建行改制方案日前登臺亮相。作為最早啟動改制方案的國有銀行，建行采用了業內流傳已久的主輔分離的分拆上市的方案。專家分析認為，建行的改制方案將對其他三家國有銀行改制提供一個范本。
不良資產留存母公司
根據公布的方案，建設銀行將以分立的方式設立中國建設銀行股份有限公司和中國建設銀行集團有限公司。分立重組后建行股份和建行集團都是獨立的企業法人。建行股份是國有控股的商業銀行，建行集團作為建行股份的股東之一，將按照所持有的股份，依法享有股東權利，承擔有限責任。建行股份公司將承繼現建設銀行的全部商業銀行主營業務和相關資產；建行集團為國家全資擁有的機構，承繼除全部商業銀行主營業務和相關資產之外的其他資產和負債。
建行有關人士表示，以分立的方式實行股份制改造，是按照整體改制、主輔分離和合法合規的原則確定的。這是國家在充分考慮建設銀行歷史、現狀以及未來發展方向，穩步推進金融體制改革的重大決策。以分立的方式進行股份制改造，有利于集團公司和股份公司按照不同的目標定位更好地發展，分立后的兩家公司將按照不同的業務性質和特點，分別制定長遠的發展戰略和具體的經營目標。
中央財經大學金融系教授賀強直言，這就是分拆的方式，其他資產就是指不利于銀行上市的資產，分拆后保留優良資產的股份公司去上市。
為其他三家銀行提供范本
雖然，銀監會主席劉明康在銀監會成立之初就表示了四大國有銀行“一行一策”的改革方案，但是在建行方案出臺后，專家分析認為，其他三家銀行還是很有可能采取類似的方案。
中國人民大學金融系主任趙錫軍評價認為，建行所采用的改制方案沿襲了中國國有企業改制上市的老思路，就是成立母公司，把不利于上市的資產、負債剝離給母公司，讓子公司上市，國內目前已經積累了一些相關經驗。建行所采用的這種分拆方式有利于解決國有銀行面臨的不良資產、公司治理結構、人員安置等問題。
他認為，“什么方式快捷、什么方式方便，就用什么方式改制”，因為可供四大國有銀行選擇的余地不大，特別是隨著中國全面入世時間的日益臨近，常年積累的問題必須在短期內全面解決，否則四大國有銀行很難接受外資銀行的挑戰。其他的操作模式例如整體上市，由于缺乏操作經驗，國有銀行操作起來比較困難。
賀強同時也表示，四大國有銀行可以根據自己的情況，選擇不同的方式，這種分拆的方式其他三家銀行也可以考慮。
在國有銀行改革啟動之前，盛傳的一種改制模式就是這種分拆模式。隨后，遭到了各家銀行的否定，但現在事實證明此種模式仍在考慮之列。
專家提醒避免關聯交易
在此之前不久，中國金融界另一大國有巨頭公司———中國人壽也采用了和建行類似的分拆上市方式，但是上市僅三個月的中國人壽就遭到了大麻煩。由于母公司被審計出違規資金便遭遇了海外股民對其上市子公司的“集體訴訟”。
此事在海外引起了強烈反響，不但影響了中國金融業在海外上市的前景，也讓一些國內企業進行了思考。中行有關人士就曾公開表示，一定會吸取中國人壽的經驗，不會采用分拆的模式。
趙錫軍也同時強調，這種分拆方式要特別注意處置母公司和子公司之間的關系。他認為，母公司和子公司之間必須保證平等，用市場經濟規則來處理兩個
公司之間的關系。母公司絕對不能因為子公司在上市承擔了較多的責任，就要求子公司隨后進行補償，例如霸占各種資源，無償調配資金，違規擔保等等。
此外，賀強還提醒說，根據以往經驗，過去這種模式容易產生關聯交易，這一點建行必須引起注意。
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中行建行股改進程
2003年2月，建行、中行先后向國務院提出改制上市的意向。
2003年7月，改制上市的具體方案初步形成。
2003年9月，建行聘請畢馬威國際會計師事務所，而中行聘請普華永道國際會計師事務所，兩大行改制上市流程第一步。
2003年12月，銀監會公布商業銀行可將定向募集次級債補充附屬資本。
2004年1月，國務院決定中國銀行和中國建設銀行實施股份制改造試點，國家動用450億美元外匯儲備補充中國銀行和中國建設銀行資本金，使其資本金達到8％上市標準，兩家銀行作為國有商業銀行股份制改造試點的地位就此確定。
2004年2月，中國建設銀行公布不良貸款率，按照五級分類標準，建行2003年不良貸款率已經降到9．25％，符合央行規定的10％以下上市標準。
2004年3月中行建行股改具體目標確定2007年前三類七項指標達到國際上前100家銀行平均水平。
2004年3月中國銀監會發布《中國銀行業監督管理委員會關于中國銀行、中國建設銀行公司治理改革與監管指引》，這是中國銀監會對國有商業銀行股份制改革發出的第一份指引。該指引提出10條銀行公司治理改革要求和7項考核指標。
2004年5月中國人民銀行行長周小川在2004年北京國際金融論壇上透露，中行、建行的股份制改造將于今年上半年初步完成。 (中華工商時報)
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