉措，意味著自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)覆蓋的山東近120平方公里土地，將成為未來(lái)中國(guó)改革開(kāi)放的“新地標(biāo)”和“試驗(yàn)田”。
自2013年設(shè)立上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，到此次批復(fù)的6個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，我國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)形成了“1+3+7+1+6”的新格局。五批18個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，從南及北、由東向西，地點(diǎn)在變，輻射帶動(dòng)的區(qū)域在變，但不變的是，中國(guó)通過(guò)更高水平開(kāi)放，支持建設(shè)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)定決心。
據(jù)悉，新設(shè)的6個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)將擔(dān)負(fù)在更大范圍進(jìn)行改革創(chuàng)新實(shí)踐和探索，通過(guò)更深層次的改革激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的使命，突出以制度創(chuàng)新為核心，突出進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，突出引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，突出服務(wù)和融入國(guó)家重大戰(zhàn)略。
這其中，國(guó)家賦予山東的戰(zhàn)略定位是：以制度創(chuàng)新為核心，以可復(fù)制可推廣為基本要求，全面落實(shí)中央關(guān)于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)新力、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的要求，加快推進(jìn)新舊發(fā)展動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，形成對(duì)外開(kāi)放新高地。發(fā)展目標(biāo)是：經(jīng)過(guò)三至五年改革探索，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)規(guī)則，形成更多有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的制度創(chuàng)新成果，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，努力建成貿(mào)易投資便利、金融服務(wù)完善、監(jiān)管安全高效、輻射帶動(dòng)作用突出的高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量自由貿(mào)易園區(qū)。
山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的實(shí)施范圍119.98平方公里，涵蓋三個(gè)片區(qū)：濟(jì)南片區(qū)37.99平方公里，青島片區(qū)52平方公里(含青島前灣保稅港區(qū)9.12平方公里、青島西海岸綜合保稅區(qū)2.01平方公里)，煙臺(tái)片區(qū)29.99平方公里(含煙臺(tái)保稅港區(qū)區(qū)塊二2.26平方公里)。功能劃分分別是：濟(jì)南片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展人工智能、產(chǎn)業(yè)金融、醫(yī)療康養(yǎng)、文化產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制綜合試點(diǎn)試驗(yàn)，建設(shè)全國(guó)重要的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心、物流中心和科技創(chuàng)新中心；青島片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代海洋、國(guó)際貿(mào)易、航運(yùn)物流、現(xiàn)代金融、先進(jìn)制造等產(chǎn)業(yè)，打造東北亞國(guó)際航運(yùn)樞紐、東部沿海重要的創(chuàng)新中心、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，助力青島打造我國(guó)沿海重要中心城市；煙臺(tái)片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展高端裝備制造、新材料、新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，打造中韓貿(mào)易和投資合作先行區(qū)、海洋智能制造基地、國(guó)家科技成果和國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。
“從腹地角度看，山東可能是一個(gè)‘神經(jīng)末梢’，但從面向日韓、面向世界的角度看，山東就是新一輪改革開(kāi)放的最前沿。”商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明說(shuō)。
《總體方案》單獨(dú)設(shè)置了“深化中日韓區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作”板塊，重點(diǎn)在國(guó)際合作園區(qū)、科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制、建立國(guó)際通關(guān)合作新模式等方面進(jìn)行探索創(chuàng)新，旨在發(fā)揮山東對(duì)日韓得天獨(dú)厚的地緣和資源優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)在創(chuàng)新區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新路徑、新模式方面起到示范帶動(dòng)作用。
除了“凸顯區(qū)域經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作機(jī)制創(chuàng)新全域性”特點(diǎn)，《總體方案》還突出了海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式創(chuàng)新，依托優(yōu)勢(shì)海洋資源，圍繞構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系和發(fā)展機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化在海洋科技合作、航運(yùn)服務(wù)等方面先行先試的內(nèi)容，為推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供有力支撐。
“作為重要承載區(qū)，山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)要當(dāng)仁不讓地承擔(dān)起海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史重任。”畢馬威中國(guó)政府咨詢服務(wù)合伙人喻鶯認(rèn)為，立足已有基礎(chǔ)，山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要以制度創(chuàng)新為核心，抓住創(chuàng)新、開(kāi)放這兩個(gè)核心點(diǎn)，探索推進(jìn)海洋科技成果轉(zhuǎn)化的新模式和新路徑，探索推進(jìn)海洋國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和科技文化交流，發(fā)展海洋新經(jīng)濟(jì)，暢通海洋大通道。
在山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)七大改革領(lǐng)域中，加快轉(zhuǎn)變政府職能放在了首位，明確要求“深化商事制度改革，推進(jìn)‘證照分離’改革全覆蓋”；“推行‘極簡(jiǎn)審批’‘不見(jiàn)面審批(服務(wù))’，深化‘一次辦好’改革”；“全面開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革”；“建立健全以信用監(jiān)管為核心、與負(fù)面清單管理方式相適應(yīng)的事中事后監(jiān)管體系”……
一系列牽一發(fā)而動(dòng)全身的重大改革舉措，將在這里先行先試。《總體方案》提出深化金融領(lǐng)域開(kāi)放創(chuàng)新，包括“探索通過(guò)人民幣資本項(xiàng)下輸出貿(mào)易項(xiàng)下回流方式，重點(diǎn)推動(dòng)貿(mào)易和投資領(lǐng)域的人民幣跨境使用”“開(kāi)展資本項(xiàng)目收入支付便利化改革試點(diǎn)”“支持本地法人銀行開(kāi)展股債聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)試點(diǎn)”等。中國(guó)銀行山東省分行行長(zhǎng)李民說(shuō)，金融開(kāi)放創(chuàng)新是自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。隨著山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的漸次展開(kāi)，這里將成為銀行業(yè)務(wù)創(chuàng)新的沃土，圍繞貿(mào)易和投融資便利化的金融改革，會(huì)催生大量新的金融服務(wù)需求，同時(shí)，開(kāi)放創(chuàng)新的金融環(huán)境為金融產(chǎn)品創(chuàng)新創(chuàng)造了條件，將釋放出強(qiáng)有力的集聚、輻射和帶動(dòng)效應(yīng)。
“中央批準(zhǔn)山東設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，是繼改革開(kāi)放之初沿海開(kāi)放戰(zhàn)略后，再次把山東推到高位開(kāi)放的前沿，為我們打造對(duì)外開(kāi)放新高地提供了戰(zhàn)略依托，也為山東加快高質(zhì)量發(fā)展提供了歷史性機(jī)遇。”山東省商務(wù)廳二級(jí)巡視員張型成表示。
