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大眾網·海報新聞記者 王亮 煙臺報道
■制度創新，為國家貢獻“煙臺智慧”
■服務地方，為城市帶來“動能活力”
■分享紅利，為百姓送上“自貿禮包”
自貿煙臺，兩周年生日快樂！
兩年前的8月26日，國務院印發6個新設自由貿易試驗區總體方案，中國（山東）自由貿易試驗區獲批設立，分設濟南、青島、煙臺片區。8月31日，煙臺片區掛牌。
一個全新的自貿時代由此開啟。煙臺，迎來了繼1984年成為全國首批沿海開放城市和2017年成為山東省新舊動能轉換綜合試驗區“三核”之一后的又一次發展里程碑。
兩年來，煙臺自貿片區全力打造體制機制“試驗田”、科技創新“策源地”、動能轉換“加速器”、對外開放“新高地”。
兩年過去，煙臺自貿片區交上了一份怎樣的答卷？她為國家貢獻了什么？給煙臺這座城市創造了什么？給一方百姓帶來了什么？歲月如竹，節節向上，今天我們駐足回望。
八九月之交的煙臺，此時正好。過去的日子，熱火朝天，動能澎湃；前方的光景，秋風漸起，豐收在望！
試驗田里說豐年，喜看稻菽千重浪。
制度創新，為國家貢獻“煙臺智慧”
在擴大開放的今天，自貿試驗區是無可替代的重要平臺，是全方位擴大開放的“排頭兵”和“領頭雁”。進入這個行列，就意味著城市站在了中國對外開放的最前排。
從2013年上海設立全國第一個自貿試驗區，截至目前，全國已設立21個自貿試驗區、67個片區。煙臺位列其中。
自貿試驗區的設立，是我國全面深化改革和進一步擴大開放大背景下采取的一項重大戰略舉措，目的是為了下一輪的擴大開放做一個試驗，形成可創造、可復制、可推廣的體制機制“試驗田”。
踏浪潮而來，銜使命而生！煙臺自貿片區成立兩年來，扛起國家戰略使命，探索制度供給和創新，深入開展“集成式、首位度、品牌化、專屬性”探索，為國家深化改革、擴大開放探索煙臺方案、貢獻煙臺經驗。
其中，“多方聯動構筑海洋生物資源‘大養護’格局”案例，獨具煙臺特色，實用效果顯著，作為全省唯一案例入選全國“最佳實踐案例”。該案例通過“政企社科”四方聯動增殖放流新模式，為維護海洋生物多樣性、深耕藍色牧場奠定良好基礎。
國字號“最佳實踐案例”之外，還有更多省字號或獨具領先優勢的創新案例：
推出“跨國審批”“跨國研發”“跨國孵化” “涉海金融” “新辦企業共享注冊”等制度供給或創新成果100余項。除了上述全國“最佳實踐案例”，另有研發測試車輛監管創新、破解海洋牧場融資難題、依托自貿區改革發展藍色經濟、萬華化學國企績效管理改革等8項被評為全國典型案例，12項首創型案例獲選山東首批“最佳實踐案例”并復制推廣。
截至目前，國家賦予煙臺自貿片區的100項試點任務已全部實施，7項參評國家級改革試點經驗。
領先探路、制度創新、作出示范，形成經驗、復制輸出，是自貿試驗區的歷史使命，也是自身改革發展的方法路徑。煙臺自貿片區相關負責人說：“自貿區是國家的試驗田，不是地方的自留地；是制度創新的高地，不是優惠政策的洼地；是種苗圃，不是栽盆景；是首創性的探索，不是簡單優化程序。”這一清晰定位，體現的正是承擔國家責任的“煙臺擔當”！
服務地方，為城市帶來“動能活力”
自貿片區，能給地方發展帶來什么？為什么各地搶抓自貿機遇？
今年上半年，21個自貿試驗區實際使用外資1008.8億元，實現進出口總額約3.0萬億元，同比分別增長24.9%和31.9%，以不到全國千分之四的國土面積，實現了占全國16.6%的外商投資和16.6%的進出口。
自貿方陣，方興未艾。自貿力量，不容小覷。
煙臺片區交上這樣一份“兩周年答卷”：
累計有韓國、英國、日本、美國、新加坡、德國等50多個國家和地區入區投資，落戶外資項目1900多個，世界500強投資項目125個，累計實際利用外資跨越100億美元大關。在全市千分之二的土地創造了全市1/3實際外資和2/5外貿進出口。
這是自貿力量為這座城市作出的量化貢獻。
而更廣泛的引領、輻射、帶動作用，更深刻的精神價值，早已溢出了煙臺片區那29.99平方公里的熱土。
“自貿效應”帶來了城市氣質的改變、開放格局的提升、求新求變的風氣。領風氣之先、掃發展障礙的“自貿精神”，為煙臺帶來了體制機制保障和理念觀念變革，為落實省委省政府提出的“打頭陣、當先鋒、上層次”要求提供了精神武器。
具有自貿特色的制度供給、制度創新，優化了營商環境。 金融、科技、人才、知識產權等開放創新要素不斷聚集，形成發展新動能。花開自貿，萬紫千紅——
“八大中心”建設初具規模，全面起勢：所謂“八大中心”，即先進制造產業中心、國際貿易中心、區域金融中心、商事服務中心、國際科創合作中心、國際會展文旅中心、海洋經濟創新中心、國際人才港。
“五大產業”能級提升，動能澎湃：高端化工及新材料產業集群從基礎化工原料向高新化工產品轉變，從初級化工產品向高附加值產品轉變，從傳統產品向高端產品轉變。汽車及新能源汽車產業集群加快布局新能源、智能網聯汽車。新一代信息技術產業集群推動消費電子、電子元件等核心產品技術升級，突破上游原材料，支持半導體元器件、集成電路發展，加快芯片設計、半導體新材料等關聯項目集聚，布局8K超高清產業。高端裝備制造產業集群研發智能化裝備，支持高性能伺服電機、高精度減速器等關鍵技術攻關。生物醫藥產業集群聚焦原料藥、創新藥等，鼓勵精準醫療、可穿戴設備等前沿領域。
分享紅利，為百姓送上“自貿禮包”
城市格局的變化，最終體現在百姓衣食住行上，市民王新娟就體驗到了自貿給自己生活帶來的變化。
她是煙臺人，前幾年在外地工作，擅長日語。去年，回到煙臺自貿片區一家日資企業工作，離父母更近了，覺得很幸福。中午去中韓風情街吃了一碗冷面。香港路上新開了一家進口商品商場，她去逛了逛，買到了最新鮮的正宗北歐三文魚。晚上，她去中日風情街找幾個日本朋友聊天……
越來越多的的煙臺市民，感受到了自貿區帶來的變化。從無感到有感到深感，從旁觀到體驗到參與，這才剛剛兩年。自貿紅利便利，未來還將進一步落地，惠及更廣大人民群眾。
自貿區建設成功與否，體現在發展成果給百姓帶來多少獲得感、幸福感。
——家門口買“全球”。自由貿易帶來的關稅降低，貿易便利帶來的成本降低，使一些進口商品價格出現大幅下降。超市里，優質進口貨更多、更新鮮、更實惠了。以日韓商品展示為主、保稅交易為輔的“自貿煙臺跨境購”體驗中心即將投入使用，市民在本地即可享受全球物美價廉的“好貨”和“爆品”……
——群眾辦事更便捷。自貿體制機制的落實，政務服務流程再造，給企業和群眾辦事帶來更多便捷和實惠。市民新辦公司審批更簡單了，大眾創業、萬眾創新有了更好的氛圍和條件。在不動產登記方面，煙臺片區在全省率先實現不動產全事項即時辦結、立等可取，不動產一般業務45分鐘、非涉稅業務20分鐘辦結，讓群眾切身感受自貿便捷。
——年輕人更多發展機遇。城市外向度提升，煙臺越來越多國際范兒，外國人也越來越多。華為、騰訊、京東都在煙臺設立了分支機構，煙臺年輕人不用遠離家鄉就簽約了國內頂流企業。企業的健康發展，優質崗位的供給增加，使煙臺片區年輕人創業就業的機會更多，城市吸引力進一步增強。
…………
煙臺自貿片區兩周年了，回望來路，信心滿懷；面向“十四五”，目標進一步明晰。
煙臺自貿片區相關負責人向大眾網·海報新聞透露，下步煙臺自貿片區將落實煙臺市“1＋233”工作體系，進一步推動 “制度集約集成創新”，更好地為國家試制度；進一步突出“日韓合作”和“經略海洋”兩大特色優勢，更好地為地方謀發展。
“十四五”時期，煙臺片區將實現1.0版總體方案圓滿收官和2.0版深化改革方案的落地實施。按照“系統化改革、集成化創新、差異化探索、特色化發展”的工作基調，到“十四五”末，努力建成貿易投資自由便利、高端高新產業集聚、金融服務開放創新、政府治理包容審慎、監管風險安全高效、區域發展高度協同的高標準高質量自由貿易園區。
自貿煙臺兩年來，還有哪些亮點？請繼續關注大眾網·海報新聞特別報道《自貿煙臺兩周年觀察與思考》，下期將聚焦自貿煙臺向海圖強，“撈金”海洋。
責任編輯：徐小諾
