過街難
在山青飯店上班的劉小姐每天上午都有一件非常為難的事情，就
是翻越經(jīng)十路一米高的護(hù)欄，身高不到一米六的她為了翻這些護(hù)欄，
在2004年的這個(gè)8月放棄了美麗可愛的裙子。
在早晨爭(zhēng)分奪秒的時(shí)間，從上一個(gè)路口到馬路對(duì)面需費(fèi)時(shí)4分鐘，
選擇下一個(gè)路口則需費(fèi)時(shí)6分鐘左右。
據(jù)劉小姐說：跨欄也是需要技巧的，每段護(hù)欄的中間接合部對(duì)于
劉小姐最為合適，時(shí)機(jī)也要選在兩個(gè)路口間的紅燈亮起的時(shí)段，毫不
相讓的奧迪、皮卡、大客們每個(gè)都來勢(shì)洶洶，公交車龐大的塊頭兒就
連出租車都讓他們?nèi)�，又何況是行人�？鐧诘膭�(dòng)作需要保證快捷且
優(yōu)雅，看到每天下車后同行的姐姐妹妹們鞋托上揚(yáng)，七分褲內(nèi)小腿輕
啟，一個(gè)優(yōu)美的跨欄動(dòng)作就完成了。可上班一族的劉小姐的五分細(xì)跟
皮鞋豈能如此麻利？還有每天抱來的一大堆文件夾呢，不是像學(xué)生們
背單肩包這般簡(jiǎn)單。除了一整套的白領(lǐng)過馬路的運(yùn)動(dòng)行頭外，劉小姐
說，感官的不夠發(fā)達(dá)，也造成了若干的麻煩。
“自行車道上橫行的都是大塊頭的太子摩托，最小巧的也是電動(dòng)
自行車，速度一點(diǎn)兒也不比小轎車慢。每個(gè)小路口都有可能隨時(shí)竄出
一批高速殺手，你的耳力不行，眼神不夠，體力不好，你很難融入高
速的世界，連過個(gè)馬路也是個(gè)大問題。”
按交規(guī)走不成嗎？劉小姐給我們算了這樣一筆賬，從家到公交車
站，如果正規(guī)走燕山立交，需時(shí)20分鐘，等車10分鐘左右，下車后走
路口再平均花費(fèi)5分鐘，共需時(shí)至少35分鐘，而坐車的時(shí)間，其實(shí)只
有5分鐘。壓縮長(zhǎng)達(dá)35分鐘的尷尬就是每天驚險(xiǎn)跨欄的罪魁禍?zhǔn)��？?BR>著每天同行者中不乏花白頭發(fā)的老者、懷抱孩童的母親、體量還小的
學(xué)生，心里不知是什么滋味。
小跑通過人行橫道線
恐怕沒有哪個(gè)省會(huì)城市像濟(jì)南這樣，過街天橋屈指可數(shù)�！ 〕�
來泉城，感覺最別扭的就是過馬路時(shí)沒有天橋或者地下通道可走，只
能眼巴巴地看著左右飛馳而過的車輛，瞅準(zhǔn)空當(dāng)趕緊飛身而過。就是
走在路口的人行線上也得提防著左拐、右拐的車輛。
在經(jīng)十路環(huán)山路口，南北穿越經(jīng)十路的行人綠燈只有30秒，在行
人通過的同時(shí)自環(huán)山路左拐的車輛同時(shí)放行，而當(dāng)行人走到路中的安
全島時(shí)，左拐車輛同時(shí)到達(dá)，車輛行至此處絲毫沒有避讓的意思，更
有甚者鳴著喇叭，晃著大燈與行人搶道。等長(zhǎng)長(zhǎng)的左拐車隊(duì)通過時(shí)，
人行道已經(jīng)變成了紅燈。
在類似的路口經(jīng)�？梢钥吹讲徽撌前装l(fā)蒼蒼的老者還是步履輕盈
的年輕人一路小跑地通過人行線。
便利與法規(guī)、安全的博弈
在濟(jì)南，行人翻越護(hù)欄橫穿馬路似乎已是司空見慣的事。而今年
“五一”開始實(shí)施的《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第六十三條
明確規(guī)定：“行人不得跨越、倚坐道路隔離設(shè)施”。交通安全法同時(shí)
規(guī)定對(duì)于行人違犯道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于道路通行規(guī)定的，處
警告或者五元以上五十元以下罰款。而現(xiàn)實(shí)中法規(guī)、安全在與便利的
博弈中顯得那么蒼白無力。
在濼源大街上雖然馬路中間豎著高高的欄桿，但是仍能不時(shí)地看
到有人翻過欄桿橫穿馬路；在燕山立交與經(jīng)十路的交接處，也不時(shí)的
可以看到翻越隔離欄過馬路的行人。此處從燕山立交下橋通行的車輛，
車速很快，稍不留神極易發(fā)生意外。
在8月25日下午6：00左右記者看到經(jīng)十路科院路附近在10分鐘的
時(shí)間里有17人先后翻越隔離欄橫穿馬路。
9月27日在經(jīng)十路科院路路口，在目光所及的50米范圍內(nèi)從11：2
4—11：50，共有69人翻越經(jīng)十路隔離護(hù)欄橫穿馬路。其中相當(dāng)一部
分人的目的地是馬路對(duì)面的公交車站。
天橋的缺失
既然翻越道路隔離設(shè)施既危險(xiǎn)又違法，為什么還有人依舊我行我
素呢？拋開行人跨越隔離設(shè)施違法不論，我們可以發(fā)現(xiàn)過街設(shè)施的嚴(yán)
重滯后是造成這一現(xiàn)象的重要原因之一。
整個(gè)濼源大街作為濟(jì)南的交通管理示范街，除去沿街路口，只有
兩處過街設(shè)施——銀座橋和人防商場(chǎng)地下通道可供行人南北通過。而
就是這兩個(gè)過街通道也是作為商場(chǎng)的一部分按照商場(chǎng)的營(yíng)業(yè)時(shí)間供人
使用。
而在已成為泉城一道景觀和道路樣板的經(jīng)十路上，過街天橋的數(shù)
量也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)沿線群眾出行的需要。
在經(jīng)十路上惟一的一座完全竣工的過街天橋連接著山大南校區(qū)的
南北兩院，而且天橋的上橋口都在山大的校園內(nèi)。行人過街只有兩種
選擇：繞行到路口過街或者橫穿馬路。可經(jīng)十路上有些路口相距很遠(yuǎn)，
而且周圍單位密集。從燕山立交西行一直到燕子山西路將近三站路的
距離才有燕子山西路這一個(gè)路口。不管是已經(jīng)豎起護(hù)欄的路段還是尚
未設(shè)置的地方都常有行人在非路口處橫穿馬路。安全在便利的驅(qū)動(dòng)下
成為兒戲。當(dāng)記者詢問領(lǐng)著孩子橫穿馬路的趙先生時(shí)，他說，“知道
這樣很不安全，可領(lǐng)著孩子總不能走上一站路到路口，再繞回馬路對(duì)
面吧，經(jīng)十路修得那么漂亮，那么寬，車是跑快了，可怎么就不想想
走路的人，怎么就不能修幾個(gè)過街天橋呢？”
在經(jīng)十路上自燕山立交到燕子山西路路口步行需要16分鐘，而中
間完全隔離沒有任何供行人過街的通道或天橋。此路段沿線南北有山
東建工集團(tuán)、省軍區(qū)宿舍院、邊防總隊(duì)醫(yī)院、省委黨校省直分校、交
運(yùn)干部培訓(xùn)中心、省工商局、澳利集團(tuán)、魯通集團(tuán)等多家單位和居民
住宅小區(qū)。建工集團(tuán)的張女士說，每次去對(duì)面坐車，都是看路上沒車
時(shí)翻隔離欄過去，兩邊的路口那么遠(yuǎn)，誰(shuí)會(huì)繞著走啊，這路修得也太
不方便了。張女士同樣表達(dá)了為什么經(jīng)十路不多修幾座過街天橋的疑
問。記者從建工集團(tuán)通過距此處較近的燕山立交路口到馬路對(duì)面的公
交站點(diǎn)用了十幾分鐘。
要有多少天橋？
據(jù)經(jīng)十路建設(shè)報(bào)道，經(jīng)十路規(guī)劃中將有6座過街天橋陸續(xù)開工。
除山大南校區(qū)門口的過街天橋，還有5座分別設(shè)置于環(huán)山路北口東側(cè)、
植物園正門東側(cè)、建設(shè)路西口、經(jīng)七路西口東側(cè)及華聯(lián)廣場(chǎng)西側(cè)。如
今已有植物園北門西側(cè)、建設(shè)路路口、經(jīng)七路西口東側(cè)三座天橋基本
建成，華聯(lián)廣場(chǎng)西側(cè)的天橋正在建設(shè)中。
東起燕山立交橋，西至擔(dān)山屯，全長(zhǎng)16．9公里的經(jīng)十路有多少
過街天橋才能實(shí)現(xiàn)規(guī)劃中預(yù)想的避免“人車爭(zhēng)道”的現(xiàn)象？
在北京的三環(huán)北路上自北京電影制片廠到北太平莊兩站路的距離
內(nèi)除去立交橋下的路口還有兩座過街天橋和一個(gè)地下通道供行人過街
使用。
經(jīng)十路規(guī)劃交通站點(diǎn)時(shí)，設(shè)計(jì)行人在不超過200米的距離內(nèi)就可
換乘公交車。按此衡量經(jīng)十路上的過街天橋最少也應(yīng)按公交站點(diǎn)的數(shù)
量來設(shè)計(jì)。在邢村立交到擔(dān)山屯一線單向共有交通站點(diǎn)48個(gè)。
規(guī)劃的無奈
帶著眾多的疑問，記者就經(jīng)十路過街天橋的建設(shè)問題電話采訪了
濟(jì)南城區(qū)建設(shè)指揮部的李處長(zhǎng)。李處長(zhǎng)介紹說，經(jīng)十路過街天橋的修
建是按照道路交通的整體規(guī)劃來統(tǒng)籌建設(shè)的，橋位的選擇是由各相關(guān)
部門一起來研究確定。在橋位確定之后就要協(xié)調(diào)橋位附近的單位和群
眾，完成征地后進(jìn)行建設(shè)。而在經(jīng)十路過街天橋的修建過程中由于難
以解決用地問題，致使規(guī)劃中的一些過街天橋暫時(shí)擱淺。原定在燕山
立交西側(cè)（兩個(gè)干休所之間）、環(huán)山路路口以及千佛山醫(yī)院修建過街
天橋的規(guī)劃都因用地等問題而未能開工建設(shè)，為此規(guī)劃部門不得不在
環(huán)山路口設(shè)置紅綠燈。關(guān)于修建天橋征地的問題，李處長(zhǎng)很無奈地表
示，他們一家家地做工作，從大局和群眾利益的角度反復(fù)地講，但是
工作還是做不下來，有些單位確實(shí)有困難，所以一些天橋規(guī)劃只能先
放一放，等時(shí)機(jī)比較成熟時(shí)再建設(shè)。
集體無意識(shí)
在經(jīng)十路上如果是因?yàn)闆]有過街天橋而使得行人不得不橫穿馬路，
翻越隔離設(shè)施的話，那么在已有過街天橋的路段又是怎樣呢？
在解放路、歷山路已有的兩座人行過街天橋附近，選擇走過街天
橋的只是很少一部分人。濟(jì)南天橋的缺失不只是在濟(jì)南的道路上，更
多的是在人們的日常行為意識(shí)中。
國(guó)慶節(jié)期間，在經(jīng)十路植物園北門交警部門在路口豎起了“過街
請(qǐng)走過街天橋”的警示牌，并且在路中隔離欄附近安排了交通安全員
專門勸導(dǎo)行人走過街天橋。橋面尚未整修的天橋承擔(dān)了大量穿越馬路
的人流。然而就是在這樣嚴(yán)密的措施下，仍有行人強(qiáng)行翻越隔離設(shè)施
橫穿馬路。
在濟(jì)南人眼中城里少有過街天橋這種設(shè)施，心里也沒有走過街天
橋這種意識(shí)。在記者的隨機(jī)采訪中，有很多人持有這樣一種意見：“
即便是修了過街天橋，也沒有人會(huì)走過街天橋”。這就是長(zhǎng)期以來沒
過街天橋可走形成的觀念。同時(shí)也凸現(xiàn)了交通法規(guī)在行人中的淡漠。
執(zhí)行難 處罰難
就采訪中發(fā)現(xiàn)的一些交通違法問題，記者采訪了濟(jì)南市交警支隊(duì)
宣傳處的有關(guān)人員，宣傳處的同志介紹說，“在車輛與行人搶道的問
題上，存在一個(gè)互讓的問題。對(duì)行人違章一直是交管部門頭疼的問題，
雖然交通法規(guī)有明文規(guī)定，但是在實(shí)際操作中，如果行人不接受處罰，
拒不繳納罰款怎么辦？自行車違法，我們可以暫扣車輛促使車主接受
處罰。行人違法不接受處罰，我們能扣人嗎？”
記者目擊
時(shí)間：
2004年9月27日11：23—11：50
地點(diǎn)：經(jīng)十路科院路附近視線可及的50米范圍內(nèi)
事件：翻越護(hù)欄過馬路
目的地：對(duì)面公交站點(diǎn)、科院路、沿線單位等
過程：
11：23—11：24有4人翻越經(jīng)十路隔離護(hù)欄橫穿馬路，11：24—1
1：25又有4人穿越馬路，到11：29人數(shù)已累積到15人。11：30一位老
者與一位青年女子幾乎同時(shí)翻越護(hù)欄，11：31有3位女生結(jié)伴翻越護(hù)
欄，11：32兩男子從不同地點(diǎn)以相反方向翻越護(hù)欄，此時(shí)人數(shù)已累計(jì)
為22人。11：33兩女子各自翻越護(hù)欄，11：34一中年男子翻過護(hù)欄，
11：35有兩男一女橫穿馬路，11：36又有兩男一女翻過護(hù)欄，11：39
三女一男先后跨過護(hù)欄，11：40有一女子橫穿馬路，此時(shí)翻越護(hù)欄的
人數(shù)已累計(jì)為40人。11：41先后有兩對(duì)戀人模樣的青年男女翻過護(hù)欄，
11：42一男子橫穿馬路，11：43有三男二女先后翻過護(hù)欄，11：44兩
位女士先后翻過護(hù)欄，11：45有4位男子翻越護(hù)欄，11：46有3位女士
翻過護(hù)欄，11：48一男一女相伴橫穿馬路，11：49三男二女相繼翻越
護(hù)欄，11：50有兩男一女先后橫穿馬路，至此共有69人在此路段翻越
隔離設(shè)施過街。
時(shí)間：
2004年10月9日11：15—11：26
地點(diǎn)：燕山立交西口與濟(jì)南軍區(qū)司令部第二干休所之間
事件：翻越護(hù)欄過馬路
目的地：比較分散
過程：
11：15兩女一男自燕山立交西口附近翻過隔離設(shè)施；11：17三位
女士分別從濟(jì)南軍區(qū)司令部第二干休所（以下簡(jiǎn)稱第二干休所）附近
和燕山立交西口翻越護(hù)欄；11：18一男一女自燕山立交西口，另一男
一女自第二干休所附近翻過隔離設(shè)施；11：19有三女一男自第二干休
所附近橫穿馬路；11：20兩位男子先后翻越燕山立交西口的隔離設(shè)施；
11：21有六女三男自燕山立交西口翻過隔離設(shè)施；11：22一位中年婦
女自燕山立交西口穿過馬路；11：23一位女子自第二干休所附近，一
位男子自燕山立交西口翻過隔離設(shè)施；11：24一男子自燕山立交西口
橫穿馬路；11：25兩位衣著時(shí)尚的長(zhǎng)發(fā)女子自第二干休所附近翻越護(hù)
欄；11：26一對(duì)老年夫婦相互攙扶著自第二干休所附近艱難地穿過馬
路。在此路段，11分鐘內(nèi)共有34人翻越隔離設(shè)施橫穿馬路。
群眾觀點(diǎn)
10月9日，在經(jīng)十路上山東青年干部管理學(xué)院西校區(qū)，有4位女生
從校門走出來，直接翻過護(hù)欄來到對(duì)面的科院路公交站，有一位女生
稍有遲疑就陷在了車流的包圍中，等女生走到同伴身邊時(shí)，直呼驚險(xiǎn)。
幾位小女生說，每次過街都是翻護(hù)欄過，只有一次是繞路口過的。她
們覺得在學(xué)校門口應(yīng)該開一個(gè)路口，現(xiàn)在這樣過馬路很不方便。她們
說，要是有一座過街天橋的話，他們會(huì)走過街天橋的。
與這幾位女生相比，家住濟(jì)南軍區(qū)司令部第二干休所的老人們過
街更不方便。
第二干休所的張大爺說，他們是連護(hù)欄也跨不過去，現(xiàn)在路修得
挺好，修路這是好事，可天橋什么的都還沒有修好就把路封起來讓人
怎么走��？先封路不妥，中間得留個(gè)通道。干休所這里兩個(gè)路口都不
靠，要不翻護(hù)欄就得兩頭繞著走，繞路口到對(duì)面就得兩站路。以前去
燕山小區(qū)早市買菜出門過街直走就行了，現(xiàn)在不但路封了，連對(duì)面的
路口也被封死了。
張大爺說，“本來這里要修過街天橋的，干休所把地方都騰出來
了，可對(duì)面單位不讓地方，這事就擱下了。以前說架橋修路是積德行
善的事，大家都該配合才是。年輕人過馬路可以看著沒車的時(shí)候翻護(hù)
欄過去，我們這個(gè)歲數(shù)的人翻護(hù)欄都困難，有些人實(shí)在不愿意繞路口，
就在燕山立交出口一個(gè)地方護(hù)欄有個(gè)小空從那里過去。以前老人們翻
護(hù)欄還覺得臉紅，現(xiàn)在也都習(xí)慣了，不翻護(hù)欄怎么走？現(xiàn)在不是家家
都有車了，修路也得多考慮行人、騎自行車的人怎么走。本來是件好
事，可得考慮周全，確實(shí)讓大家滿意才好。”
從第二干休所繞行燕山立交人行路口到干休所對(duì)面，以年輕人的
步速需要15分鐘，繞行山大路南口需要13分鐘。這樣的距離對(duì)在干休
所休養(yǎng)的老人們來說實(shí)在是有些吃力。
植物園北門路段，假期結(jié)束之后，人少了一些，值勤的交通安全
員也撤掉了，但“行人請(qǐng)走過街天橋”的警示牌依然樹立在植物園北
門和醫(yī)學(xué)院南門附近。一位自植物園北門翻越護(hù)欄的女生稱，天橋有
些遠(yuǎn)自己急著趕車就直接翻護(hù)欄過來了。女生的同伴認(rèn)為此處應(yīng)該開
一個(gè)路口。自經(jīng)十路北的植物園北門公交站步行到天橋需要2分鐘，
通過天橋到達(dá)植物園北門需要5分鐘。
關(guān)于山大南校區(qū)過街天橋的設(shè)計(jì)，城區(qū)建設(shè)指揮部的李處長(zhǎng)說，
主要考慮到這個(gè)天橋的使用者是山大師生，所以將過街天橋的出入口
設(shè)在了山大校園內(nèi)。在隨機(jī)采訪中，山東大學(xué)的部分男生表示天橋設(shè)
立比較方便，只是不像以前的地下通道，有雨雪時(shí)有個(gè)遮擋。一些女
生覺得天橋坡度太陡，走起來不太方便。一些老年人則覺得天橋的坡
度走起來很吃力。
在經(jīng)十路上自建設(shè)路北口西行到緯十二路路口，中間全線封閉；
位于市傳染病醫(yī)院西側(cè)的過街天橋雖已基本建成，但還不能使用；兩
個(gè)路口之間單向步行需要十分鐘左右（以年輕人的步速計(jì)算）。