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山東在東北亞地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作中占有極為重要的地位。東北亞地區(qū)
是全球最具發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)之一，東北亞經(jīng)濟(jì)圈是一個(gè)政治經(jīng)濟(jì)制度
多樣化，互補(bǔ)性強(qiáng)，合作空間大的經(jīng)濟(jì)圈，是一個(gè)極富特色并正在快
速成長(zhǎng)中的經(jīng)濟(jì)圈。上世紀(jì)八十年代以來(lái)，東北亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)崛起為
世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)，特別是中日韓產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展和貿(mào)易
的增長(zhǎng)構(gòu)成了世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的框架，預(yù)示著東北亞將成為21世紀(jì)最具
發(fā)展活力的地區(qū)之一。多年來(lái)，山東在中日韓三方經(jīng)貿(mào)合作中一直扮
演著重要角色，無(wú)論過(guò)去、現(xiàn)在還是將來(lái)，山東都是推動(dòng)?xùn)|北亞合作
的重要力量。
加強(qiáng)與東北亞的經(jīng)濟(jì)合作，是山東融入世界經(jīng)濟(jì)一體化格局的戰(zhàn)
略選擇。當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)一步加速，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作也在不斷
擴(kuò)大。東北亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作還處于起步階段，區(qū)域內(nèi)貿(mào)易額占其對(duì)
外貿(mào)易總額的比重不到20％，大大低于北美自由貿(mào)易區(qū)46．5％、歐
盟50％左右的水平。東北亞各國(guó)雖然發(fā)展水平不同，但資源稟賦條件
各具特色，經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，合作空間巨大。加快東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，
不僅有利于在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中增強(qiáng)整體抗御風(fēng)險(xiǎn)的能力，而且有利
于擴(kuò)大區(qū)域內(nèi)有效需求，促進(jìn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)更大程度的
互惠互利。在這一背景下，搭建一個(gè)高層次、權(quán)威性、具有影響力的
合作平臺(tái)，推動(dòng)相互間的交流與合作，謀求共同發(fā)展，完全符合本地
區(qū)各國(guó)的共同利益。
黨的十六屆三中全會(huì)提出：“吸引外資加快向有條件的地區(qū)和符
合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的領(lǐng)域擴(kuò)展，力爭(zhēng)再形成若干外資密集、內(nèi)外結(jié)合、
帶動(dòng)力強(qiáng)的增長(zhǎng)帶”。這是把握全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新機(jī)遇和促進(jìn)國(guó)內(nèi)區(qū)
域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。從我國(guó)北方地區(qū)來(lái)看，還沒(méi)有形成一個(gè)
完整的聯(lián)系緊密的經(jīng)濟(jì)帶，山東經(jīng)濟(jì)要想取得更大發(fā)展，必須融入東
北亞經(jīng)濟(jì)圈和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈。山東臨近日韓等東北亞主要國(guó)家，經(jīng)濟(jì)
發(fā)展與這些國(guó)家互補(bǔ)性強(qiáng)，在全球經(jīng)濟(jì)加速一體化的過(guò)程中，加強(qiáng)與
日韓等東北亞國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，對(duì)進(jìn)一步推動(dòng)我省擴(kuò)大對(duì)外開
放，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，具有十分重要的意義。因此，不斷加強(qiáng)與東
北亞地區(qū)的交流與合作，是我省加快發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。
加快開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)筑東北亞經(jīng)濟(jì)合作新的平臺(tái)。第一，要
加快提升半島基礎(chǔ)設(shè)施功能。綜合規(guī)劃和建設(shè)半島交通網(wǎng)，增強(qiáng)鐵路、
公路、港口、航空的配套通行能力，形成青島、煙臺(tái)、威海三個(gè)中心
城市一個(gè)半小時(shí)的交通圈；增加青島、濟(jì)南空港的國(guó)際航線，實(shí)現(xiàn)與
日本、韓國(guó)的一日生活圈；完善青島、煙臺(tái)兩個(gè)主樞紐港的配套設(shè)施，
發(fā)展威海、龍口兩個(gè)區(qū)域性港口，形成以青島港為主的北方國(guó)際航運(yùn)
中心。重點(diǎn)研究扶持半島制造業(yè)基地建設(shè)的政策措施，把半島制造業(yè)
基地做大做強(qiáng)，建設(shè)成為連接日韓的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶。
第二，要大力推進(jìn)制造業(yè)國(guó)際合作。在全方位擴(kuò)大對(duì)外開放的同
時(shí)，重點(diǎn)發(fā)展交通運(yùn)輸設(shè)備、電子信息及家電、紡織服裝、化工醫(yī)藥、
食品等五大制造業(yè)集群，和汽車、船舶、電子信息、家電、石化、紡
織服裝、食品七個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。進(jìn)一步提高制造業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的比重，
保持制造業(yè)利用外資和制造業(yè)產(chǎn)品出口的較快增長(zhǎng)。更加注重與世界
500強(qiáng)跨國(guó)公司的戰(zhàn)略合作，積極融入全球產(chǎn)業(yè)分工體系，提高產(chǎn)業(yè)
聚集度；更加注重大企業(yè)集團(tuán)的合資合作，加快產(chǎn)業(yè)對(duì)接；更加注重
與境外中小企業(yè)開展合資合作，形成專業(yè)化加工配套群體，延長(zhǎng)制造
業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條等。
第三，要努力營(yíng)造富有競(jìng)爭(zhēng)力的投資環(huán)境。一是進(jìn)一步優(yōu)化“大
通關(guān)”的口岸環(huán)境。加快“大通關(guān)”公共信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加快口
岸電子信息系統(tǒng)在各個(gè)部門之間的互通互聯(lián)，使口岸、外經(jīng)貿(mào)、海關(guān)、
外管、稅務(wù)、檢驗(yàn)檢疫等各部門在統(tǒng)一的電子平臺(tái)上運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)口岸
管理信息化、便利化、科學(xué)化。二是大力推進(jìn)體制和機(jī)制創(chuàng)新，加快
形成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和運(yùn)行機(jī)制。三是進(jìn)一步優(yōu)化人才環(huán)境。廣泛引進(jìn)
國(guó)內(nèi)外高級(jí)專門人才，把山東建設(shè)為人才的高地、政策的洼地、賺錢
的福地。完善人才開發(fā)一體化機(jī)制，實(shí)現(xiàn)專業(yè)人才的“零障礙”流動(dòng)。
四是建設(shè)“以人為本”的生活環(huán)境。加快完善各項(xiàng)生活服務(wù)設(shè)施，體
現(xiàn)尊重外商生活習(xí)慣的人文關(guān)懷，逐步從過(guò)去單純注重為外商提供生
產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，轉(zhuǎn)向更多地關(guān)注為外商提供生活服務(wù)上。使山東成為最
具親和力、最具發(fā)展?jié)撃艿牡貐^(qū)之一。
第四，要探討建立政府、中介機(jī)構(gòu)、企業(yè)多層次、多渠道推進(jìn)經(jīng)
貿(mào)合作的長(zhǎng)效機(jī)制。構(gòu)建非官方、高層次、開放式的地緣性的有影響
力的經(jīng)貿(mào)對(duì)話與合作平臺(tái)，推動(dòng)山東與東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的經(jīng)濟(jì)交
流與合作。10月8日我省將在威海舉辦“東北亞經(jīng)濟(jì)合作論壇”。力
爭(zhēng)把論壇辦成高水平的、固定時(shí)間、固定地點(diǎn)的年會(huì)，成為東北亞地
區(qū)高層每年集中發(fā)表論見、進(jìn)行經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的重要平臺(tái)。
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