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山東省水利廳等6部門近日聯(lián)合印發(fā)《落實和完善節(jié)水激勵政策若干措施》，提出到2025年，形成較為健全、協(xié)調(diào)配套的節(jié)約用水激勵政策體系，基本構建起與生態(tài)文明建設和高質(zhì)量發(fā)展要求相適應、符合山東實際的集約節(jié)約用水促進機制。對山東節(jié)水激勵機制建設來說，這是一次重要突破。
山東水資源時空分布極為不均，資源性缺水、工程性缺水、水質(zhì)性缺水并存，人均水資源占有量僅為298立方米，不足全國人均占有量的1/6，屬于人均占有量小于500立方米的嚴重缺水地區(qū)。水資源供需矛盾突出，是新發(fā)展階段經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的突出制約“瓶頸”。
近年來，山東省委、省政府高度重視節(jié)水工作，深入貫徹落實“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，全面加強水資源節(jié)約保護管理，加快推進節(jié)水型社會建設，全省水資源利用水平不斷提高。自2013年實行最嚴格水資源管理制度考核以來，山東歷年均獲“優(yōu)秀”等次，今年作為“十三五”成績突出省份被國務院通報表揚。
在肯定成績的同時，還要正視，此前山東節(jié)水激勵機制尚不健全，全社會節(jié)水內(nèi)生動力不足，影響節(jié)水工作深入開展。
此次印發(fā)的《落實和完善節(jié)水激勵政策若干措施》，明確了9項具體激勵措施，涵蓋表彰、獎補、金融、稅收、水價等各類激勵手段，是全國第一個專門的綜合性節(jié)水激勵政策文件。
具體來看，包括鼓勵節(jié)水載體建設、落實表彰獎勵政策、加大資金扶持力度、擴大金融支持范圍、拓展社會融資渠道、落實稅收優(yōu)惠政策、推進非常規(guī)水開發(fā)利用、完善價格調(diào)節(jié)機制、推行水權交易和水務經(jīng)理制度等9個方面。
不僅內(nèi)容全面，該文件還有很多創(chuàng)新突破。比如提出探索開展節(jié)水項目小額貸款貼息試點，鼓勵金融機構開展“節(jié)水貸”業(yè)務，引導重點用水領域和行業(yè)培育節(jié)水標桿，要求在規(guī)模以上用水單位中推行水務經(jīng)理制度等，目的就是進一步激發(fā)全社會節(jié)水內(nèi)生動力、推動各領域各行業(yè)節(jié)水工作深入開展。
此外，其中關于節(jié)水表彰獎勵、節(jié)水載體補助等方面的措施，緊貼基層現(xiàn)實需求，規(guī)定具體、明確，針對性、指導性和可操作性較強，為各級各部門提供了現(xiàn)實可行的政策依據(jù)，便于貫徹執(zhí)行。
山東在全國率先出臺專門的綜合性節(jié)水激勵政策，不僅是創(chuàng)新突破，更體現(xiàn)了山東堅決打好深度節(jié)水控水攻堅戰(zhàn)的決心。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，水資源供需矛盾還將長期存在。而節(jié)水是解決山東水問題的根本出路，要堅決杜絕“一方面水資源緊張，一方面用水方式粗放”的現(xiàn)象，只有通過進一步激發(fā)全社會節(jié)約用水的內(nèi)生動力，才能讓節(jié)約用水成為行動自覺。
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責任編輯：李云霞
