在十屆全國人大二次會議昨日舉行的記者招待會上，中國銀監(jiān)會主席劉明康首次為中國銀行和中國建設(shè)銀行的股份制改造提出明確的目標(biāo)、責(zé)任和時間表。他說，兩家銀行股份制改造的總體目標(biāo)是，在加入世貿(mào)組織的過渡期內(nèi)，即到2006年，將兩家試點銀行改造成資本充足、內(nèi)控嚴(yán)密、運營安全、服務(wù)和效益良好、具有國際競爭力的現(xiàn)代化股份制商業(yè)銀行。他表示，一個明確的目標(biāo)加上明確的責(zé)任、明確的時間段，是對這場改革實施過程和目標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督的最好方式。
劉明康說，“明確的目標(biāo)”是指在公司治理結(jié)構(gòu)和治理機(jī)制建設(shè)方面的十條目標(biāo)，以及在經(jīng)營責(zé)任上的三類七項指標(biāo)。公司治理上的十條目標(biāo)包括：一是必須建立規(guī)范的“三會”制度和授權(quán)經(jīng)營制度，對高級管理層設(shè)立目標(biāo)和問責(zé)制；二是根據(jù)兩行自己薄弱環(huán)節(jié)有針對性地引進(jìn)境內(nèi)外戰(zhàn)略投資者，改變目前單一的股權(quán)結(jié)構(gòu)，并且實現(xiàn)投資主體的多元化和合力效應(yīng)；三是以市場為導(dǎo)向，制定一個切合自身實際情況的、清晰明確的發(fā)展戰(zhàn)略；四是培養(yǎng)良好的信貸文化，建立良好的風(fēng)險管理和內(nèi)控機(jī)制；五是實行審慎的會計原則，做好信息披露的準(zhǔn)確度和透明度；以及提升管理信息的現(xiàn)代化，加強(qiáng)激勵約束機(jī)制的建設(shè)，做好人才戰(zhàn)略的實施等。
在經(jīng)營責(zé)任上的三類七項指標(biāo)是參考國際上前100家大銀行的平均水平而制定的。劉明康要求，兩家銀行要在2007年以前，7項指標(biāo)都要達(dá)到并且超過這個水平。在經(jīng)營績效指標(biāo)方面，要求兩家銀行的總資產(chǎn)回報率在2005年達(dá)到0.6%以上，到2007年接近國際上前100家大銀行的平均水平，凈資本回報率指標(biāo)在2005年達(dá)到11%，2007年達(dá)到13%以上，成本收入比指標(biāo)保持在國際上非常好的水準(zhǔn)，即在35%—45%之間。在資產(chǎn)質(zhì)量指標(biāo)方面，要求兩家銀行從現(xiàn)在開始到2007年，不良貸款率始終保持在3%—5%之間。在審慎經(jīng)營指標(biāo)方面，資本充足率指標(biāo)要始終保持在8%以上，風(fēng)險集中度指標(biāo)要到2005年底所有的集中度風(fēng)險不會超過資本凈值的10%，撥備覆蓋率指標(biāo)要實現(xiàn)撥備和五級分類的不良貸款余額之比達(dá)到60%和80%以上。
為實現(xiàn)上述責(zé)任和目標(biāo)，劉明康說，將采取動態(tài)監(jiān)控的方法，通過總體和分年度的考核驗收、分季度完成監(jiān)測報告來確保試點銀行的改革不偏離軌道。同時，在試點銀行中將建立嚴(yán)格的問責(zé)制度，切實防范股份制改革中可能出現(xiàn)的道德風(fēng)險。 |
