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一、在全民中進行廣泛深入的教育和引導，切實增強人們自覺尊
重自然、愛護生態、保護環境的觀念。保護生態，保護環境，統籌人
與自然和諧發展，關鍵要靠人的全面發展來實現。一種文明如果把過
度掠奪和征服自然，以使人的無窮欲望得到滿足作為價值追求，那么，
人與自然的對立就不可避免。統籌人與自然和諧發展，既要從物質、
技術的方面入手，更要從人的因素入手，走出或超越狹隘的人類中心
主義，把人與自然視為一個密不可分的整體，追求人與自然的和諧，
增強人們人與自然和諧發展的自覺意識。
二、抓住政府部門、領導干部的施政行為這個根本環節，以科學
發展觀引導正確的政績觀。樹立科學的生態價值觀，必然要求相應樹
立正確的政績觀。當前，樹立科學的政績觀，一要樹立和堅持以經濟
建設為中心同人與自然和諧發展相統一的發展理念。二要樹立和堅持
發展速度最優化與資源消耗最小化相統一的效益理念。三要樹立和堅
持金山銀山與綠水青山相統一的生態理念。
三、積極探索建立完善的機制體系，統籌人與自然和諧發展。這
就要求制定和完善相應的政績評價、考核、監督和保障等方面的機制。
建立和完善科學的社會核算體系。改變把國內生產總值（GDP）
及其增長速度和人均GDP及其增長速度，作為衡量發展的最重要指標
甚至唯一指標的現狀，建立和完善體現原材料、能源、水資源消耗強
度、環境污染排放強度、全員勞動生產率，能準確衡量扣除了自然資
源，包括環境損失之后的發展成就的國民經濟“綠色”核算體系。
建立和完善科學的考核機制。就當前的政績考核來看，在指標設
計上過于偏重經濟發展等短期的顯性政績，而對社會發展進步、生態
環境保護等長期的潛在政績重視不夠，甚至忽視。為此，中央提出要
改進政績評價和考核辦法，把發展思路是否正確，發展戰略是否合理，
能否處理好數量和質量、速度和效益的關系，作為考察領導干部是否
樹立了正確的政績觀的重要內容。
建立和完善科學決策的保障機制。重構正確的生態價值觀，必須
在決策機制上做出重大調整，建立科學的、負責任的決策機制，防止
違背客觀經濟規律、社會規律和自然規律的重大決策失誤的發生。同
時，也是最根本的，要同轉變政府職能結合起來。
四、依靠法律法規制約，增強人們的生態環境觀念。從國家到許
多地方，近十幾年來也相繼制定出臺了一系列環境保護的法律、法規，
盡管還沒有形成十分完善的法規體系，但在各個大的方面已經有法可
依。現在的問題是相當一部分人法律意識淡薄，環保執法體系還很不
健全，存在著執法不嚴、違法不究的現象等。改變這種狀況，有大量
的工作要做。首先是國家和地方各級立法機關要強化環保立法意識，
加大環保立法力度，盡快健全和完善我們國家和各個地方的環保法律
法規體系。其次是切實加強對全社會的遵守環保法律法規的宣傳教育
引導。同時，應當盡快建立健全環保執法體系，強化環保執法隊伍，
防止和糾正環保執法方面的不正之風，切實實現執法必嚴，違法必究
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