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財產(chǎn)的國家所有當(dāng)然是指由組成國家的全體公民所有。按人民主
權(quán)和代議制理論，只有代議機構(gòu)的人民代表大會才有權(quán)代表全體公民
行使政治主權(quán)和經(jīng)濟主權(quán)。
所以，國有資產(chǎn)所有權(quán)的代表者應(yīng)該至少是縣以上的各級人民代
表大會。我國行政機關(guān)是人大的執(zhí)行機關(guān)，國有資產(chǎn)的使用管理當(dāng)然
應(yīng)由它來行使。在市場經(jīng)濟的條件下，政府也不能直接經(jīng)營管理國有
公司財產(chǎn)，需要委托企業(yè)具體進行經(jīng)營管理。據(jù)此得出，我國國有資
產(chǎn)所有權(quán)理論是這樣的：人民代表大會行使國有資產(chǎn)的所有權(quán)，政府
根據(jù)人大的法律和決定行使國有資產(chǎn)的使用管理權(quán)，國有企業(yè)具體行
使對國有資產(chǎn)的經(jīng)營管理權(quán)。人大對所有權(quán)的行使主要表現(xiàn)在對重大
國有財產(chǎn)的最終處分權(quán)上，而不是去經(jīng)營管理。政府對國有公司財產(chǎn)
的使用表現(xiàn)在對財產(chǎn)的宏觀決策，政策指導(dǎo)、幫助，資源配置等方面。
企業(yè)根據(jù)政府委托行使法人權(quán)，進行具體的經(jīng)營管理。
——《學(xué)習(xí)時報》2004年第257期
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