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立足防大汛抗大災(zāi)，確保黃河安瀾
——習(xí)近平總書記考察山東在全省干部群眾中引發(fā)熱烈反響
東平湖龐口防倒灌閘，湖水自此向北流入黃河。（□記者 方壘 通訊員 白世玉 報(bào)道）
今年秋汛期間，黃河利津段東壩控導(dǎo)現(xiàn)場，防汛人員正在進(jìn)行投石作業(yè)。（□記者 李明 通訊員 王吉祥 報(bào)道）
當(dāng)前，黃河秋汛正值退水期，濟(jì)南黃河河務(wù)局職工堅(jiān)守大堤防汛一線，探摸根石。（□記者 趙國陸 報(bào)道）
遠(yuǎn)眺東平湖戴村壩。（□記者 曹儒峰 通訊員 李玉建 報(bào)道）
“黃河寧，天下平。”扎實(shí)推進(jìn)黃河大保護(hù)，確保黃河安瀾，是治國理政的大事。
10月20日，習(xí)近平總書記來到黃河入海口，憑欄遠(yuǎn)眺，察看河道水情，詳細(xì)詢問徑流量、輸沙量等。他指出，要強(qiáng)化綜合性防洪減災(zāi)體系建設(shè)，加強(qiáng)水生態(tài)空間管控，提升水旱災(zāi)害應(yīng)急處置能力，確保黃河沿岸安全。10月22日，在深入推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上，總書記強(qiáng)調(diào)，要立足防大汛、抗大災(zāi)，針對防汛救災(zāi)暴露出的薄弱環(huán)節(jié)，迅速查漏補(bǔ)缺，補(bǔ)好災(zāi)害預(yù)警監(jiān)測短板，補(bǔ)好防災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施短板。要加強(qiáng)城市防洪排澇體系建設(shè)，加大防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施建設(shè)力度，嚴(yán)格保護(hù)城市生態(tài)空間、泄洪通道等。
山東廣大黨員干部群眾表示，要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，完善現(xiàn)代化防洪體系，提高災(zāi)害應(yīng)急救援能力，加強(qiáng)城市防洪排澇體系建設(shè)，構(gòu)筑沿黃人民生命財(cái)產(chǎn)安全的穩(wěn)固防線。
立足防大汛、抗大災(zāi)，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全
今年我省水旱災(zāi)害形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，發(fā)生多年罕見嚴(yán)重秋汛。黃河9天內(nèi)連發(fā)3場編號洪水，來勢洶洶；漳衛(wèi)河兩次發(fā)生1997年以來最大洪水；南四湖、東平湖多次超警戒水位，全省一度有12座大中型水庫超汛限水位……“截至目前，山東大中型水庫、骨干河道、重要湖泊無一出險(xiǎn)，無一人因洪澇災(zāi)害死亡，水利工程總體運(yùn)行平穩(wěn)。根本原因就是堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于防汛救災(zāi)工作的重要指示精神為指引，堅(jiān)持人民至上、生命至上，筑牢防汛屏障，確保安全度汛。”省水利廳水旱災(zāi)害防御處處長武甲慶說。
“總書記指出，要立足防大汛、抗大災(zāi)，針對防汛救災(zāi)暴露出的薄弱環(huán)節(jié)，迅速查漏補(bǔ)缺。這為我們進(jìn)一步做好防汛工作指明方向。”武甲慶表示，要認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記重要講話精神，始終把保護(hù)人民群眾生命安全擺在首要位置，強(qiáng)化底線思維，增強(qiáng)憂患意識，進(jìn)一步構(gòu)建完善現(xiàn)代化防洪工程體系，提高預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)案、預(yù)演能力，切實(shí)增強(qiáng)防范化解水安全風(fēng)險(xiǎn)能力。
探摸水位、記錄水情、安全巡查……10月25日下午，雖然黃河水位已全線持續(xù)回落，陽谷黃河河務(wù)局工作人員仍在黃河陶城鋪險(xiǎn)工段忙碌。面對今年異常嚴(yán)峻的汛情，陽谷縣水利、黃河河務(wù)、應(yīng)急等部門組成專班，建立在線水情監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，24小時(shí)巡查堤防，對險(xiǎn)工險(xiǎn)段除險(xiǎn)加固，目前險(xiǎn)情已經(jīng)解除。實(shí)施河道和灘區(qū)綜合提升治理工程，是增強(qiáng)防洪能力的有效途徑。今年汛期來臨之前，陽谷縣新改建涵閘347座、橋梁291座，疏浚渠道430公里，極大提升了防災(zāi)減災(zāi)、黃河水高效利用的能力。
“人民群眾的生命安全高于一切！總書記強(qiáng)調(diào)，全面提高災(zāi)害防控水平，守護(hù)人民生命安全。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)總書記重要講話精神，緊密結(jié)合陽谷實(shí)際，切實(shí)抓好防災(zāi)減災(zāi)、高效節(jié)水、生態(tài)保護(hù)、高質(zhì)量發(fā)展等各項(xiàng)重點(diǎn)工作。”陽谷縣委書記陳波說，“十四五”期間，全縣要完善汛情水情信息通報(bào)制度，健全與周邊省市防汛預(yù)警監(jiān)測協(xié)調(diào)機(jī)制，重點(diǎn)建設(shè)陽谷縣抗旱水源工程、河湖生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程、陶城鋪灌區(qū)配套節(jié)水改造等項(xiàng)目，健全“一網(wǎng)二庫三橫四縱”防洪工程體系，確保黃河安瀾、人民安全。
東平湖面，漁船點(diǎn)點(diǎn)，湖邊升起裊裊炊煙。眼前景色，令東平黃河河務(wù)局總工程師劉樹軍舒了一口氣。“總書記來山東視察，十分關(guān)心黃河防汛，要求確保黃河沿岸安全。我們防洪人員必須扛牢守好‘母親河’的責(zé)任！”劉樹軍說，如今，東平湖水位已降至警戒水位以下，水勢總體平穩(wěn)，防汛迎來階段性勝利。“但防汛工程長時(shí)間浸泡，接下來的工作，更要謹(jǐn)慎。”
統(tǒng)籌黃河干支流防洪體系建設(shè)，聯(lián)防聯(lián)控暴雨等引發(fā)的突發(fā)性洪水，是做好黃河防汛工作的重要內(nèi)容。東平湖是黃河流域重要蓄滯洪區(qū)和南水北調(diào)東線重要調(diào)蓄樞紐，連通黃河、大汶河、小清河等水系，對黃河流域生態(tài)保護(hù)意義重大。“防汛抗旱責(zé)任重于泰山。”泰安市委副書記、東平縣委書記曲鋒說，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，扎實(shí)做好防汛各項(xiàng)工作，加快推進(jìn)金山壩培高加固、清淤擴(kuò)容、泄洪通道等重點(diǎn)項(xiàng)目，提高“汛期蓄洪、旱季保水”能力，維護(hù)好人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
加強(qiáng)黃淮海流域防洪體系協(xié)同，是提高防洪避險(xiǎn)能力的應(yīng)有之義。漳衛(wèi)河屬海河流域，流經(jīng)我省聊城、德州、濱州等地。10月25日，“90后”小伙、武城縣魯權(quán)屯鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心職工趙新赫在漳衛(wèi)新河德州段值守。7月21日以來，受漳衛(wèi)河上游行洪及強(qiáng)降雨影響，漳衛(wèi)新河德州段逼近警戒水位。面對洪峰考驗(yàn)，武城縣黨群一心，全力以赴投入到抗洪搶險(xiǎn)工作中，趙新赫也是其中一員。
“總書記來山東視察，強(qiáng)調(diào)要做好‘防大汛、抗大災(zāi)’工作。我們年輕人也不甘落后！”趙新赫說，要牢記總書記囑托，腳踏實(shí)地、認(rèn)真工作，堅(jiān)決守住人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全這條底線，為堅(jiān)守黃河安瀾貢獻(xiàn)自己的力量。
今年秋汛，濱州市濱城區(qū)里則街道聞“汛”而動(dòng)，機(jī)關(guān)干部、黨員群眾、志愿者近2000人次奮戰(zhàn)一線。“我們基層干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)總書記重要講話精神，進(jìn)一步夯實(shí)工作責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)上級要求，成為防洪抗汛的堅(jiān)實(shí)力量。”里則街道黨工委書記張江濤說，此次防汛工作取得階段性勝利，離不開黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開廣大黨員干部的身先士卒，更離不開廣大群眾全民參與。“我們要認(rèn)真總結(jié)此次抗洪經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持以人民為中心，充分發(fā)動(dòng)群眾力量，為今后做好防汛工作打好基礎(chǔ)。”
“總書記要求做好防汛工作，我們更得守好家鄉(xiāng)！”10月25日，利津縣鹽窩鎮(zhèn)夾河村村民唐文生再次來到臨黃生產(chǎn)堤，看著眼前流量減小的黃河，他舒展了眉頭，說今年雨水大，防汛一開始，縣里、鎮(zhèn)上黨員干部都駐守在這，日夜巡邏。“我在黃河上擺渡了8年、出海捕撈20多年，是‘老黃河’了。汛期來了，我也加入巡堤搶險(xiǎn)隊(duì)伍了。守護(hù)堤壩，就是守護(hù)我們自己的家！”
提升水旱災(zāi)害應(yīng)急處置能力，守護(hù)黃河沿岸安全
運(yùn)用信息化技術(shù)手段，強(qiáng)化對水文、氣象、雨情等動(dòng)態(tài)監(jiān)測和科學(xué)分析，是強(qiáng)化綜合性防洪減災(zāi)體系建設(shè)的重要內(nèi)容。水情預(yù)報(bào)測報(bào)早一點(diǎn)、準(zhǔn)一點(diǎn)，就能為防汛抗洪贏得更多主動(dòng)權(quán)。過去水文部門進(jìn)行水位監(jiān)測，基本上是用眼看、用手抄。現(xiàn)在依靠遙測水尺、電波流速儀、全自動(dòng)測船等自動(dòng)化儀器設(shè)備，山東水位、雨量全部實(shí)現(xiàn)自動(dòng)測報(bào)，流量自動(dòng)化測驗(yàn)達(dá)到了70%，既方便又準(zhǔn)確，為各級防洪減災(zāi)決策提供了可靠依據(jù)。
“習(xí)近平總書記的重要講話，激勵(lì)我們要進(jìn)一步做好水文監(jiān)測工作，為防洪抗旱減災(zāi)、水資源管理等貢獻(xiàn)力量。”省水文中心總工程師衣學(xué)軍說，作為雨水情預(yù)警監(jiān)測部門，省水文部門將不斷加強(qiáng)能力建設(shè)，著力構(gòu)建覆蓋全面的“空天地”一體化水文監(jiān)測體系，力爭實(shí)現(xiàn)水文全要素、全量程自動(dòng)監(jiān)測，切實(shí)做到水文數(shù)據(jù)處理、預(yù)測預(yù)報(bào)和分析評價(jià)全流程自動(dòng)化和智能化，為水旱災(zāi)害防御提供不可替代的“尖兵”“耳目”作用。
行走在濟(jì)南黃河大堤，險(xiǎn)工雄峻、備石列陣。從1952年到2020年，黃河濟(jì)南段先后進(jìn)行了4次復(fù)堤，堤防工程集“防洪保障線、搶險(xiǎn)交通線、生態(tài)景觀線”功能于一體，成為黃河防洪的“水上長城”。1971年參加治黃工作至今，濟(jì)南黃河河務(wù)局原總工程師李明已走過黃河大堤50個(gè)年頭。今年黃河迎來罕見秋汛時(shí)，已經(jīng)退休的李明再度披掛上陣，以流動(dòng)專家組組長的身份奔走在濟(jì)南黃河兩岸。
“‘補(bǔ)好防災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施短板’‘讓黃河成為造福人民的幸福河’……習(xí)近平總書記的重要講話，為我們‘黃河人’指明了前進(jìn)方向和奮斗目標(biāo)。作為綜合性防洪減災(zāi)體系建設(shè)的重要部分，除水害、興水利需要持續(xù)推進(jìn)，久久為功。”李明說，作為長期參與治黃工作的“老黃河”，貫徹落實(shí)好總書記重要講話精神，他最惦念年輕人的成長，希望抓住一切機(jī)會(huì)向年輕人傳授防汛搶險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)，讓更多年輕人成為護(hù)衛(wèi)安瀾新的主力軍。
10月1日啟動(dòng)防汛Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)以來，省防指組織派出45個(gè)工作組、130個(gè)專家組赴一線督導(dǎo)，確保各項(xiàng)部署落實(shí)到位，組織黃河沿線投入專業(yè)人員5000余人、群防隊(duì)伍近1.3萬人開展巡壩查險(xiǎn)，全力保障行洪安全。
“習(xí)近平總書記重要講話精神，為我們做好防汛工作指明了努力方向、提供了根本遵循。”省應(yīng)急管理廳防汛抗旱處處長、一級調(diào)研員王秀中說，省應(yīng)急管理廳將認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記重要講話精神，持續(xù)強(qiáng)化細(xì)化防汛責(zé)任落實(shí)，優(yōu)化“綜合+專業(yè)”防汛工作機(jī)制，持續(xù)提高短臨預(yù)報(bào)、洪水預(yù)報(bào)等預(yù)報(bào)預(yù)警能力，常態(tài)化開展防汛隱患排查整改，同時(shí)不斷加強(qiáng)省、市、縣防汛專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化防汛物資倉儲布局，建立省級和地方儲備相互補(bǔ)充、政府和商業(yè)儲備相互結(jié)合、實(shí)物和產(chǎn)能儲備相互銜接的防汛抗旱物資儲備體系，持續(xù)提高防汛搶險(xiǎn)救援能力。
今年黃河秋汛來臨之際，濱州黃河河務(wù)局堅(jiān)持“前置主動(dòng)，預(yù)字當(dāng)先”，強(qiáng)化預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案“四預(yù)”措施，預(yù)先投入1000余人專群結(jié)合的防汛力量、230臺（套）機(jī)械設(shè)備，部署于各個(gè)險(xiǎn)點(diǎn)險(xiǎn)段，預(yù)先落實(shí)防汛物資、特別是防汛石料的后續(xù)補(bǔ)充工作，掌握了防汛工作的主動(dòng)權(quán)。
“‘提升水旱災(zāi)害應(yīng)急處置能力’，這需要不斷加強(qiáng)應(yīng)急方案預(yù)案、預(yù)警發(fā)布、搶險(xiǎn)救援等綜合能力建設(shè)。”濱州黃河河務(wù)局局長孫明英說，下一步，將統(tǒng)籌推進(jìn)河道和灘區(qū)綜合提升治理工程，提升灘區(qū)安全保障。同時(shí)，全面提升防汛能力建設(shè)，健全完善防汛責(zé)任體系，協(xié)調(diào)推動(dòng)各項(xiàng)防汛責(zé)任制高效落實(shí)。抓好多方應(yīng)急力量的聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，真正筑牢防汛安全的壓艙石。
在人員密集地方發(fā)放有關(guān)防汛形勢和防洪知識的宣傳單頁，引導(dǎo)公眾提高愛護(hù)黃河和防汛意識；在危險(xiǎn)河段設(shè)置警示牌、警示條幅等，提醒公眾注意安全；在各新媒體發(fā)布涉水安全公告，做好涉水涉河的安全宣傳……每年汛期，東明黃河河務(wù)局會(huì)通過各種方式開展防汛知識宣傳活動(dòng)，提高人民群眾的防洪意識及自我保護(hù)能力。
“總書記此次視察山東，很關(guān)心黃河防汛工作，作為黃河系統(tǒng)基層單位，我們備受鼓舞，也深感重任重大。強(qiáng)化綜合性防洪減災(zāi)體系建設(shè)，防汛宣傳教育工作是重要內(nèi)容之一。我們將按照總書記重要講話要求，一方面繼續(xù)加強(qiáng)防汛知識宣傳教育，一方面積極構(gòu)建抵御自然災(zāi)害防線，認(rèn)真落實(shí)好防洪工程建設(shè)，提升水旱災(zāi)害應(yīng)急處置能力，確保黃河沿岸安全。”東明黃河河務(wù)局副局長梁闖山說。
加強(qiáng)防洪排澇體系建設(shè)，筑起城市堅(jiān)實(shí)“里子”
山東沿黃9市人口及工業(yè)設(shè)施集中，是防洪的重點(diǎn)。沿黃城市防洪排澇體系建設(shè)，關(guān)乎沿岸人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，也是習(xí)近平總書記的牽掛。
城市防洪工程是百年大計(jì)。山東廣大黨員干部群眾表示，一定牢記總書記囑托，把全生命周期管理理念貫穿沿黃城市群規(guī)劃、建設(shè)、管理全過程各環(huán)節(jié)，加強(qiáng)防洪減災(zāi)、排水防澇等公共設(shè)施建設(shè)，讓城市不只有光鮮的“面子”，更有能抵御洪澇災(zāi)害的實(shí)在“里子”。
“總書記非常關(guān)心城市防汛工作。這項(xiàng)工作意義深遠(yuǎn)，我們深感責(zé)任重大。”省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳城市建設(shè)處處長王強(qiáng)介紹，近年來，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防汛救災(zāi)工作重要指示精神，按照“源頭減排、管網(wǎng)排放、蓄排并舉、超標(biāo)應(yīng)急”的原則，堅(jiān)持人民至上、生命至上，以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，用統(tǒng)籌的方式、系統(tǒng)的方法解決城市內(nèi)澇問題。
“下大雨也不積水，這個(gè)沿河公園建得真不孬！”10月25日上午，正在濟(jì)南市萬科城小區(qū)西側(cè)大辛河公園“遛娃”的居民謝洪橋，提起家門口的這個(gè)海綿城市項(xiàng)目，露出一臉的“小驕傲”。他說，建設(shè)之前，河道存不住水，一到雨季就成了泄洪溝。如今，大辛河里蘆葦?shù)人参锩ⅲ旨壗ㄔO(shè)的攔水壩下魚蝦成群。
大辛河公園隨處可見海綿元素。“這些步道生態(tài)鋪裝全部用透水磚，以碎石層、粗砂層、細(xì)沙層替代傳統(tǒng)的混凝土墊層，快速下滲，降雨量在27.7毫米－41.4毫米時(shí)，不需要外排。”該項(xiàng)目投資建設(shè)運(yùn)營方中建八局城市運(yùn)營公司海綿工程項(xiàng)目總經(jīng)理劉浩東介紹，綠地以下沉式“雨水花園”為主，地下建有雨水收集系統(tǒng)，自然積存、自然滲透、自然凈化。通過“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，提升城市對雨水的利用、調(diào)蓄、吸納能力，帶來“會(huì)呼吸”的城市生活。
近年來，山東加大海綿城市建設(shè)力度，到2020年底，全省城市和縣城共建成海綿城市面積1658.6平方公里，占城市和縣城建成區(qū)面積的23.5%。以濟(jì)南為例，海綿城市建設(shè)幫助解決泉水減少、內(nèi)澇多發(fā)、水源不足等問題，試點(diǎn)區(qū)域年徑流總量控制率75%以上，實(shí)現(xiàn)促滲保泉、洪澇控制、資源回用、污染控制四大目標(biāo)，水生態(tài)及“保泉”工作實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。
“建設(shè)無內(nèi)澇城市，東營要走自己的路子！”東營市水務(wù)局黨組書記、局長陳步科說，東營中心城地下水位高，土壤吸水量少，雨水形成的橫向徑流量大，東營通過河道改造和水系貫通讓洪水有了去處，又通過城區(qū)排水設(shè)施給洪水鋪上“跑道”。如今，東營市中心城區(qū)防洪排澇能力由過去的整體不足10年一遇提高到50年一遇。今年7月，臺風(fēng)“煙花”帶來強(qiáng)降雨，東營市中心城區(qū)路面積水均在短時(shí)間內(nèi)排空，經(jīng)受住了考驗(yàn)。“原來這條路雨季積水能達(dá)到40厘米，好多車輛因進(jìn)水熄火。今年路上幾乎看不到積水，出行更安心了。”家住東四路大海鑫莊國際小區(qū)的居民郭先明說。
“總書記指明了努力方向，指出了關(guān)鍵任務(wù)。這更加堅(jiān)定了我們堅(jiān)持‘節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力’的治水思路。”聊城市水利局黨組書記、局長任永勝說，“十三五”期間聊城完成水利投資140多億元，初步建成集供水、防洪、灌溉、生態(tài)等多功能于一體的大型調(diào)水工程體系，河湖（庫）調(diào)蓄水能力大大增強(qiáng)。“下一步，我們將更好滿足人民群眾對防洪保安全、優(yōu)質(zhì)水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境的公共服務(wù)需求，為推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供更加可靠的水安全保障。”
近期，泰安居民感受到，幾場大雨過后，沒出現(xiàn)以前那樣的內(nèi)澇。
“這一變化主要得益于泰安市雨污分流工程的實(shí)施。”泰安市城市管理局黨組書記、局長呂桂平告訴記者，有一段時(shí)間，當(dāng)?shù)嘏潘芫W(wǎng)管理、雨污混流、汛期排水不暢等問題嚴(yán)重，影響了市民安全出行和居住環(huán)境。“我們將排水管網(wǎng)雨污分流改造納入山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，確定城區(qū)113平方公里范圍內(nèi)的排水管網(wǎng)進(jìn)行雨污分流改造。共出動(dòng)人員3500余人次，動(dòng)用智能探測機(jī)器人等先進(jìn)設(shè)備，對城區(qū)136條市政主次干道、1700余個(gè)庭院單位、10條河道及其支流排水管網(wǎng)進(jìn)行普查，建立了準(zhǔn)確翔實(shí)的數(shù)據(jù)庫，徹底摸清了管網(wǎng)底數(shù)。”
“總書記的囑托讓我們更有干勁了！我們肩負(fù)的是老百姓的期盼，更是一個(gè)城市發(fā)展的根基和血脈。”呂桂平表示，今后將以“源頭管控、雨污分流、擴(kuò)容提標(biāo)、黑臭治理”四方面為突破口，集中攻堅(jiān)，全面提升污水處理工作效能，改善泰城水環(huán)境質(zhì)量。
（□ 本報(bào)記者 劉一穎 方壘 齊靜 張文婷 參與采寫 李夢 孫亞飛 王洪濤 曹儒峰 姜斌 張海峰 李明 李劍橋 付玉婷 趙念東 趙國陸 高田 李廣寅 通訊員 吳華 于寧 李永波）
責(zé)任編輯：王樂雙
